Помощь студентам в учебе
Унаследованные факторы в развитии городских поселений Кемеровской области
|
Введение 3
Глава 1. Теоретические основы изучения влияния унаследованных факторов на региональное развитие 5
1.1. Концепция эффекта колеи: причины, характерные черты и роль в региональном развитии 5
1.2. Опыт оценки унаследованных факторов в региональном развитии в отечественных и зарубежных исследованиях 10
1.3. Методика оценки роли унаследованных факторов в развитии городских поселений Кемеровской области 16
Глава 2. Анализ отдельных унаследованных факторов в развитии городских поселений Кемеровской области 19
2.1. История формирования и развития сети городских поселений 19
2.2. Динамика численности населения как фактор преобразования системы расселения 24
2.3. Структура экономики 35
2.4 Качество человеческого капитала 41
Глава 3. Интегральная оценка унаследованных факторов в развитии городских поселений Кемеровской области 51
3.1. Учет унаследованных факторов в стратегическом планировании развития 51
3.2. Дифференциация городских поселений по роли унаследованных факторов в современной динамике развития 56
Заключение 62
Список использованных источников и литературы 64
Приложения 70
Глава 1. Теоретические основы изучения влияния унаследованных факторов на региональное развитие 5
1.1. Концепция эффекта колеи: причины, характерные черты и роль в региональном развитии 5
1.2. Опыт оценки унаследованных факторов в региональном развитии в отечественных и зарубежных исследованиях 10
1.3. Методика оценки роли унаследованных факторов в развитии городских поселений Кемеровской области 16
Глава 2. Анализ отдельных унаследованных факторов в развитии городских поселений Кемеровской области 19
2.1. История формирования и развития сети городских поселений 19
2.2. Динамика численности населения как фактор преобразования системы расселения 24
2.3. Структура экономики 35
2.4 Качество человеческого капитала 41
Глава 3. Интегральная оценка унаследованных факторов в развитии городских поселений Кемеровской области 51
3.1. Учет унаследованных факторов в стратегическом планировании развития 51
3.2. Дифференциация городских поселений по роли унаследованных факторов в современной динамике развития 56
Заключение 62
Список использованных источников и литературы 64
Приложения 70
Такие особенности территории, как система расселения, структура экономики, качество человеческого капитала, институциональная среда, формируют коридор возможностей для регионального развития, часто становясь барьерами роста. Поиск проявлений унаследованных факторов в текущем социально-экономическом развитии позволяет понять, возможно ли преодоление т.н. «эффекта колеи». Кемеровская область как регион с развитыми системой городского расселения, добычей полезных ископаемых, промышленностью, является удачным примером территории, где процессы изменения социально-экономического развития и преодоления сложившихся трендов достаточно затруднительны. Это объясняет актуальность данного исследования.
Объектом изучения являются городские поселения Кемеровской области. Под городским поселением понимают один из видов муниципальных образований Российской Федерации, включающий города и поселки городского типа.
Предмет исследования –унаследованные факторы в развитии городских поселений Кузбасса.
Целью данной работы является выявление влияния унаследованных факторов на развитие городских поселений Кузбасса.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение ряда задач, а именно:
• Рассмотреть мировой опыт изучения «эффекта колеи» в региональном развитии;
• Выявить особенности формирования системы городского расселения Кузбасса;
• Оценить проявления отдельных унаследованных факторов (системы расселения и ее динамика, структура экономики, качество человеческого капитала) в современной динамике развития городских поселений Кемеровской области;
• Оценить учет унаследованных факторов в стратегическом планировании городских поселений Кемеровской области;
• Провести интегральную оценку влияния унаследованных факторов на современное развитие городских поселений Кузбасса.
Для выполнения поставленных задач использовались сравнительно-географический подход, статистический и картографический методы. В работе создан набор картосхем, выполненных с помощью программного обеспеченияQGIS.
Работа опирается на классические положения П. Дэвида, Д. Норта и др.в разработке концепции «эффекта колеи», а также отдельные частные исследования Аузана А.А., Зубаревич Н.В., Полтеровича В.М., Нуреева Р.М. и других.
Информационной базой исследования служат данные Федеральной государственной статистической службы (Росстат), в том числе базы данных показателей муниципальных образований (БДПМО). В дополнение к этому использованы сайты муниципалитетов, министерств Кемеровской области, отдельных предприятий, документы стратегического планирования, данные переписей населения СССР.
Данная работа состоит из трех глав.
В первой главе представлены теоретические основы оценки влияния унаследованных факторов на региональное развитие. В ней рассмотрены причины такого явления, как «эффект колеи», а также его роль в социально-экономической динамике той или иной территории, представлен обзор зарубежного и отечественной опыта выявления и изучения данного процесса. В завершение главы приведена методика выполнения данной работы.
Во второй главе рассматриваются историко-географические особенности формирования городских поселений Кемеровской области и дается оценка проявлений влияния отдельных унаследованных факторов в их современном развитии.
В третьей главе данной работы приводится оценка учета унаследованных факторов в документах стратегического планирования, а также предпринимается попытка интегральной оценки влияния унаследованных факторов на развитие городских поселений Кузбасса.
Объектом изучения являются городские поселения Кемеровской области. Под городским поселением понимают один из видов муниципальных образований Российской Федерации, включающий города и поселки городского типа.
Предмет исследования –унаследованные факторы в развитии городских поселений Кузбасса.
Целью данной работы является выявление влияния унаследованных факторов на развитие городских поселений Кузбасса.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнение ряда задач, а именно:
• Рассмотреть мировой опыт изучения «эффекта колеи» в региональном развитии;
• Выявить особенности формирования системы городского расселения Кузбасса;
• Оценить проявления отдельных унаследованных факторов (системы расселения и ее динамика, структура экономики, качество человеческого капитала) в современной динамике развития городских поселений Кемеровской области;
• Оценить учет унаследованных факторов в стратегическом планировании городских поселений Кемеровской области;
• Провести интегральную оценку влияния унаследованных факторов на современное развитие городских поселений Кузбасса.
Для выполнения поставленных задач использовались сравнительно-географический подход, статистический и картографический методы. В работе создан набор картосхем, выполненных с помощью программного обеспеченияQGIS.
Работа опирается на классические положения П. Дэвида, Д. Норта и др.в разработке концепции «эффекта колеи», а также отдельные частные исследования Аузана А.А., Зубаревич Н.В., Полтеровича В.М., Нуреева Р.М. и других.
Информационной базой исследования служат данные Федеральной государственной статистической службы (Росстат), в том числе базы данных показателей муниципальных образований (БДПМО). В дополнение к этому использованы сайты муниципалитетов, министерств Кемеровской области, отдельных предприятий, документы стратегического планирования, данные переписей населения СССР.
Данная работа состоит из трех глав.
В первой главе представлены теоретические основы оценки влияния унаследованных факторов на региональное развитие. В ней рассмотрены причины такого явления, как «эффект колеи», а также его роль в социально-экономической динамике той или иной территории, представлен обзор зарубежного и отечественной опыта выявления и изучения данного процесса. В завершение главы приведена методика выполнения данной работы.
Во второй главе рассматриваются историко-географические особенности формирования городских поселений Кемеровской области и дается оценка проявлений влияния отдельных унаследованных факторов в их современном развитии.
В третьей главе данной работы приводится оценка учета унаследованных факторов в документах стратегического планирования, а также предпринимается попытка интегральной оценки влияния унаследованных факторов на развитие городских поселений Кузбасса.
Обобщение предшествующего опыта изучения унаследованного развития позволило установить, что данный феномен можно проследить с в разных регионах мира, как на примерах отдельных стран, так и на уровне отдельных их частей. Но в любом случае чаще всего он проявляется в качестве экономических, институциональных и иных «блокировок» дальнейшего развития территории, преодоление которых весьма затруднительно.
Большая часть современных городских поселений Кемеровской области получили свой статус в течение ХХ века и являются относительно молодыми. Распределение населения по городским поселениям также сложилось еще в конце прошлого века. Крупнейшие поселения протянулись в линию от Анжеро-Судженска на севере до Новокузнецка и Междуреченска на юге. В течение последних нескольких десятилетий численность населения снижается в большинстве городов и поселков городского типа, в основном, за счет миграционного оттока населения. Наибольший миграционный отток населения характерен для небольших поселков городского типа, находящихся на периферии.
Большинство поселений сохранили свою основную специализацию с момента основания, как правило, это добыча угля, руд или металлургия. Исключением являются поселения, развившихся вблизи новых железнодорожных станций, но, с развитием технологий в отрасли железных дорог, потерявшие свою значимость в этой отрасли. Такие поселения располагаются, как правило, на севере региона. Сейчас они в большей степени ориентированы на сельское хозяйство и пищевую промышленность, которые не соответствует основному профилю региона.
Качество человеческого капитала, в данной работе оцениваемое по показателям образования, традиционного коррелирует с местом городского поселения в иерархии населенных мест региона. В особенности это касается системы высшего образования. Говоря о сети учреждений среднего профессионального образования, можно отметить, что их специализация, как правило, совпадает с основной специализацией экономики городских поселений, в которых они расположены. Наибольшее разнообразие профилей подготовки характерно для учреждений, расположенных в крупнейших городах Кузбасса.
Дифференциация городских поселений Кузбасса по влиянию унаследованных факторов на развитие городских поселений Кемеровской области позволила выделить 6 типов городов и поселков городского типа, описанных в разделе 3.2. В наименьшей степени унаследованные факторы выступают в роли барьеров развития в наиболее крупных городских поселениях Кемеровской области, прежде всего, Кемерово, Новокузнецке, Междуреченске, Прокопьевске, Белово, Ленинск-Кузнецке и др. Они достаточно крупны как по численности населения, так и в плане объемов промышленного производства, широты предоставляемых образовательных услуг. Вероятно, прежде всего, именно за этими городами стоит дальнейшее развитие системы городских поселений Кемеровской области. Для этих и других относительно крупных городских поселениях негативные проявления «эффекта колеи» характерны в меньшей степени. Однако, их фактический статус главных центров региона снижает стимулы к дальнейшему улучшению социально-экономического развития, что выражается в качестве местного самоуправления, в низкой креативности стратегических планов данных городов, низкой активности в повышении их инвестиционной привлекательности. Это является проявлением «эффекта колеи» - «привычки» к статусу главных городов региона, что уже сейчас заметно в проигрыше в «конкурентной борьбе» за абитуриентов вузов и население в целом с центрами соседних субъектов России – Томском и Новосибирском – и, конечно, крупнейшими городами страны.
Наиболее уязвимы небольшие городские поселения, расположенные в периферийных частях региона и не имеющие развитой промышленности. В таких поселениях, расположенных на юге региона, предпринимаются попытки по уменьшению влияния унаследованных факторов, прежде всего институциональными механизмами. Но такого нельзя сказать о городских поселениях, расположенных на северо-востоке региона. Для развития последних в наибольшей степени необходимы меры внешней поддержки и стимулирования.
Большая часть современных городских поселений Кемеровской области получили свой статус в течение ХХ века и являются относительно молодыми. Распределение населения по городским поселениям также сложилось еще в конце прошлого века. Крупнейшие поселения протянулись в линию от Анжеро-Судженска на севере до Новокузнецка и Междуреченска на юге. В течение последних нескольких десятилетий численность населения снижается в большинстве городов и поселков городского типа, в основном, за счет миграционного оттока населения. Наибольший миграционный отток населения характерен для небольших поселков городского типа, находящихся на периферии.
Большинство поселений сохранили свою основную специализацию с момента основания, как правило, это добыча угля, руд или металлургия. Исключением являются поселения, развившихся вблизи новых железнодорожных станций, но, с развитием технологий в отрасли железных дорог, потерявшие свою значимость в этой отрасли. Такие поселения располагаются, как правило, на севере региона. Сейчас они в большей степени ориентированы на сельское хозяйство и пищевую промышленность, которые не соответствует основному профилю региона.
Качество человеческого капитала, в данной работе оцениваемое по показателям образования, традиционного коррелирует с местом городского поселения в иерархии населенных мест региона. В особенности это касается системы высшего образования. Говоря о сети учреждений среднего профессионального образования, можно отметить, что их специализация, как правило, совпадает с основной специализацией экономики городских поселений, в которых они расположены. Наибольшее разнообразие профилей подготовки характерно для учреждений, расположенных в крупнейших городах Кузбасса.
Дифференциация городских поселений Кузбасса по влиянию унаследованных факторов на развитие городских поселений Кемеровской области позволила выделить 6 типов городов и поселков городского типа, описанных в разделе 3.2. В наименьшей степени унаследованные факторы выступают в роли барьеров развития в наиболее крупных городских поселениях Кемеровской области, прежде всего, Кемерово, Новокузнецке, Междуреченске, Прокопьевске, Белово, Ленинск-Кузнецке и др. Они достаточно крупны как по численности населения, так и в плане объемов промышленного производства, широты предоставляемых образовательных услуг. Вероятно, прежде всего, именно за этими городами стоит дальнейшее развитие системы городских поселений Кемеровской области. Для этих и других относительно крупных городских поселениях негативные проявления «эффекта колеи» характерны в меньшей степени. Однако, их фактический статус главных центров региона снижает стимулы к дальнейшему улучшению социально-экономического развития, что выражается в качестве местного самоуправления, в низкой креативности стратегических планов данных городов, низкой активности в повышении их инвестиционной привлекательности. Это является проявлением «эффекта колеи» - «привычки» к статусу главных городов региона, что уже сейчас заметно в проигрыше в «конкурентной борьбе» за абитуриентов вузов и население в целом с центрами соседних субъектов России – Томском и Новосибирском – и, конечно, крупнейшими городами страны.
Наиболее уязвимы небольшие городские поселения, расположенные в периферийных частях региона и не имеющие развитой промышленности. В таких поселениях, расположенных на юге региона, предпринимаются попытки по уменьшению влияния унаследованных факторов, прежде всего институциональными механизмами. Но такого нельзя сказать о городских поселениях, расположенных на северо-востоке региона. Для развития последних в наибольшей степени необходимы меры внешней поддержки и стимулирования.