Помощь студентам в учебе
УЧАСТИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯВ ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ «УМНЫЙ ГОРОД» (НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)
|
Аннотация 3
Список сокращений 6
Введение 7
ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ УМНЫЙ ГОРОД И РОЛЬ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ 10
1.1 Основы концепции умный город 10
1.2 Формирование и реализация концепции умного города 15
1.3 Роль городского населения в процессе формирования и реализации концепции умный город 19
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УМНЫЙ ГОРОД 24
2.1 Основы общественного участия в формировании и реализации концепции умный город 24
2.2 Мировой опыт вовлечения городского населения в процесс формирования и реализации концепции умный город 33
ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УМНЫЙ ГОРОД 42
3.1 Особенности реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге 42
3.2 Участие городского населения в процессе формирования и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге 46
3.3 Рекомендации по совершенствованию процесса участия и вовлечения горожан на разных этапах формирования и реализации концепции умного Санкт-Петербурга: результаты эмпирического исследования 50
Результаты исследования 51
Рекомендации 59
Выводы 64
Заключение 66
Список использованной литературы 71
Приложения 77
Приложение 1 77
Приложение 2 84
Список сокращений 6
Введение 7
ГЛАВА 1. КОНЦЕПЦИЯ УМНЫЙ ГОРОД И РОЛЬ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ПРОЦЕССЕ ЕЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ 10
1.1 Основы концепции умный город 10
1.2 Формирование и реализация концепции умного города 15
1.3 Роль городского населения в процессе формирования и реализации концепции умный город 19
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ ГОРОДСКОГО НАСЕЛЕНИЯ В ФОРМИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УМНЫЙ ГОРОД 24
2.1 Основы общественного участия в формировании и реализации концепции умный город 24
2.2 Мировой опыт вовлечения городского населения в процесс формирования и реализации концепции умный город 33
ГЛАВА 3. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ УМНЫЙ ГОРОД 42
3.1 Особенности реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге 42
3.2 Участие городского населения в процессе формирования и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге 46
3.3 Рекомендации по совершенствованию процесса участия и вовлечения горожан на разных этапах формирования и реализации концепции умного Санкт-Петербурга: результаты эмпирического исследования 50
Результаты исследования 51
Рекомендации 59
Выводы 64
Заключение 66
Список использованной литературы 71
Приложения 77
Приложение 1 77
Приложение 2 84
Современные города развиваются невообразимо быстрыми темпами. Растет плотность и численность населения, количество личных средств передвижения и видов общественного транспорта. Границы городов расширяются, и изменяется их инфраструктура. По многочисленным прогнозам численность населения в городах составит около 66% к 2050 году, что является эквивалентом более 2,5 миллиардам новых городских жителей. Однако уже сейчас у горожан возрастает потребность в более комфортном благоустройстве, снижении выбросов вредных веществ в атмосферу и оптимизации движения личного и общественного транспорта, а также решении других задач. Эти и многие другие факторы способствуют росту востребованности устойчивых моделей управления городом, одной из которых является концепция “умного города” (smartcity), активно развивающаяся с начала 2000-х годов.
Ввиду того, что в основе концепции лежит принцип основанного на данных процесса принятия решений относительно городских ресурсов и развития города в целом, возрастают возможности повышения соответствия принимаемых городскими властями мер и потребностей жителей. Вследствие чего, в центре внимания концепции оказываются жители города, для которых и внедряется концепция.
Приоритеты развития социально-экономической политики Санкт-Петербурга до 2035 года устанавливают, что город должен стать комфортным, удобным для жизни мегаполисом, отвечающим принципам умного города, с городской средой, максимально отвечающей ожиданиям жителей и гостей Северной столицы. Согласно концепции умного города Санкт-Петербурга, граждан необходимо привлекать к определению приоритетных направлений развития города, стимулировать вносить свои идеи, потребности жителей должны браться в расчет при реализации проектов развития города. Однако в настоящее время городское население Санкт-Петербурга, по мнению экспертов, почти не задействовано в формировании и реализации концепции умный город. Интересы и ценности горожан не учитываются в полной мере, из-за чего могут присутствовать расхождения в потребностях горожан и реализуемых проектах. Иными словами существует необходимость ориентации и разворачивания концепции умного города на горожан для повышения качества жизни, обеспечения экономической привлекательности и устойчивости развития города, то есть достижения целей ее внедрения.
Данная выпускная квалификационная работа имеет следующую цель: разработать рекомендации по организации процесса участия городского населения в формировании и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге для повышения эффективности реализации концепции и достижения целей социально-экономической политики Санкт-Петербурга.
Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:
1. Раскрыть сущность концепции умный город;
2. Определить роль граждан в процессе формирования и реализации концепции;
3. Проанализировать теории общественного участия и выбрать подходящую для соотнесения стадий процесса формирования и реализации концепции умный город с ролью граждан в данном процессе;
4. Выявить инструменты общественного участия, определить барьеры, мотивы и стимулы участия граждан в формировании и реализации концепции;
5. Обобщить опыт мировых практик вовлечения городского населения для участия в концепции умный город и определить необходимые условия участия горожан в процессе ее формирования и реализации;
6. Проанализировать особенности формирования и реализации концепции в Санкт-Петербурге и роль граждан в данном процессе с указанием существующих инструментов общественного участия;
7. Провести исследование по определению наиболее удобных и эффективных инструментов участия жителей Санкт-Петербурга в формировании и реализации концепции умный город с учетом роли и вклада жителей на разных стадиях данного процесса;
8. Предложить направления совершенствования использования инструментов общественного участия жителями Санкт-Петербурга на разных стадиях процесса формирования и реализации концепции умный город.
Выпускная квалификационная работа выполнена в формате исследовательской работы. Объектом исследования является процесс формирования и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге, а предметом – участие городского населения в процессе формирования и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге.
В качестве методологии исследования были использованы материалы о концепции умного города, а именно: российские и зарубежные исследования концепции умный город, в целом, и роли горожан в процессе ее формирования и реализации, в частности, а также модель лестницы общественного участия Ш.Р. Арнстейн.
Методами исследования являются: сравнительный анализ лучших практик, качественные и количественные методы, в том числе опрос.
В ходе написания работы были использованы зарубежные и отечественные источники информации, в том числе отчеты международных некоммерческих организаций, профильных институтов изучения концепции умного города, статьи, учебники, номера журналов, посвященные анализу роли жителей в концепции умного города и отчеты консалтинговых компаний, а также правовые акты Российской Федерации и материалы с сайтов инструментов общественного участия. С целью определения предложений по совершенствованию процесса участия населения Санкт-Петербурга в формировании и реализации концепции умного города были собраны первичные данные с помощью анкетирования.
Структура работы соответствует поставленным задачам и способствует достижению цели работы: первая глава повещена изучению концепции умного города, процессу ее формирования и реализации с акцентом на роли городского населения в ней.
Во второй главе проводится анализ теории общественного участия, выбирается теоретическая модель для анализа роли жителей в процессе формирования и реализации концепции умный город на разных стадиях данного процесса, исследуется опыт лучших практик по вовлечению городского населения в концепцию умный город.
Третья глава посвящена особенностям процесса внедрения концепции умный город в Санкт-Петербурге и анализу существующих инструментов участия жителей в процессе ее формирования и реализации. В заключительной части данной главы предложены возможные направления по совершенствованию использования инструментов общественного участия жителями Санкт-Петербурга в процессе формирования и реализации концепции умный город.
Ввиду того, что в основе концепции лежит принцип основанного на данных процесса принятия решений относительно городских ресурсов и развития города в целом, возрастают возможности повышения соответствия принимаемых городскими властями мер и потребностей жителей. Вследствие чего, в центре внимания концепции оказываются жители города, для которых и внедряется концепция.
Приоритеты развития социально-экономической политики Санкт-Петербурга до 2035 года устанавливают, что город должен стать комфортным, удобным для жизни мегаполисом, отвечающим принципам умного города, с городской средой, максимально отвечающей ожиданиям жителей и гостей Северной столицы. Согласно концепции умного города Санкт-Петербурга, граждан необходимо привлекать к определению приоритетных направлений развития города, стимулировать вносить свои идеи, потребности жителей должны браться в расчет при реализации проектов развития города. Однако в настоящее время городское население Санкт-Петербурга, по мнению экспертов, почти не задействовано в формировании и реализации концепции умный город. Интересы и ценности горожан не учитываются в полной мере, из-за чего могут присутствовать расхождения в потребностях горожан и реализуемых проектах. Иными словами существует необходимость ориентации и разворачивания концепции умного города на горожан для повышения качества жизни, обеспечения экономической привлекательности и устойчивости развития города, то есть достижения целей ее внедрения.
Данная выпускная квалификационная работа имеет следующую цель: разработать рекомендации по организации процесса участия городского населения в формировании и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге для повышения эффективности реализации концепции и достижения целей социально-экономической политики Санкт-Петербурга.
Для достижения поставленной цели были выделены следующие задачи:
1. Раскрыть сущность концепции умный город;
2. Определить роль граждан в процессе формирования и реализации концепции;
3. Проанализировать теории общественного участия и выбрать подходящую для соотнесения стадий процесса формирования и реализации концепции умный город с ролью граждан в данном процессе;
4. Выявить инструменты общественного участия, определить барьеры, мотивы и стимулы участия граждан в формировании и реализации концепции;
5. Обобщить опыт мировых практик вовлечения городского населения для участия в концепции умный город и определить необходимые условия участия горожан в процессе ее формирования и реализации;
6. Проанализировать особенности формирования и реализации концепции в Санкт-Петербурге и роль граждан в данном процессе с указанием существующих инструментов общественного участия;
7. Провести исследование по определению наиболее удобных и эффективных инструментов участия жителей Санкт-Петербурга в формировании и реализации концепции умный город с учетом роли и вклада жителей на разных стадиях данного процесса;
8. Предложить направления совершенствования использования инструментов общественного участия жителями Санкт-Петербурга на разных стадиях процесса формирования и реализации концепции умный город.
Выпускная квалификационная работа выполнена в формате исследовательской работы. Объектом исследования является процесс формирования и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге, а предметом – участие городского населения в процессе формирования и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге.
В качестве методологии исследования были использованы материалы о концепции умного города, а именно: российские и зарубежные исследования концепции умный город, в целом, и роли горожан в процессе ее формирования и реализации, в частности, а также модель лестницы общественного участия Ш.Р. Арнстейн.
Методами исследования являются: сравнительный анализ лучших практик, качественные и количественные методы, в том числе опрос.
В ходе написания работы были использованы зарубежные и отечественные источники информации, в том числе отчеты международных некоммерческих организаций, профильных институтов изучения концепции умного города, статьи, учебники, номера журналов, посвященные анализу роли жителей в концепции умного города и отчеты консалтинговых компаний, а также правовые акты Российской Федерации и материалы с сайтов инструментов общественного участия. С целью определения предложений по совершенствованию процесса участия населения Санкт-Петербурга в формировании и реализации концепции умного города были собраны первичные данные с помощью анкетирования.
Структура работы соответствует поставленным задачам и способствует достижению цели работы: первая глава повещена изучению концепции умного города, процессу ее формирования и реализации с акцентом на роли городского населения в ней.
Во второй главе проводится анализ теории общественного участия, выбирается теоретическая модель для анализа роли жителей в процессе формирования и реализации концепции умный город на разных стадиях данного процесса, исследуется опыт лучших практик по вовлечению городского населения в концепцию умный город.
Третья глава посвящена особенностям процесса внедрения концепции умный город в Санкт-Петербурге и анализу существующих инструментов участия жителей в процессе ее формирования и реализации. В заключительной части данной главы предложены возможные направления по совершенствованию использования инструментов общественного участия жителями Санкт-Петербурга в процессе формирования и реализации концепции умный город.
Современные города являются центром притяжения ресурсов, в них располагается большое количество организаций и учреждений, а самое главное, в городах проживает основная часть населения планеты. Города привлекают своей удобной инфраструктурой, возможностью быстрого обмена информацией и совершения трансакций, ввиду чего городское население растет стремительными темпами, что является вызовом для управления сферами жизни и инфраструктурой города. Данный факт вызывает необходимость применения устойчивых концепций управления развитием города и его адаптации к быстро меняющимся условиям, одной из которых является концепция умный город. Данная концепция позволяет правительствам использовать генерируемые в процессе жизнедеятельности города данные и принимать на их основе решения, которые улучшают экономические и аспекты качества жизни в городе.
В данной работе была изучена роль горожан в процессе формирования и реализации концепции умный город, как с теоретической, так и с практической точки зрения. В контексте формирования и реализации концепции умный город его население является источником ценной информации для обеспечения процесса принятия городских решений операционного и стратегического уровня, ресурсом инновационного и креативного вклада в реализуемые городские проекты и активно участвующим субъектом формирования и реализации концепции с помощью инструментов общественного участия.
Практическая роль вовлечения горожан в процессе внедрения концепции умный город заключается в обеспечении соответствия принимаемых городскими управленцами мер и потребностей населения, то есть тех, кто живет, работает и осуществляет другую активную деятельность в городе, для создания ориентированной на население городской среды, услуг и решения задач городского управления, в том числе привлекая к этому процессу жителей как элементов цепочки создания ценности городских проектов.
В рамках первой главы данной работы были определены цели внедрения концепции умного города, в которые входят обеспечение экономической привлекательности, повышение качества жизни и обеспечение устойчивого развития города. Инфраструктура такого города характеризуется интегрированностью, возможностью ее оцифровки, анализа и управления в реальном времени. Были изучены поколения умных городов, среди которых выделяется smartcity2.0,в рамках которого происходит повышение акцента на вовлечении городских резидентов в процесс управления его развитием совместно с представителями городской власти. Цели такого города формируются вокруг его жителей на базе вовлечения горожан через инструменты общественного участия.
В этой же главе был определен процесс внедрения принципов концепции умного города в городское управление. Он состоит из двух основных стадий: формирование и реализация, каждая из которых может конкретизироваться дополнительными шагами. Также было определено, что концепция внедряется на основе принципов проектного управления и может закладываться в стратегии развития населенных пунктов.
Были определены заинтересованные стороны, задействованные в процесс формирования и реализации концепции умный город, среди которых особую роль имеет городское население. С одной стороны, горожане являются бенефициарами городской политика правительства. С другой стороны, они могут быть активно вовлечены в процесс формирования и реализации концепции умный город. Роль горожан в данном процессе заключается в обеспечении правительства необходимой операционной и стратегической информацией. Помимо этого, жители города участвуют в цепочке создания ценности городских проектов с разным уровнем вовлеченности и принадлежащими полномочиями, обеспечивая, тем самым, ориентированность принимаемых правительством мер на потребности горожан и возможность реализации проектов концепции. В данной работе больший акцент сделан на активной роли горожан в контексте процесса формирования и реализации концепции умного города, в которой они участвуют на обеих стадиях:
• Формирование, в рамках чего городское население оказывает поддержку в процессе принятия решений городским правительством;
• Реализация, характеризующаяся действиями горожан в качестве соисполнителей городских проектов, в которые они вносят свой вклад и, в которых они являются элементом цепочки создания ценности.
Вторая глава содержит теоретический анализ основ общественного участия. Для целей настоящей работы была выбрана модель лестницы общественного участия Ш. Арнстейн, как наиболее полно отражающая особенности вовлечения горожан в процесс формирования и реализации концепции умный город. В данной модели описываются 8 ступеней, которые характеризуются различной ролью граждан, степенью вовлечения в процесс принятия решений, а также распределения властных полномочий между ними и городским правительством. Данная глава также содержит описание барьеров, выгод и мотивов участия граждан в процессе принятия решений, а также инструментов общественного участия.
Помимо этого, глава включает в себя анализ лучших практик вовлечения горожан в процесс применения подходов концепции умного города в таких городах, как: Барселона, Лондон, Москва, Сингапур и города в Японии, а также Амман, Копенгаген, Дублин и других.
В третьей главе была изучена специфика процесса формирования и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге. В настоящее время внедрение концепции находится во вновь зарождающемся состоянии. Также были проанализированы цели концепция развития Санкт-Петербурга с помощью технологий «умного города» и стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, которые постулируют ориентацию развития инфраструктуры и сервисов города на городское население. Подразумевается, что правительственная политика должна ориентироваться на потребности жителей, которым открывается доступ к участию в обсуждении и реализации мер по поросам развития городской среды. Закладываются принципы усиления роли общественного консультирования, развития инструментов общественного участия и развития человеческого капитала. Помимо этого, были проанализированы существующие инструменты участия горожан в формировании и реализации концепции умный город, которые показали, что в настоящее время инструментов участия горожан в контексте поддержки городского правительства и реализации городских проектов недостаточно для достижения целей развития Санкт-Петербурга.
На основании изученной литературы были сформулированы условия, необходимые для участия городского населения в концепции умного города, а также анализ соблюдение этих условий в Санкт-Петербурге, среди которых:
1. Необходимость информирования и обеспечения горожан навыками и знаниями для участия, что в Санкт-Петербурге может реализовываться недостаточно широко;
2. Готовность участвовать у горожан должна быть на высоком уровне;
3. Процесс участия должен быть комфортным с точки зрения вклада горожан, распределения властных полномочий и адаптивности к инструментам участия;
4. Процесс участия должен быть обеспечен соответствующей поддержкой со стороны правительства на разных уровнях участия;
5. Необходимо вовлекать горожан в те проекты, которые в большей степени касаются горожан как граждан и создают общественную ценность, а также использовать их ресурс для определения стратегических направлений городской политики;
6. Для различных целей участия горожан должны быть определены соответствующие инструменты и роль в данном процессе;
7. Комплексные инструменты участия, содержащие несколько функций являются более эффективными и привлекают большее число пользователей.
Было проведено эмпирическое исследование в рамках анкетирования петербуржцев по аспектам участия в концепции умного города, результатом которого является вывод о то, что жители Санкт-Петербурга в целом готовы принимать участие в процессе формирования и реализации концепции умный город, ожидают от ее внедрения значительной ориентации городской политики на потребности горожан.
Также были определены рекомендации, направленные на совершенствование процесса применения инструментов общественного участия в формировании и реализации концепции умный город для достижения целей концепции и стратегии развития города. В список рекомендаций вошли:
• Создать инструмент для информирования жителей о концепции умного города;
• Внедрить механизм участия для поддержки процесса принятия городских решений населением, а также инструмента вовлечения горожан для учета их предложений с целью разработки стратегических решений;
• Создать инструмент для краудсорсинга и реализации горожанами идей по улучшению функционирования сфер городской жизни, однако использовать его для получения информации о стратегических решениях;
• Расширить использование инструментов оппортунистического крауд сенсинга для ориентации сфер городской жизни на потребности горожан;
• Использовать ресурс горожан для создания ориентированной на них городской среды, осуществлять поддержку горожан в процессе участия, создать возможность участвовать городскому населению в тематических проектах, отвечающих интересам различных групп населения, начинать процесс активного вовлечения с тех проектов, которые создают персональную ценность, однако на первоначальных этапах не использовать ресурс горожан в рамках инструментов наиболее высоких ступеней общественного участия.
Таким образом, цель данной выпускной квалификационной работы достигнута: была определена роль городского населения в процессе формирования и реализации концепции умный город, выявлены необходимые для общественного участия условия и разработаны рекомендации по организации процесса участия городского населения в формировании и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге с целью повышения эффективности реализации концепции и достижения целей социально-экономической политики Санкт-Петербурга.
В данной работе была изучена роль горожан в процессе формирования и реализации концепции умный город, как с теоретической, так и с практической точки зрения. В контексте формирования и реализации концепции умный город его население является источником ценной информации для обеспечения процесса принятия городских решений операционного и стратегического уровня, ресурсом инновационного и креативного вклада в реализуемые городские проекты и активно участвующим субъектом формирования и реализации концепции с помощью инструментов общественного участия.
Практическая роль вовлечения горожан в процессе внедрения концепции умный город заключается в обеспечении соответствия принимаемых городскими управленцами мер и потребностей населения, то есть тех, кто живет, работает и осуществляет другую активную деятельность в городе, для создания ориентированной на население городской среды, услуг и решения задач городского управления, в том числе привлекая к этому процессу жителей как элементов цепочки создания ценности городских проектов.
В рамках первой главы данной работы были определены цели внедрения концепции умного города, в которые входят обеспечение экономической привлекательности, повышение качества жизни и обеспечение устойчивого развития города. Инфраструктура такого города характеризуется интегрированностью, возможностью ее оцифровки, анализа и управления в реальном времени. Были изучены поколения умных городов, среди которых выделяется smartcity2.0,в рамках которого происходит повышение акцента на вовлечении городских резидентов в процесс управления его развитием совместно с представителями городской власти. Цели такого города формируются вокруг его жителей на базе вовлечения горожан через инструменты общественного участия.
В этой же главе был определен процесс внедрения принципов концепции умного города в городское управление. Он состоит из двух основных стадий: формирование и реализация, каждая из которых может конкретизироваться дополнительными шагами. Также было определено, что концепция внедряется на основе принципов проектного управления и может закладываться в стратегии развития населенных пунктов.
Были определены заинтересованные стороны, задействованные в процесс формирования и реализации концепции умный город, среди которых особую роль имеет городское население. С одной стороны, горожане являются бенефициарами городской политика правительства. С другой стороны, они могут быть активно вовлечены в процесс формирования и реализации концепции умный город. Роль горожан в данном процессе заключается в обеспечении правительства необходимой операционной и стратегической информацией. Помимо этого, жители города участвуют в цепочке создания ценности городских проектов с разным уровнем вовлеченности и принадлежащими полномочиями, обеспечивая, тем самым, ориентированность принимаемых правительством мер на потребности горожан и возможность реализации проектов концепции. В данной работе больший акцент сделан на активной роли горожан в контексте процесса формирования и реализации концепции умного города, в которой они участвуют на обеих стадиях:
• Формирование, в рамках чего городское население оказывает поддержку в процессе принятия решений городским правительством;
• Реализация, характеризующаяся действиями горожан в качестве соисполнителей городских проектов, в которые они вносят свой вклад и, в которых они являются элементом цепочки создания ценности.
Вторая глава содержит теоретический анализ основ общественного участия. Для целей настоящей работы была выбрана модель лестницы общественного участия Ш. Арнстейн, как наиболее полно отражающая особенности вовлечения горожан в процесс формирования и реализации концепции умный город. В данной модели описываются 8 ступеней, которые характеризуются различной ролью граждан, степенью вовлечения в процесс принятия решений, а также распределения властных полномочий между ними и городским правительством. Данная глава также содержит описание барьеров, выгод и мотивов участия граждан в процессе принятия решений, а также инструментов общественного участия.
Помимо этого, глава включает в себя анализ лучших практик вовлечения горожан в процесс применения подходов концепции умного города в таких городах, как: Барселона, Лондон, Москва, Сингапур и города в Японии, а также Амман, Копенгаген, Дублин и других.
В третьей главе была изучена специфика процесса формирования и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге. В настоящее время внедрение концепции находится во вновь зарождающемся состоянии. Также были проанализированы цели концепция развития Санкт-Петербурга с помощью технологий «умного города» и стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года, которые постулируют ориентацию развития инфраструктуры и сервисов города на городское население. Подразумевается, что правительственная политика должна ориентироваться на потребности жителей, которым открывается доступ к участию в обсуждении и реализации мер по поросам развития городской среды. Закладываются принципы усиления роли общественного консультирования, развития инструментов общественного участия и развития человеческого капитала. Помимо этого, были проанализированы существующие инструменты участия горожан в формировании и реализации концепции умный город, которые показали, что в настоящее время инструментов участия горожан в контексте поддержки городского правительства и реализации городских проектов недостаточно для достижения целей развития Санкт-Петербурга.
На основании изученной литературы были сформулированы условия, необходимые для участия городского населения в концепции умного города, а также анализ соблюдение этих условий в Санкт-Петербурге, среди которых:
1. Необходимость информирования и обеспечения горожан навыками и знаниями для участия, что в Санкт-Петербурге может реализовываться недостаточно широко;
2. Готовность участвовать у горожан должна быть на высоком уровне;
3. Процесс участия должен быть комфортным с точки зрения вклада горожан, распределения властных полномочий и адаптивности к инструментам участия;
4. Процесс участия должен быть обеспечен соответствующей поддержкой со стороны правительства на разных уровнях участия;
5. Необходимо вовлекать горожан в те проекты, которые в большей степени касаются горожан как граждан и создают общественную ценность, а также использовать их ресурс для определения стратегических направлений городской политики;
6. Для различных целей участия горожан должны быть определены соответствующие инструменты и роль в данном процессе;
7. Комплексные инструменты участия, содержащие несколько функций являются более эффективными и привлекают большее число пользователей.
Было проведено эмпирическое исследование в рамках анкетирования петербуржцев по аспектам участия в концепции умного города, результатом которого является вывод о то, что жители Санкт-Петербурга в целом готовы принимать участие в процессе формирования и реализации концепции умный город, ожидают от ее внедрения значительной ориентации городской политики на потребности горожан.
Также были определены рекомендации, направленные на совершенствование процесса применения инструментов общественного участия в формировании и реализации концепции умный город для достижения целей концепции и стратегии развития города. В список рекомендаций вошли:
• Создать инструмент для информирования жителей о концепции умного города;
• Внедрить механизм участия для поддержки процесса принятия городских решений населением, а также инструмента вовлечения горожан для учета их предложений с целью разработки стратегических решений;
• Создать инструмент для краудсорсинга и реализации горожанами идей по улучшению функционирования сфер городской жизни, однако использовать его для получения информации о стратегических решениях;
• Расширить использование инструментов оппортунистического крауд сенсинга для ориентации сфер городской жизни на потребности горожан;
• Использовать ресурс горожан для создания ориентированной на них городской среды, осуществлять поддержку горожан в процессе участия, создать возможность участвовать городскому населению в тематических проектах, отвечающих интересам различных групп населения, начинать процесс активного вовлечения с тех проектов, которые создают персональную ценность, однако на первоначальных этапах не использовать ресурс горожан в рамках инструментов наиболее высоких ступеней общественного участия.
Таким образом, цель данной выпускной квалификационной работы достигнута: была определена роль городского населения в процессе формирования и реализации концепции умный город, выявлены необходимые для общественного участия условия и разработаны рекомендации по организации процесса участия городского населения в формировании и реализации концепции умный город в Санкт-Петербурге с целью повышения эффективности реализации концепции и достижения целей социально-экономической политики Санкт-Петербурга.