Помощь студентам в учебе
Избирательные споры: вопросы теории и практики (Всероссийская академия внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации (Дальневосточный филиал))
|
Введение 3
1. Общая характеристика избирательных споров как одного из способов защиты избирательных прав граждан 6
1.1 Понятие и юридическая природа избирательных споров 6
1.2 Структура избирательного спора 14
1.3 Избирательные споры и юридический механизм защиты избирательных прав граждан 18
2. Разрешение избирательных споров избирательными комиссиями 26
2.1 Особенности субъектного состава при разрешении избирательных споров
избирательными комиссиями. Система подачи жалоб 26
2.2 Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения избирательных споров избирательными комиссиями 34
3. Судебный порядок разрешения избирательных споров 43
3.1 Правовая основа для судебного разрешения избирательных споров.
Подсудность избирательных споров 43
3.2 Процессуальные особенности судебного рассмотрения и разрешения
избирательных споров 59
Заключение 71
Список использованных источников 74
1. Общая характеристика избирательных споров как одного из способов защиты избирательных прав граждан 6
1.1 Понятие и юридическая природа избирательных споров 6
1.2 Структура избирательного спора 14
1.3 Избирательные споры и юридический механизм защиты избирательных прав граждан 18
2. Разрешение избирательных споров избирательными комиссиями 26
2.1 Особенности субъектного состава при разрешении избирательных споров
избирательными комиссиями. Система подачи жалоб 26
2.2 Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения избирательных споров избирательными комиссиями 34
3. Судебный порядок разрешения избирательных споров 43
3.1 Правовая основа для судебного разрешения избирательных споров.
Подсудность избирательных споров 43
3.2 Процессуальные особенности судебного рассмотрения и разрешения
избирательных споров 59
Заключение 71
Список использованных источников 74
На сегодняшний момент практически ни одна избирательная кампания не проходит без возникновения споров, поэтому не случайно увеличивается законотворческая деятельность в этой области. В свою очередь, это создает необходимость научных исследований в области избирательных споров.
Несмотря на то, что возникновение избирательных споров осложняет избирательную деятельность, их нельзя рассматривать лишь в негативном ключе, так как именно они позволяют выявить пробелы в законодательной базе страны и наличие нарушений в правоприменительной практике, минимизация которых будет способствовать ротации власти и демократическому воспроизводству по итогам справедливых и свободных выборов. Наличие споров в избирательном процессе свидетельствует об увеличении политической активности граждан и формирования умения защищать собственные права.
Отметим, что на новый уровень выходят проблемы противоречивости предписаний разных нормативно-правовых актов, которые регулируют разрешение споров в избирательном процессе. Учитывая создание большого объема норм, регулярные изменения, которые вносятся законодателями в нормативно-правовые акты, и определенное влияние практики их применения в избирательных спорах, различные их аспекты споров нуждаются в постоянном исследовании и мониторинге, чтобы обеспечить определенную защиту конституционных прав граждан избирать и быть избранными.
Именно поэтому выбранная тема выпускной квалификационной работы «Избирательные споры: вопросы теории и практики» достаточно актуальна на сегодняшний момент.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают правовые отношения, возникающие в ходе разрешения избирательных споров.
Предметом выпускной квалификационной работы выступает совокупность избирательных норм, регулирующих порядок разрешения избирательных споров, а также практика их применения; нормы конституционного и административного права, обеспечивающие защиту избирательных прав граждан.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном изучении теоретических вопросов, связанных с избирательными спорами, а также практики их разрешения.
Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной работе решаются следующие задачи:
определить понятие, юридическую природу и структуру избирательных споров;
рассмотреть избирательные споры как юридический механизм защиты избирательных прав граждан;
выявить особенности субъективного состава при разрешении избирательных споров избирательными комиссиями;
проанализировать процессуальные особенности рассмотрения и разрешения избирательных споров избирательными комиссиями;
исследовать судебный порядок разрешения избирательных споров.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды специалистов в области избирательного права: И. А. Алексеев, Г. Н. Андреев, В. В. Вискулова, В. В. Водолазов, А. Г. Головин, Д. А. Шевчук и другие.
Нарушение избирательных прав рассмотрены в трудах таких авторов, как: А. Р. Акчурин, И. М. Аничикин, А. М. Багмет, Е. И. Бычкова, А. О. Догадин, Р. Ш. Караев, Я. А. Ковальчиков, М. Ю. Куликов и других.
Нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, которые посвящены регулированию избирательного процесса в целом и избирательных споров в частности.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в анализе материалов судебной практики в области избирательных споров.
При подготовке выпускной квалификационной работы использован диалектический подход, общенаучные и специальные методы исследования: индукция, дедукция, сравнение, описание, анализ, формализация, формально-юридический и право-социологический методы.
В соответствии с поставленной целью и задачами была разработана структура выпускной квалификационной работы. Она включает введение, три главы, заключение и список использованных источников.
Во введении рассматривается актуальность выпускной квалификационной работы, определяются объект, предмет, цель, задачи, теоретическая и нормативно-правовая база, практическая значимость, методы и структура.
В первой главе представлена общая характеристика избирательных споров как одного из способов защиты избирательных прав граждан.
Во второй главе исследуются вопросы разрешения избирательных споров избирательными комиссиями.
В третьей главе анализируется судебный порядок разрешения избирательных споров.
В заключении сделаны выводы по исследованным проблемам.
Несмотря на то, что возникновение избирательных споров осложняет избирательную деятельность, их нельзя рассматривать лишь в негативном ключе, так как именно они позволяют выявить пробелы в законодательной базе страны и наличие нарушений в правоприменительной практике, минимизация которых будет способствовать ротации власти и демократическому воспроизводству по итогам справедливых и свободных выборов. Наличие споров в избирательном процессе свидетельствует об увеличении политической активности граждан и формирования умения защищать собственные права.
Отметим, что на новый уровень выходят проблемы противоречивости предписаний разных нормативно-правовых актов, которые регулируют разрешение споров в избирательном процессе. Учитывая создание большого объема норм, регулярные изменения, которые вносятся законодателями в нормативно-правовые акты, и определенное влияние практики их применения в избирательных спорах, различные их аспекты споров нуждаются в постоянном исследовании и мониторинге, чтобы обеспечить определенную защиту конституционных прав граждан избирать и быть избранными.
Именно поэтому выбранная тема выпускной квалификационной работы «Избирательные споры: вопросы теории и практики» достаточно актуальна на сегодняшний момент.
Объектом выпускной квалификационной работы выступают правовые отношения, возникающие в ходе разрешения избирательных споров.
Предметом выпускной квалификационной работы выступает совокупность избирательных норм, регулирующих порядок разрешения избирательных споров, а также практика их применения; нормы конституционного и административного права, обеспечивающие защиту избирательных прав граждан.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в комплексном изучении теоретических вопросов, связанных с избирательными спорами, а также практики их разрешения.
Для достижения поставленной цели в выпускной квалификационной работе решаются следующие задачи:
определить понятие, юридическую природу и структуру избирательных споров;
рассмотреть избирательные споры как юридический механизм защиты избирательных прав граждан;
выявить особенности субъективного состава при разрешении избирательных споров избирательными комиссиями;
проанализировать процессуальные особенности рассмотрения и разрешения избирательных споров избирательными комиссиями;
исследовать судебный порядок разрешения избирательных споров.
Теоретическую основу выпускной квалификационной работы составляют труды специалистов в области избирательного права: И. А. Алексеев, Г. Н. Андреев, В. В. Вискулова, В. В. Водолазов, А. Г. Головин, Д. А. Шевчук и другие.
Нарушение избирательных прав рассмотрены в трудах таких авторов, как: А. Р. Акчурин, И. М. Аничикин, А. М. Багмет, Е. И. Бычкова, А. О. Догадин, Р. Ш. Караев, Я. А. Ковальчиков, М. Ю. Куликов и других.
Нормативно-правовую базу выпускной квалификационной работы составили нормативно-правовые акты Российской Федерации, которые посвящены регулированию избирательного процесса в целом и избирательных споров в частности.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в анализе материалов судебной практики в области избирательных споров.
При подготовке выпускной квалификационной работы использован диалектический подход, общенаучные и специальные методы исследования: индукция, дедукция, сравнение, описание, анализ, формализация, формально-юридический и право-социологический методы.
В соответствии с поставленной целью и задачами была разработана структура выпускной квалификационной работы. Она включает введение, три главы, заключение и список использованных источников.
Во введении рассматривается актуальность выпускной квалификационной работы, определяются объект, предмет, цель, задачи, теоретическая и нормативно-правовая база, практическая значимость, методы и структура.
В первой главе представлена общая характеристика избирательных споров как одного из способов защиты избирательных прав граждан.
Во второй главе исследуются вопросы разрешения избирательных споров избирательными комиссиями.
В третьей главе анализируется судебный порядок разрешения избирательных споров.
В заключении сделаны выводы по исследованным проблемам.
В результате проведенного исследования нами сделаны следующие выводы и предложения.
В первой главе была определена общая характеристика избирательных споров как одного из способов защиты избирательных прав граждан.
Многогранная правовая природа избирательных споров требует необходимости подходить к выяснению их природы и цели с разных позиций.
Во-первых, в силу того, что избирательный спор — это конфликт (разногласие) между сторонами, соответственно существуют два субъекта данного спора, которые вступают в противоборство. Данные субъекты являются как правило участниками избирательных правоотношений. Во-вторых, избирательные споры имеют определенные временные промежутки, т.е. как правило возникают в процессе избирательных компаний. Хотя, как было указано выше, избирательные споры могут возникать и вне избирательного процесса. В-третьих, избирательные споры возникают могут возникать при назначении, подготовке, проведении выборов, подведении их итогов, а также в результате нарушения избирательных прав граждан, т.е. при применении избирательного законодательства. В-четвертых, в силу того, что избирательный спор, это разногласие между двумя субъектами, соответственно должен существовать уполномоченным законом органом, который вправе разрешить возникший спор. В качестве такого уполномоченного органа могут выступать как административные органы (например, ЦИК), так и судебные (суды общей юрисдикции и конституционные суды). В-пятых, уполномоченный орган должен рассматривать данный спор в рамках специальных процедур.
Таким образом, обобщив все вышеизложенное, избирательные споры можно определить, как отношения, возникающие в результате разногласий между субъектами избирательного права, по поводу применения избирательного законодательства в процессе и относительно избирательной компании, рассматриваемые уполномоченными административными и судебными органами в рамках установленных специальных процедур.
Во второй и третьей главах выпускной квалификационной работы рассмотрен порядок разрешения избирательных споров избирательными комиссиями и судами соответственно.
Так, в целях повышения эффективности работы избирательных комиссий по рассмотрению жалоб граждан и разрешению споров нами представляется необходимым расширить массив инструктивно-методических материалов Избирательной комиссии РФ в данной сфере с целью уточнения правового механизма их реализации во избежание нарушения конституционного права избирать и быть избранным во всех видах избирательных компаний и на всех стадиях избирательного процесса.
Было бы очень конструктивно уделить внимание изучению этических проблем функционирования избирательных комиссий и развитию корпоративной культуры организаторов выборов.
То касается особенностей разрешения избирательных споров в судебном порядке, мы делаем вывод, что исследуемая категория дел обуславливается многосубьектностью и специфичностью круга субъектов, имеющими право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту своих нарушенных или оспариваемых прав.
Вместе с тем, мы отмечаем, что кодифицированное административно-процессуальное законодательство, регулирующее деятельность судов по рассматриваемой категории дел, не стало принципиально новым относительно ранее действовавшего гражданско-процессуального законодательства.
Одновременно, бесспорным является то, что динамично развивающиеся механизмы, предусмотренные административным законодательством, наиболее целостно регулируют право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме, стадии прохождения административного искового заявления, основания прекращения производства, содержание решения суда, составление его мотивировочной части, а также информирование суда и административного истца об исполнении решения суда, что означает повышенную социальную значимость правильного и обоснованного рассмотрения судами административных дел о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме.
В первой главе была определена общая характеристика избирательных споров как одного из способов защиты избирательных прав граждан.
Многогранная правовая природа избирательных споров требует необходимости подходить к выяснению их природы и цели с разных позиций.
Во-первых, в силу того, что избирательный спор — это конфликт (разногласие) между сторонами, соответственно существуют два субъекта данного спора, которые вступают в противоборство. Данные субъекты являются как правило участниками избирательных правоотношений. Во-вторых, избирательные споры имеют определенные временные промежутки, т.е. как правило возникают в процессе избирательных компаний. Хотя, как было указано выше, избирательные споры могут возникать и вне избирательного процесса. В-третьих, избирательные споры возникают могут возникать при назначении, подготовке, проведении выборов, подведении их итогов, а также в результате нарушения избирательных прав граждан, т.е. при применении избирательного законодательства. В-четвертых, в силу того, что избирательный спор, это разногласие между двумя субъектами, соответственно должен существовать уполномоченным законом органом, который вправе разрешить возникший спор. В качестве такого уполномоченного органа могут выступать как административные органы (например, ЦИК), так и судебные (суды общей юрисдикции и конституционные суды). В-пятых, уполномоченный орган должен рассматривать данный спор в рамках специальных процедур.
Таким образом, обобщив все вышеизложенное, избирательные споры можно определить, как отношения, возникающие в результате разногласий между субъектами избирательного права, по поводу применения избирательного законодательства в процессе и относительно избирательной компании, рассматриваемые уполномоченными административными и судебными органами в рамках установленных специальных процедур.
Во второй и третьей главах выпускной квалификационной работы рассмотрен порядок разрешения избирательных споров избирательными комиссиями и судами соответственно.
Так, в целях повышения эффективности работы избирательных комиссий по рассмотрению жалоб граждан и разрешению споров нами представляется необходимым расширить массив инструктивно-методических материалов Избирательной комиссии РФ в данной сфере с целью уточнения правового механизма их реализации во избежание нарушения конституционного права избирать и быть избранным во всех видах избирательных компаний и на всех стадиях избирательного процесса.
Было бы очень конструктивно уделить внимание изучению этических проблем функционирования избирательных комиссий и развитию корпоративной культуры организаторов выборов.
То касается особенностей разрешения избирательных споров в судебном порядке, мы делаем вывод, что исследуемая категория дел обуславливается многосубьектностью и специфичностью круга субъектов, имеющими право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту своих нарушенных или оспариваемых прав.
Вместе с тем, мы отмечаем, что кодифицированное административно-процессуальное законодательство, регулирующее деятельность судов по рассматриваемой категории дел, не стало принципиально новым относительно ранее действовавшего гражданско-процессуального законодательства.
Одновременно, бесспорным является то, что динамично развивающиеся механизмы, предусмотренные административным законодательством, наиболее целостно регулируют право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме, стадии прохождения административного искового заявления, основания прекращения производства, содержание решения суда, составление его мотивировочной части, а также информирование суда и административного истца об исполнении решения суда, что означает повышенную социальную значимость правильного и обоснованного рассмотрения судами административных дел о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме.