Введение 4
1. Историко-правовой анализ правовых основ регулирования административных правонарушений в области промышленности 6
1.1 Организационно-правовая система управления промышленностью 6
1.2 История развития института административной ответственности за правонарушения в промышленности 8
1.3 Общая характеристика административного законодательства в области промышленности 10
2. Административно-правовое регулирование управления промышленностью 14
2.1 Порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области промышленности 14
2.2 Проблемы административного права в области управления промышленностью 17
Заключение 21
Список использованных источников 23
Приложения 26
Промышленность играет колоссальную роль для обеспечения социально-экономического развития нашей страны. Несмотря на высокую значимость промышленности, вопросы административного регулирования и управления промышленностью имеют ряд нерешённых проблем и требуют глубокого исследования, осмысления и разработки совершенствования норм законодательства.
Изучение вопросов управления промышленностью с точки зрения административного права предусматривает оценку соблюдения норм административного законодательства и минимизацию числа правонарушений, влекущих за собой общественную опасность. Однако важность темы исследования курсовой работы обусловлена не только значимостью промышленности для страны в целом, но и несовершенством законодательства в области регулирования вопросов управления промышленностью.
Так содержание норм главы 9 КоАП РФ, которая является фундаментальной основой для привлечения к ответственности за административные правонарушения в области промышленности, носит бланкетный характер. Для применения данных норм на практике необходимо иметь широкие профессиональные знания в различных смежных областях.
Изучение вопросов управления промышленностью в административном праве предоставит возможность выявить пробелы современного законодательства и сформировать рекомендации по совершенствованию.
Целью курсовой работы является изучение вопросов управления промышленностью с точки зрения административного права и разработка рекомендаций по совершенствованию законодательства.
Для реализации поставленной цели в работе требуется решить следующий ряд задач:
1. изучить понятие и значение промышленности, обозначить управление промышленностью в административном праве;
2. охарактеризовать генезис становления института административной ответственности за правонарушения в промышленности;
3. представить общую характеристику административного законодательства в области управления промышленностью;
4. изучить порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области промышленности;
5. представить рекомендации по совершенствованию законодательной базы.
Объектом исследования является управление промышленностью с точки зрения административного права.
Предметом исследования стали нормы права, регулирующие вопросы привлечения к ответственности за правонарушения в области промышленности.
Для выполнения курсовой работы были использованы методы анализа, сравнения, синтеза. Также был использован статистический метод, метод экспертных оценок и другие. Совокупность данных методов позволила раскрыть тему курсовой работы.
Информационной базой для написания курсовой работы стали научные труды правоведов и исследователей в области управления промышленностью в системе административного права.
Структура курсовой работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованных источников.
Институт административно-правового регулирования в области промышленности достаточно молод и имеет существенные недостатки, пробелы законодательства. Наличие пробелов в законодательстве обусловлено тем, что кодификация норм административного законодательства сложилась значительно позже, чем норм уголовного, уголовно-процессуального и гражданского законодательства. Данный институт достаточно молод. Вопросам административно-правового регулирования промышленности достаточно долгое время не уделялось внимание, несмотря на тот факт, что данная отрасль играет ключевую роль в обеспечении социально-экономического развития страны. До настоящего момента вносятся изменения в действующее законодательство и в содержание главы 9 КоАП РФ. Это свидетельствует о том, что современная система правового регулирования в области промышленности нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании норм права.
По результатам изучения общей характеристики административного законодательства в области промышленности можно сделать вывод о том, что источниками правового регулирования являются Конституция РФ, КоАП РФ, отдельные федеральные законы, указы, распоряжения и приказы Правительства РФ. В настоящий момент существенное внимание следует уделить нормам главы 9 КоАП РФ, в которой представлена классификация составов административных правонарушений в области промышленности. Законодатель предусматривает, что энергетика и строительства также представляют собой составные части промышленности. Это можно считать пробелом КоАП РФ. Также многообразие современных законодательных актов в области регулирования промышленности затрудняет на практике привлечение к административной ответственности.
По результатам изучения объекта и субъекта административного правонарушения в области промышленности можно сделать вывод о том, что субъектами выступают физические и юридические лица. Исследование данных статистики позволяет убедиться в том, что основными причинами в части привлечения к ответственности на основании главы 9 КоАП РФ выступают нарушение доступности объектов инфраструктуры для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями, нарушение правил пользования атомной энергии, топлива и энергетики, а также нарушения в области строительства и ремонта (данные 2022 года). За последние два года значительно сократилось число правонарушений в области получения лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в промышленности. В 2021 году число административных правонарушений составило 7624 единиц, в 2022 году их число снизилось до 5018 единиц. В качестве меры ответственности преимущественно применяется система штрафов.
Анализ проблем правоприменительной практики в области привлечения к ответственности за административные правонарушения в области промышленности позволяет сделать вывод о том, что нормы главы 9 КоАП РФ носят бланкетный характер. Неоднозначность норм права затрудняет регулирование вопросов привлечения к ответственности.
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изм. от 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 15.08.2023) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1; 2021. № 9. Ст. 1466.
3 Федеральный закон от 20.06.1996 года № 81-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» // СЗ РФ. – 1996. – №26. – Ст.3033.
4 Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О промышленной политике в Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2015. – №1. – Ст.41.
5 Приказ Ростехнадзора от 15.12.2020 N 534 (ред. от 31.01.2023) «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru
6 Решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (ред. от 22.12.2020) «О принятии технического регламента Таможенного союза « О безопасности продукции легкой промышленности» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru
7 Баугутбатова, Н.М. Роль промышленности в развитии экономики / Н.М. Баугутбатова // Евразийской научное объединение. – 2021. – №2. – с. 224–227.
8 Беликов, А.П. Применение беспилотных технологий как объект административно-правового регулирования / А.А. Беликов // Правовая политика и правовая жизнь. – 2021. – №4. – С.198-205.
9 Зарубин, А.В. Организационно-правовые аспекты контроля и надзора в промышленности / А.В. Зарубин // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2023. – №4. – С. 66–70.
10 Ирдулин, А. В. Генезис института административной ответственности за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике / А. В. Ирдулин. // Молодой ученый. – 2021. – № 43 (385). – С. 109-112.
11 Каюда, А.А. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике / А.А. Каюда // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – №8. – С.175–177.
12 Мальков, К.В. Административная ответственность за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике / К.В. Мальков // Теория права и межгосударственных отношений. – 2021. – №8. – С. 142–152.
13 Мельникова, С.В. Административная ответственность за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике / С.В. Мельникова // Молодежь и общество: проблемы и перспективы развития. – Ярославль,2021. – С. 101–105.
14 Мельникова, С. В. Предложения по совершенствованию административного законодательства о правонарушениях в промышленности, строительстве и энергетике / С. В. Мельникова // Молодой ученый. – 2021. – № 33 (375). – С. 43-46.
15 Модякина, Н.В. К вопросу о составе административного правонарушения / Н.В. Модякина // Новаум. – 2021. – №29. – С. 50–53.
16 Петрова, Г.В. Финансово-правовое регулирование управления оборонно-промышленным комплексом в обеспечении технологического суверенитета России / Г.В. Петрова // Проблемы экономики и юридической практики. – 2023. – №1. – с. 67–73.
17 Романовская, Н.Н. Особенности системы государственного управления отраслями промышленности и энергетики / Н.Н. Романовская // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. – 2021. – №1. – С.221–224.
18 Сарыева, М.Б. Роль промышленности в экономике / М.Б. Сарыева // Символ науки: международный научный журнал. – 2023. – №4-2. – С. 119–120.
19 Садовска, О.В. Актуальные проблемы применения законодательства об административной ответственности за правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике / О.В. Садовска // Актуальные проблемы современного законодательства: сб. науч. статей. – Москва,2022. – С. 135–144.
20 Саидахмедова, Г. Р. Понятие административного правонарушения и его состав / Г. Р. Саидахмедова // Молодой ученый. – 2020. – № 28 (318). – С. 188-189.
21 Хизиев, А.Н. Составы административных правонарушений / А.Н. Хизиев // Молодой ученый. – 2022. – №51. – С. 584–586.
22 Ширванов, Р.Б. Современная система надзора и контроля за состоянием промышленности безопасности и охраны труда / Р.Б. Ширванов // Академический вестник. – 2023. – №1. – С.33–40.
23 Чеснокова, Н.Ю. Эволюция законодательства об административной ответственности в промышленности, строительстве и энергетике / Н.Ю. Чеснокова // Интернаука. – 2022. – №45. – С. 43-45.
24 Судебная статистика РФ: административные правонарушения. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://stat.апи-пресс.рф/stats/adm/t/31/s/69 дата обращения 31.08.2023
25 Решение Ярославского областного суда Ярославской области № 30-2-59/2023 от 17 февраля 2023 г. по делу № 30-2-59/2023[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/ дата обращения 01.09.2023