Введение
Глава 1. Кратко об истории экологического мониторинга
Глава 2. Теоретические аспекты мониторинга
2.1 Понятие геоэкологического мониторинга и общая схема мониторинговой системы
2.2 Задачи мониторинга, его объекты, субъекты и этапы
2.3 Принципы мониторинга, его виды. Список приоритетных загрязнителей
Глава 3. Единая государственная система экологического мониторинга
3.1 Подсистема государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды
3.2 Подсистема государственного мониторинга атмосферного воздуха
3.3 Подсистема государственного мониторинга радиационной обстановки на территории РФ
3.4 Подсистема государственного мониторинга земель
3.5 Подсистема государственного мониторинга объектов животного мира
3.6 Подсистема государственного лесопатологического мониторинга
3.7 Подсистема государственного мониторинга воспроизводства лесов
3.8 Подсистема государственного мониторинга состояния недр
3.9 Подсистема государственного мониторинга водных объектов
3.10 Подсистема государственного мониторинга водных биологических ресурсов
3.11 Подсистема государственного мониторинга внутренних морских вод и территориального моря РФ
3.12 Подсистема государственного мониторинга исключительной экономической зоны РФ
3.13 Подсистема государственного мониторинга континентального шельфа РФ
3.14 Подсистема государственного мониторинга уникальной экологической системы озера Байкал
3.15 Подсистема государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания
3.16 Проблемы подсистем Единой системы государственного экологического мониторинга
3.17 Опыт стран ЕС в проведении мониторинга окружающей среды и его сравнение с опытом РФ
Глава 4. Рекомендации по созданию единой системы мониторинга РФ
Заключение
Список литературы
Охрана окружающей среды, которой в наше время немалое значение придают практически во всех сферах деятельности человека, невозможна без некой системы, включавшей бы в себя наблюдение, оценку, анализ антропогенного влияния на окружающую среду и прогноз его последствий. Такая система существует и называется системой мониторинга.
В геоэкологической науке мониторинг занимает ключевое место. Его теоретические и практические аспекты рассматриваются учёными — причём, не только из сферы геоэкологии, но также гидрологии, биологии и даже юриспруденции, инженерии. Это показывает, что понятие мониторинга проникает во многие сферы, где деятельность невозможна без прогнозирования, основанного на предварительном наблюдении и оценке.
Естественно, при столь широком применении такого вида научной и практической деятельности, как мониторинг, в его теоретических и практических аспектах не могло не возникать ряда спорных вопросов и проблем. Некоторые из них будут рассмотрены в данной работе.
Актуальность: в РФ, несмотря на наличие законодательной базы в сфере экологического мониторинга, не существует единого руководящего документа, который регламентировал бы организацию и проведение экологического мониторинга. Актуальность работы заключается в необходимости разработки рекомендаций по созданию такого документа и единой системы экологического мониторинга.
Цель работы: разработка рекомендаций по созданию единой системы экологического мониторинга в РФ.
Объект исследования: система экологического мониторинга в РФ.
Предмет исследования: нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в сфере экологического мониторинга РФ.
Основные задачи работы:
1. Изучение истории появления систем мониторинга и его теоретических аспектов;
2. Рассмотрение Единой государственной системы экологического мониторинга и выявление недостатков её подсистем;
3. Сравнение систем мониторинга РФ и стран ЕС;
4. Разработка рекомендаций по решению проблем в сфере мониторинга и по созданию единой системы экологического мониторинга в РФ.
В ходе выполнения данной работы была изучена история становления мониторинговой деятельности, рассмотрены её теоретические аспекты. Было выяснено, что схема мониторинговой деятельности является универсальной для многих систем сбора, хранения, обработки и анализа информации, а цели и задачи экологического мониторинга в целом сводятся к защите окружающей среды путём информационного обеспечения блока управления по данному вопросу.
Также был проведён анализ Единой системы государственного экологического мониторинга и пятнадцати её подсистем, ряда нормативных документов, регулирующих данную сферу. Были выделены ключевые проблемы подсистем Единой системы и пробелы в законодательстве в сфере ряда подсистем Единой системы, а также Единой системы в целом. Был выдвинут ряд предложений по улучшению законодательства в сфере государственного экологического мониторинга.
Помимо этого, было произведено сравнение мониторинговой деятельности в РФ с такой деятельностью в странах ЕС. Выделенные особенности системы мониторинга окружающей среды, принятой в ЕС, помогли также разработать ряд рекомендаций по улучшению мониторинговой деятельности в РФ.
Также были разработаны рекомендации по созданию единой системы экологического мониторинга РФ. Подобная система является ключевым инструментом для осуществления деятельности по защите окружающей среды и рациональному природопользованию.
1. Водный кодекс РФ от 03.06.2007 № 74-ФЗ (с изм. на 01.04.2022) // СПС Консультант плюс
2. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (с изм. на 16.02.2022, ред. действ. с 01.03.2022) // СПС Консультант плюс
3. Закон РФ «О недрах» от 21.02.1992 №2395-1 (с изм. на 01.04.2022) // СПС Консультант плюс
4. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ (с изм. на 26.03.2022) // СПС Консультант плюс
5. Постановление Правительства РФ от 10.07.2014 № 639 «О государственном мониторинге радиационной обстановки на территории Российской Федерации» (с изм. на 18.01.2022) // СПС Консультант плюс
6. Постановление Правительства РФ от 09.08.2013 № 681 «О государственном экологическом мониторинге (государственном мониторинге окружающей среды) и государственном фонде данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды)» (с изм. на 30.11.2018) // СПС Консультант плюс
7. Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды» (с изм. на 03.08.2020) // СПС Консультант плюс
8. Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных» (с изм. на 17.08.2021) // СПС Консультант плюс
9. Постановление Правительства РФ от 02.02.2015 № 85 «Об утверждении Положения о государственном экологическом мониторинге уникальной экологической системы озера Байкал» // СПС Консультант плюс
10. Постановление Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Положение об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (с изм. на 18.04.2014) // СПС Консультант плюс
11. Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 14.02.2013 №56-П «О территориальной схеме наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (с изм. на 15.03.2022) // СПС Консультант плюс
12. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФот 21.05.2001 № 433 «Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного мониторинга состояния недр Российской Федерации» // СПС Консультант плюс
13. ПриказМинистерства природных ресурсов и экологии РФот 30.06.2021 № 456 «Об утверждении Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира»// СПС Консультант плюс
14. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФот 05.04.2017 №156 «Об утверждении Порядка осуществления государственного лесопатологического мониторинга» // СПС Консультант плюс
15. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФот 19.02.2015 № 59 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга воспроизводства лесов» (с изм. на 01.06.2016) // СПС Консультант плюс
16. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 27.07.2021 №512 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 ноября 2020 г. № 964» // СПС Консультант плюс
17. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФот 23.06.2014 № 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» (ред. от 01.06.2016) // СПС Консультант плюс
18. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 24.12.2015 № 664 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения» // СПС Консультант плюс
19. Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 4.05.2010 №150 «Порядок государственного учёта показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. на 02.12.2020) // СПС Консультант плюс
20. Приказ Министерства экономического развития РФ от 26.12.2014 № 852 «Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения» // СПС Консультант плюс
21. Федеральный закон от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (с изм. на 30.12.2021) // СПС Консультант плюс
22. Федеральный закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (с изм. на 30.04.2021) // СПС Консультант плюс
23. Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (с изм. на 11.06.2021, ред. действ. с 01.09.2021) // СПС Консультант плюс
24. Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. на 11.06.2021, ред. действ. с 09.12.2021) // СПС Консультант плюс
25. Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (с изм. на 11.06.2021) // СПС Консультант плюс
26. Федеральный закон от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (с изм на 30.12.2021) // СПС Консультант плюс
27. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изм. на 26.03.2022) // СПС Консультант плюс
28. Федеральный закон от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с изм. на 14.03.2022) // СПС Консультант плюс
29. Федеральный закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (с изм. на 11.06.2021, ред. действ. с 01.08.2021) // СПС Консультант плюс
30. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. на 02.07.2021) // СПС Консультант плюс
31. Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изм. на 30.12.2021, ред., действ. с 10.01.2022) // СПС Консультант плюс
32. Экологический мониторинг: учебник для академического бакалавриата / А. П. Хаустов, М. М. Редина / 2-е изд., испр. и доп. / Издательство Юрайт, 2019 / 543 с. / (Серия: Бакалавр. Академический курс)
33. Геоэкологический практикум: Учебно–методическое пособие / Зарина Л. М., Гильдин С. М. / СПб.: Изд-во РГПУ им. А. И. Герцена, 2011. / 60 с.
34. Агапов А. А. Принципы формирования и задачи мониторинга экологической безопасности в России и за рубежом // журнал Горный информационно-аналитический бюллетень, номер 7. Москва, 2005, с. 172-182
35. Байжонова Л. Э., Борисова Е. А., Сапаев М. С. Проблемы экологического мониторинга окружающей среды // Материалы VII Международного научного форума молодых ученых, инноваторов, студентов и школьников под общ. ред. Д. П. Ануфриева. Астрахань, 2018, с. 109-111
36. Луговская Л.А., Савченко В.А. Геоэкологическая оценка качества среды как составная часть экологического мониторинга // Вестник научных конференций, Тамбов, 2018, с. 132-136
37. Султанова К. И. Единая государственная система экологического мониторинга и её применение // Международная конференция по мягким вычислениям и измерениям. Санкт-Петербург, 2016, с. 257-260
38. Торгашев Р. Е. Методы и средства комплексного геоэкологического мониторинга // Проблемы управления безопасностью сложных систем, Труды XXI международной конференции (под редакцией Н. И. Архиповой, В. В Кульбы). Москва, 2013, с. 251-254
39. Шарафутдинова А. В. Значение и проблемы проведения экологического мониторинга // Известия КГАСУ, №1(7). Казань, 2007, с. 94-95
40. Всероссийский научно-исследовательский институт гидрометеорологической информации – Мировой Центр данных: http://meteo.ru/egfd/142-about-egfd (дата обращения: 17.03.2022)
41. Единая государственная автоматизированная система мониторинга радиационной обстановки на территории РФ: http://egasmro.ru/ru/ (дата обращения: 18.03.2022)
42. Сайт Европейского агентства по охране окружающей среды: https://www.eea.europa.eu/ru (дата обращения: 27.04.2022)