ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. ФАКТОРЫ И ФОРМЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СЕПАРАТИЗМА 7
1.1. Сущность понятия «сепаратизм» 7
1.2. Причины возникновения сепаратизма в Европе 10
1.3. Европейский сепаратизм и его классификации 14
Глава 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СЕПАРАТИЗМА ВО ФРАНЦИИ И ИТАЛИИ 18
2.1. Факторы зарождения сепаратизма в Италии 18
2.2. Особенности сепаратизма во Франции 21
2.3. Сравнение сепаратизма в Италии и Франции 25
Глава3. ПЕРСПЕКТИВЫ ИЗМЕНЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАРТЫ ЕВРОПЫ В КОНТЕКСТЕ ТЕНДЕНЦИЙ РАЗВИТИЯ СЕПАРАТИЗМА В ИТАЛИИ И ФРАНЦИИ 28
3.1. Перспективы влияния сепаратистских движений в Италии на преобразование государства 28
3.2. Перспективы региональной политики Франции как способ предотвращения сепаратизма 34
3.3. Возможности сохранения территориальной целостности Италии и Франции 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 46
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ 49
Вторая половина ХХ века резко и кардинально изменила политическую карту мира в отношении различных народов и их право на самоопределение. Сейчас на Земле насчитывается более 200 государств, чья независимость признается или оспаривается. Во многих государствах существуют различные этнические группы, каждая из которых потенциально может рассчитывать на государственный и политический контроль над территорией, опираясь на принцип права народов на самоопределение. В любых, даже в экономически развитых государствах, имеет место неравномерное региональное развитие. Совокупность этнических и региональных проблем приводит к всплеску недовольства различных слоев населения проводимой центральным руководством страны политикой, и как следствие стремление данного региона к повышению своего правового статуса в этом государстве или, к политическому обособлению от него, что в принципе и представляет собой феномен сепаратизма. В настоящее время сепаратизм может возникать в странах с различными политическими системами и режимами, а также с различным уровнем экономического развития.
Сепаратизм, как процесс, можно условно разделить на современный или цивилизованный основным способом достижения результата является мирный путь, а также сепаратизм старой модели, где основным способом решения выступал вооруженный конфликт и нередко использовались террористические методы. Например, случай с Корсикой, как одного из самых проблемных регионов Франции, за всю историю корсиканского вопроса сепаратисты данной территории не раз признавались террористами за свои кровавые методы давления на французскую центральную власть, в попытке избавиться от их присутствия на острове. В конце XIX века корсиканские сепаратисты пересмотрели свой подход к использованию террористических методов в борьбе за самоопределение, основным способом борьбы стал политический или цивилизованный. Такой переход можно наблюдать и на территории Италии, где согласно конституции Фриули-Венеция-Джулия, Сардиния, Сицилия, Трентино-Альто-Адидже и Валле-д’Аоста обладают наибольшим политическим и экономическим весом среди всех административно-территориальных единиц итальянского государства. В них же наиболее ярко выражены и сепаратистские настроения. Таким образом, в центре Европы существует большая вероятность возникновения новых государств.
Нередко борьба за отделение ведется десятилетиями, как это происходит на Корсике, острове, который до сих пор является уязвимым местом Французской Республики, Северная Италия. После прекращения существования Хельсинского заключительного акта, подписанного в 1975 году, где был прописан принцип нерушимости европейских границ, в результате сепаратизма возникли такие государства, как Косово, Абхазии, Южной Осетии т.д. Актуальность проблемы сепаратизма в Европе неоспорима.
Проблема сепаратизма, или ее еще называют «сецессией», является одним из самых сложных аспектов этнополитических исследований, так как процесс имеет Ярко-выраженный эмоциональный и политический контекст, следовательно, стороны, противостоящие друг другу, сталкиваются с важнейшими вопросами о том, кому подчиняться, по каким законам жить, как распределять материальные блага и многие другие вопросы, «прямо связана с разделением или упразднении государства – одной из наиболее мощных и всеохватывающих форм социальных коалиций людей» , которые прямым образом касаются огромных масс, благодаря чему проблема становится всеобщей.
Цель работы состоит в том, чтобы определить и охарактеризовать тенденции, которые могут привести к возможному распаду или сохранению территориальной целостности Италии и Франции.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
изучить факторы и формы европейского сепаратизма;
проанализировать причины возникновения сепаратизма в Европе;
сравнить процессы сепаратизма в Италии и Франции
изучить возможности влияния сепаратистских движений в Италии и Франции на территориальные преобразования государства
рассмотреть перспективы региональной политики Франции и Италии как способ предотвращения сепаратизма;
рассмотреть влияние политики ЕС на сепаратистские тенденции в Италии и Франции.
Объектом исследования является феномен современного сепаратизма, как важнейшая составляющая социально-политической жизни французского и итальянского общества, а также Европы в целом. Предметом исследования выступают текущие и потенциальные изменения политико-территориальных границ Италии и Франции в результате внутренних сепаратистских движений.
Методологической базой работы служат методы системного, исторического и сравнительного анализа.
Проблематика сепаратизма в его разно аспектных проявлениях стала предметом исследований широкого круга авторов, которые рассматривали сепаратизм как часть генезиса и в рамках типологии этноконфликтов (А. Авксентьев) ; формирования этнической идентичности в условиях мультикультурализма(Д.Р. Бимэн) ; геополитических аспектов становления и развития сепаратистских и националистических движений (Кол. С. Гаджиев, А.Г. Дугин) ; социологической конфликтологии (В.Г. Здравомыслов) ; сепаратизма как феномена этнического кризиса эпохи глобализации (Иорданский) ; сепаратизма как явления, связанного с кризисом культурной интеграции и недостаточной культурной интегрированности (Г. Шадсон) ; сепаратизма как общей части социальных изменений в рамках социологии социальных изменений (П. Штомпка) ; проблема урегулирования современных этнических конфликтов, связанных с сепаратизмом (О. Болотникова) . Литература, посвященная французскому и итальянскому вариантам сепаратизма в целом, очень обширная. В вопросах определения понятия сепаратизма, его особенностей и причин возникновения большую роль сыграли труды историка Емельянова Ю.В., Пузырева К.С., советского философа Дашдамирова А.Ф., американского политолога и социолога Джерри и Филипа Харриса (JerryandPhilipHarris), социолога-лингвиста Джошуа Фишмана (Joshua A. Fishman), профессора юриспруденции Дональда Л. Горовица. При написании были использованы труды как отечественных, так и зарубежных исследователей сепаратизма в данных регионах политической карты мира. Работы историков Герасимовой Е.С. и Артемьева А.Е., политолога Бочкарева И.В., британского исследователя международных отношений Питера Савигера (PeterSavigear), руководителя группы Свободная Корсика Жана-Ги Таламони (Jean-GuyTalamoni), французского историка и политолога Шарля Ламброшини (CharlesLambroschini) освещают события корсиканского сепаратизма и посвящены деятельности организаций, борющихся за обретение независимости острова.
При рассмотрении проблемы сепаратизма в Италии стоит отметить работы следующих авторов: Филяева И.В. Сепаратизм в странах Европейского союза (на примере Италии и Испании) , CentoBull, «AllIsNotWhatItSeemsWithVenice’sSeparatistVote: A FlashinthePan, ortheStartofSomethingBig?»., Davies, L. «Italy'sSeparatistSpiritTakesNewShapeasSardiniansPushtoBecomeSwiss. Retried»., «Italy: from the Second Republic to the Third?» Ed. by E.A.Maslova.Reports of the IE RAS., «The Italian Republic in a Changing World».Ed. by A.A.Yazkova.Reports of the IE RAS.
По проблеме французских сепеаратистов стоит отметить труды историков Герасимовой Е.С. и Артемьева А.Е., политолога Бочкарева И.В., британского исследователя международных отношений Питера Савигера (Peter Savigear), руководителя группы Свободная Корсика Жана-Ги Таламони (Jean-GuyTalamoni), французского историка и политолога Шарля Ламброшини (CharlesLambroschini) освещают события корсиканского сепаратизма и посвящены деятельности организаций, борющихся за обретение независимости острова.
База источников исследования состоит из документов, предоставленных официальными сайтами различных ведомств таких как, Italyan National Ststistical Institute, Generalitatde Catalogne, Institutnational de lastatistique et des etudeseconomiques, сокр.INSEE, OSCE«Хельсинский Заключительный акт от 1975 год» Неотъемлемой составляющей при изучении законодательной базы рассматриваемых стран являются такие источники, как: Конституция Французской и Итальянской Республик, а также Устав ООН, Белая книга по вопросам обороны и национальной безопасности Франции (Livreblancsurladéfenseetlasécuriténationale 2013),
Для достижения главной цели – определения и описания тенденций, которые могут привести к возможному распаду или сохранению территориальной целостности Италии и Франции при написании работы были решены ряд задач.
Первая– это факторы и формы европейского сепаратизма. В странах Европы преобладают этноконфессиональные и социально-экономические факторы сепаратизма. Это видно из примера итальянского и французского сепаратизмов. Формы сепаратизма связанные с антиглобализмом, что видно из количества националистических движений и организаций, которые выступают за сохранение своей идентичности, а так же мигрантофобией, это можно проследить в настроениях жителей Италии и Франции, которые недовольны миграционной политикой, и эти недовольства являются подпиткой сепаратистских настроений в этих странах.
Следующая задача заключалась в анализе возникновения сепаратизма в Европе. В данном вопросе, конечно, экономическая составляющая является движущей силой, но сепаратизм может так же возникать не только в экономически неразвитых странах, но и в относительно экономически благополучных государствах. Например: Европейский Союз, как единое образование с высоким уровнем экономического развития имеет эффективную программу региональной политики в отношении нацменшинств, но препятствием становятся национальные законодательства. На примере Франции отчетливо видно, что внутреннее законодательство не наделяет никакими правами нацменшинства, не давая им полноценных условий для развития, а лишь унифицирует общество, такими ограничениями, как непризнание других языков на уровне государственного и практически полная централизация власти в стране. Продолжение подобной политики конечно порождает перспективу образования новых государств (сепаратистские регионы Италии и Франции вполне серьезно могут добиться поставленной цели, речь идет не о всех проблемных регионах в этих странах, а к примеру больше всего возможно отделение от Италии северной части от центральной и южной, вот с Францией обстоят дела немного иначе. Я считаю, что вопрос об отделении не может стоять, так как было уже сказано, что методы борьбы сепаратистских организаций остаются преимущественно легальными, а максималистская цель борьбы создание суверенного государства меняется на более реалистичную цель, достижения национально-культурной, экономической и политической автономии в пределах границ существующего государства. Та же Корсика вполне может добиться широкой автономии, но вот отделится нет, так как это будет полностью противоречить конституции) и расширению политической карты Европы, таким образом, еще одна задача была решена. Сепаратизм с преобразованием Италии в федерацию (и даже в конфедерацию) является вполне реальной перспективой, поскольку «Северная лига», которая представляет средний класс и провоцирует развитие сепаратизма, имеет значительное влияние: в некоторых регионах. Например, в Венеции и Ломбардии, за нее голосуют до 30% избирателей, еще в середине 1990-х у нее было несколько десятков парламентских мандатов, а в 2014 году она является ключевым стратегическим союзником правящей партии. Подавляющее большинство сепаратистских проектов реализуется в мирных протестных формах. Примером служит Франция, где еще чуть больше двадцати лет назад сепаратистам были присущи террористические методы борьбы, но постепенно пришло осознание, что в 21 веке лучшим инструментом являются политические действия, а не военные, и большая часть тогдашних сепаратистов стали применять легальные методы борьбы.
В целом сепаратизм Италии обусловлен разделением государства на два больших сектора промышленный север с развитым средним классом и крестьянский юг с сельскохозяйственным населением и мафиозными группировками, которые представляют собой социальный рудимент феодальной эпохи. За счет этого местный патриотизм в Италии, как и раньше, превалирует над национальным патриотизмом. Наглядным есть противостояние малых региональных сообществ (городов, поселков), постоянная конфронтация между которыми ставит под сомнения сохранение Италии как целостного государства.
Особенности исторических судеб и социально-экономические проблемы острова Корсики, способствовали развитию сепаратизма в этом регионе Франции. Непризнание на законодательном уровне региональной корсиканской идентичности – естественной и исторической – является постоянным источником серьезного внутригосударственного конфликта и предметом беспокойства всех французских правительств независимо от их политической принадлежности (как левых, так и правых).
Попытки как мирного разрешения конфликта путем предоставления Корсике специального самоуправляющегося или автономного регионального статуса (социалистические правительства), так и жесткие репрессивные методы подавления радикального корсиканского национализма/сепаратизма со стороны правых политических сил не достигали успеха. Главным препятствием были положения Конституции Франции, согласно которым существует только одна «нация» – французская, и, соответственно, только один официальный язык во всем государстве.
Движение за отделение Корсики от Франции и собственную государственность становится все менее популярным, особенно в условиях перспектив выживания в случае обретения государственного суверенитета, но националистические партии продолжают занимать лидирующие позиции на выборах. Следует изменить подход в региональной политике Франции и предоставить некую самостоятельность, и правовую свободу корсиканцем в этом случае я думаю, сепаратизм в данном регионе ослабнет. Что же касается Италии, то главной проблемой является проблема в экономической политике государства. Коррумпированность власти, непосильно высокие налоговые ставки для населения и различия в экономическом развитии регионов подпитывает сепаратизм. Я считаю, что решение этих проблем сможет спасти Италию от разделения.
Последней задачей рассматривалось влияние политики ЕС на сепаратистские настроения в Италии и Франции. Выяснилось, что ЕС ведет эффективную политику регионального развития, так называемую Европейскую региональную политику. Но большим минусом в политике ЕС является ситуация с мигрантами, которую мы наблюдаем последние несколько лет. Здесь все развивается, как цепная реакция: первое, что страдает – это экономика из-за большого количества мигрантов, на которых тратятся колоссальные средства. Эти средства недополучают европейцы, далее социальная политика так же страдает, повышение уровня криминала на улицах европейских государств, в совокупности недовольство миграционной политикой ЕС питает сепаратизм не только в Италии и Франции, но и в других странах ЕС.
Итак, одной из наиболее неоднозначных проблем, с которыми сталкиваются Италия и Франция, является сепаратизм, явление, роль которого неоднозначна: некоторые исследователи полагают, что сепаратизм, по своей сути, противоположен интеграционным процессам, другие, напротив, считают, что распад европейских государств способен привести к укреплению Европы. Как бы то ни было, активизировавшиеся в последнее десятилетие сепаратистские движения способны «перекроить» Европу, что принесет изменения во все сферы ее общественной жизни, и, возможно, изменит баланс сил в Европейском союзе.
Таким образом, тенденции, которые могут привести к возможному распаду территориальной целостности Италии и Франции можно разделить на две группы – это миграционная политика ЕС, которая повлияла лишь отрицательно и толкает недовольное население все больше поддерживать просепаратистские настроения. И вторая группа – это внутренние проблемы государств Италии и Франции, о которых написано в работе. Только правильный и эффективный подход к решению этих двух проблемных групп, смогут сохранить территориальную целостность в этих государствах.
1. Конституция Итальянской Республики от 1 января 1948 года (2012).
URL: https://www.senato.it/documenti/repository/istituzione/costituzione.pdf
Дата обращения: 18.02.2017
2. Конституция Французской Республики от 4 октября 1958 года // Официальный сайт Конституционного совета Франции с изм. и допол. в ред. от 23 июля 2008 года.
URL:http://www.conseil-constitutionnel.fr/conseil-constitutionnel/francais/la-constitution/la-constitution-du-4-octobre-1958/texte-integral-de-la-constitution-du-4-octobre-1958-en-vigueur.5074.html#preambule
Дата обращения: 21.02.2017.
3. Устав ООН от 26 июня 1945 года // Официальный сайт ООН.
URL: http://www.un.org/ru/charter-united-nations/index.html
Дата обращения: 20.02.2017.
4. Livreblancsurladéfenseetlasécuriténationale от 29 апреля 2013 года // Официальный сайт Правительства Франции.
URL: http://www.livreblancdefenseetsecurite.gouv.fr/
Дата обращения: 21.02.2017.
5. «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе. Заключительный акт» от 1 агуста 1975, //
URL: https://www.osce.org/ru/mc/39505?download=true
Литература
6. Андерсон Б. Воображаемые сообщества: размышления об истоках и распространении национализма / Б. Андерсон; пер. с англ. В. Г. Николаева. Социологии. – Москва : КАНОН-пресс-Ц: Кучково поле, 2014. –С. 286.
7. Артемьев А.Е. Корсиканский вопрос во французской политике (1999-2003 гг.) // Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. Дис. канд. ист. наук. М:, 2009. – С. 278.
8. Ачкасов В.А. Мировая политика и международные отношения: учебн./В.А. Ачкасов, С.А. Ланцов. – М.: Аспект Пресс. – 2011. – С. 104.
9. Бабынина Л.О. Трансформация внутренней архитектуры ЕС: Проблемы фрагментации политического пространства // Политическая наука. – 2014. – № 2. – С. 44–64.
10. Бирюков С.В., Барсуков А.М. Регионализм и проблемы демократизации в современной Европе. С.: LAP LAMBERT, 2014. –С. 102.
11. Бимен У.О. Формирование национальной идентичности в условиях мультикультурализма. На примере Таджикистана // Политические исследования – 2000. – № 2.
12. Герасимова Е.С. Завоевание Корсики Францией в 1553-1559 гг. (По документам коллекции Ламуаньона) // дис. канд.ист.наук. М., 2008. – С. 243.
13. Дугин А. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. – М.: Арктогея, 1997.
14. Зонова Т.В. «На перекрестке Средиземноморья. – Итальянский сапог перед вызовами ХХI века». – М.: Весь мир, 2011. – С. 76.
15. Прохоренко И.Л. Трансформации европейского политического пространства: измерения и направления / Чихарев И.А., Прохоренко И.Л. // Политическая наука. – 2014. – № 2. – С. 8-25.
16. Сепаратизм в политической жизни современной Европы /SeparatisminthepoliticallifeofmodernEurope / [под ред. П.Е. Канделя] Доклады Института Европы /ReportsoftheInstituteofEurope. – М.: Ин-т Европы РАН, 2015. – С. 88.
17. Нелли-Фонсека «Проблема сепаратизма в современной Европе», С. 170 //
URL: http://www.vestnik.vsu.ru/pdf/history/2013/01/2013-01-33.pdf
18. Harris J. The Nation in the Global Era:Conflict and Transformation // Brill, 2009. 476 P.
Периодические издания
19. Болотникова О.Р. Этносепаратизм и его перспективы // Мировая экономика и международные отношения. – 2014. – № 5 – С. 32-43.
20. Бочкарев И.В. Зарубежный опыт противодействия сепаратизму // Безопасность Евразии. 2008. №3. С. 305-320.
21. Генералов А.А., Смирнова О.А. Борьба с терроризмом: корсиканский вариант // Информационно-аналитический портал «Modus-Agendi», URL: http://modus-agendi.org/articles/1968
22. Громыко Ал. А. Пространства Европы: фрагменты или части целого? // Перемены в Европе: возможны ли альтернативные модели / под ред. Громыко Ал. А., Тимофеева Т.Т. – М.: Институт Европы РАН, 2012. – (Доклады Института Европы; № 286). – С. 11.
23. Здравомыслов А.Г.Социология конфликта: Россия на путях преодоления кризиса: Учеб.пособие для студентов высших учебных заведений. – 2-е изд., доп. – М.: Аспект Пресс, 1995.
24. Иорданский В.Б. Глобальный этнический кризис или сумерки разобщенности // МЭиМО, 1993, №12.
25. Коцюбинский Д.А. Глобальный сепаратизм – главный сюжет XXI века / Даниил Коцюбинский. – М.: Фонд «Либеральная Миссия», 2014. – С. 132.
26. Кандель П.Е. Доклады Института Европы /ReportsoftheInstituteofEurope. – М. : Ин-т Европы РАН, 2015. – С.42.
27. Моисеева Д.П. Валле-д’Аоста на перекрестке языков и идентичностей // Россия и Запад: диалог культур. 2015 //
URL:http://www.regionalstudies.ru/journal/homejornal/rubric/2012-11-02-22-11-32/366—q——q.html
28. Прохоренко И.Л. Национализм, сепаратизм, терроризм (Размышления над книгой С. Хенкина и Е. Самсонкиной) // Общественные науки и современность. – 2012. – № 4. – С. 173.
29. Табаринцева-Романова К.М. К вопросу изучения языковых меньшинств в Италии // Известия Уральского федерального университета. Серия 1: Проблемы образования, науки и культуры. 2010. С. 225-231.
30. Филяева А.И. Сепаратизм в странах Европейского союза (на примере Испании и Италии). Доклад. – Конференция «Ломоносов 2015». Секция «Сравнительная политология». – 2015. – С. 1-3
31. Шадсон М. Культура и интеграция национальных обществ. // Международный журнал социологических наук, М., 1994.
32. ШтомпкаП.Социология социальных изменений/Пер, с англ, под ред. В.А. Ядова. – М.: АспектПресс, 1996.
33. Coppieters, B. &Sakwa, R. (eds.) (2015). Contextualizing Secession: Normative Studies in Comparative Perspective. Oxford: University Press.
34. Italy: from the Second Republic to the Third? Ed. by E.A.Maslova. Reports of the IE RAS, № 316, М., 2015.
35. The Italian Republic in a Changing World. Ed. by A.A.Yazkova. Reports of the IE RAS, № 306, М., 2014
36. J. A. Fishman Bilingualism and Separatism // Sage Publications. 1996. Vol. 487. P. 171.
Интернет-ресурсы
37. Государственное устройство и политическая система Франции// «География», //
URL: https://geographyofrussia.com/gosudarstvennoe-ustrojstvo-i-politicheskaya-sistema-francii/
38. Тучинская С. Разделенная Европа: кто и почему в мире поддерживает сепаратизм//Сегодня.ua. 2014. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.segodnya.ua/life/stories/razdelennaya-evropa-kto-i-pochemu-v-mirepodderzhivaet-separatizm–560857.html
Дата обращения: 15.11.2016
39. Титов В. обозреватель «Особой буквы», «Новые страны старого света», [электронный ресурс], // URL: http://www.specletter.com/politika/2013-09-17/novye-strany-starogo-sveta.html
40. Троицкая О. В. «Прагматизм или утопия?» //
URL: http://www.globalaffairs.ru/number/Pragmatizm-ili-utopiya-17111
41. Cento Bull, A. (2014). All Is Not What It Seems With Venice’s Separatist Vote: A Flash in the Pan, or the Start of Something Big? Retried from
URL: http://www.newstatesman.com/ politics/2014/04/all-not-what-it-seemed-veniceseparatist-vote
42. Davies, L. (2014). Italy's Separatist Spirit Takes New Shape as Sardinians Push to Become Swiss. Retried // URL:http://www.theguardian.com/world/2014/mar/23/italy-separatistsardinian-swiss-canton-marittimo
43. IBZ Official results [Electronic resource] / Elections May 25, 2014. Accessed : http://polling2014.belgium.be/en/cha/results/results_tab_CKR00000. html.
44. Jan E. The Paradox of Federalism: Does Self-Rule Accommodate or Exacerbate Ethnic Divisions? [Electronic resource] / E. Jan, A. Lawrence. Accessed : http://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13597560902753388.
45. Siroky D. Lost Autonomy, Nationalism and Separatism [Electronic resource] / D. Siroky, J. Cuffe. – Accessed //
URL:https://www.academia.edu/6274987/Lost_Autonomy_Nationalism_and_Separatism.
46. Tuttitalia.It, «cittadinistranieri in Italia 2015» //
URAL http://www.tuttitalia.it/statistiche/cittadini-stranieri-2015/
47. Coppieters, B. &Sakwa, R. (eds.) (2015). Contextualizing Secession: Normative Studies in Comparative Perspective. Oxford: University Press.,
URL: http://www.tuttitalia.it/statistiche/cittadini-stranieri-2015/