Введение 3
Глава 1. Правовой режим страховой пенсии по инвалидности в Российской Федерации 5
1.1. Общая характеристика понятия категории инвалидности 5
1.2. Порядок признания лица инвалидом 11
1.3. Исторический генезис развития законодательства о страховой пенсии по инвалидности в РФ 20
Глава 2. Особенности расчёта и назначения страховой пенсии по инвалидности в Российской Федерации 25
2.1. Понятие и условия назначения страховой пенсии по инвалидности 25
2.2. Размер и структура страховой пенсии по инвалидности 30
2.3. Актуальные проблемы назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности35
Заключение 40
Список использованных источников 42
Приложения 49
Актуальность выбранной темы. Пенсионное обеспечение является важным аспектом социального страхования, который гарантирует материальное благополучие каждого члена общества. В Российской Федерации насчитывается более 10 миллионов инвалидов, включая более 700 тысяч детей-инвалидов по состоянию на 1 января 2023 года , что подчеркивает актуальность этой темы.
В связи с вступлением в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях», государство обязано гарантировать защиту особой категории граждан, таких как инвалиды, и обеспечить им гарантированный уровень материального обеспечения. Это означает, что государственные органы должны нести ответственность за принимаемые решения в сфере пенсионного обеспечения. Для того, чтобы обеспечить права и интересы инвалидов, необходимо детально проанализировать законодательство, касающееся порядка и сроков назначения страховой пенсии по инвалидности.
Цель исследования – провести анализ страховой пенсии по инвалидности в Российской Федерации.
Задачами исследования для достижения поставленной цели являются:
– дать общую характеристику понятия категории инвалидности;
– изучить порядок признания лица инвалидом;
– проанализировать исторический генезис развития законодательства о страховой пенсии по инвалидности в РФ;
– изучить понятие и условия назначения страховой пенсии по инвалидности;
– проанализировать размер и структуру страховой пенсии по инвалидности;
– выявить актуальные проблемы назначения и выплаты страховой пенсии по инвалидности.
Объект исследования – общественные отношения, возникающие в сфере предоставления страховой пенсии по инвалидности.
Предмет исследования – нормы права, регулирующие признание инвалидности, назначения страховой пенсии по инвалидности, научные труды по теме исследования, судебная практика, статистика.
Теоретическая основа исследования. Изучением темы курсового проекта занимались такие авторы как Е. Ф. Балашова, Т. П. Бегидова, Ю. В. Волкова, А. В. Дерипаско, М. А. Дымочка, Г. В. Жигунова, Н. А. Сайфуллина, Э. Г. Тучкова и др.
Методология исследования. В процессе достижения цели и решения поставленных задач использовались как общенаучные методы – аналитический и диалектический, так и специальные – логический, информационный, статистический.
Нормативной основой исследования стали Конституция РФ, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и др.
Эмпирическая основа исследования перечислить материалы судебной практики по Калининградской области, официальные данные Федеральной службы государственной статистики, Федерального реестра инвалидов.
Структура работы. Курсовой проект состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
На основании проведенного исследования мы пришли к следующим выводам:
1. В России в настоящее время законодательно не зафиксировано понятие «инвалидность». Инвалидность – это социальная недостаточность вследствие нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и необходимости социальной защиты.
2. Инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации и ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Классификатор групп инвалидности позволяет точно установить показатель ограничения жизнедеятельности инвалида. Отметим, что на сегодня только комиссия может признать, что человек недееспоспособен и дать ему конкретную степень инвалидности.
3. В настоящее время в систему законодательства РФ о страховых пенсиях по инвалидности входят общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ в области пенсионного обеспечения, федеральные законы РФ, постановления Правительства РФ и приказы Минтруда России.
4. СП по инвалидности назначается в случае признания гражданина инвалидом I, II или III группы независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа и продолжения трудовой или иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.
5. Размер СП по инвалидности определяется с учетом фик¬сированной выплаты, размер которой, зависит от группа инвалидности, количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся на его иждивении, наличия стажа работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях.
6. Действующее правовое регулирование назначения и выплаты СП по инвалидности, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой пенсии, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения о прекращении выплаты страховой пенсии по инвалидности.
На основании проведенного исследования и сделанных выводов предлагаем:
‒ законодательно зафиксировать понятие «инвалидность», и включить его в статью 1 ФЗ №181 «Инвалидность – состояние человека, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты, для поддержания равной с другими жизни в обществе, в последствие психического, интеллектуального или сенсорного нарушение, со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм дефектами», с целью разграничения двух понятии «инвалид» и «инвалидность», а также законодательное урегулирование использования термина «лицо с инвалидностью».
1. Конвенция о правах инвалидов (заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Собрание законодательства РФ, 11.02.2013, № 6, ст. 468.
2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета, 04.07.2020, № 144.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023 № 161-ФЗ) // Российская газета, 19.06.1996, № 114.
4. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ред. от 28.12.2022 № 569-ФЗ) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 1991, № 21, ст. 699.
5. Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 28.12.2022 № 569-ФЗ) «О ветеранах» ред. от 28.04.2023 № 148-ФЗ) // Российская газета, 25.01.1995, № 19.
6. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2022 № 569-ФЗ) // Российская газета, 02.12.1995, № 234.
7. Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (ред. от 28.12.2022 № 456-ФЗ) // Российская газета, 10.04.1996, № 68.
8. Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (ред. от 14.07.2022 № 237-ФЗ) // Российская газета, 21.07.1999, № 139.
9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 28.04.2023 № 137-ФЗ) // Российская газета, 20.12.2001, № 247.
10. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ред. от 18.03.2023 № 64-ФЗ) // Российская газета, 20.12.2001, № 247.
11. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 18.03.2023 № 76-ФЗ) // Российская газета, 31.12.2013, № 296.
12. Указ Президента РФ от 31.03.2011 № 368 «О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр» (ред. от 08.02.2019 № 48) // Собрание законодательства РФ, 04.04.2011, № 14, ст. 1883.
13. Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (ред. от 24.03.2023 № 471) // Собрание законодательства РФ, 13.10.2014, № 41, ст. 5545.
14. Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 № 40 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2015 г. размера фиксированной выплаты к страховой пенсии» // Собрание законодательства РФ, 02.02.2015, № 5, ст. 820.
15. Постановление Правительства РФ от 18.03.2015 № 249 «Об утверждении Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (ред. от 24.03.2023 № 471) // Собрание законодательства РФ, 30.03.2015, № 13, ст. 1935.
16. Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (вместе с «Правилами признания лица инвалидом») (ред. от 24.01.2023 № 77) // Собрание законодательства РФ, 11.04.2022, № 15, ст. 2506.
17. Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» (ред. от 10.11.2022 № 2028) // Собрание законодательства РФ, 15.04.2019, № 15 (часть II, III), ст. 1746.
18. Распоряжение Правительства РФ от 08.10.2009 № 1468-р «Об установлении денежного вознаграждения российским спортсменам-инвалидам по итогам выступлений на XXI летних Сурдлимпийских играх 2009 года» // Собрание законодательства РФ, 19.10.2009, № 42, ст. 4963.
19. Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2021 № 431-р «Об утверждении Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года» (ред. от 08.05.2023 № 1184-р) // Собрание законодательства РФ, 08.03.2021, № 10, ст. 1634.
20. Распоряжение Правительства РФ от 18.12.2021 № 3711-р «Об утверждении Концепции развития в Российской Федерации системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 03.01.2022, № 1 (часть IV), ст. 260.
21. Приказ Минздрава РФ № 30, Постановление Минтруда РФ № 1 от 29.01.1997 «Об утверждении Классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы» (утратил силу) // Бюллетень Минтруда РФ, 1997, № 2.
Судебные акты
22. Решение Московского районного суда г. Калининграда (Калининградская область) № 2-1363/2020 2-1363/2020~М-720/2020 М-720/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-1363/2020 [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 23.05.2023).
23. Решение Центрального районного суда г. Калининграда (Калининградская область) № 2-1283/2020 2-1283/2020(2-7742/2019;)~М-7214/2019 2-7742/2019 М-7214/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1283/2020 [Электронный ресурс]. – URL: https://sudact.ru/ (дата обращения 23.05.2023).
Литература
24. Балашова, Е. Ф. Назначение и перерасчет страховых пенсий по инвалидности в 2018 году / Е. Ф. Балашова // Актуальные проблемы современного законодательства Российской Федерации: сборник статей / Автор-составитель О.В. Ефимова. Том Выпуск 7. – М.: Издательство «Саратовский источник», 2018. – С. 3-9.
25. Бегидова, Т. П. Социально-правовые и законодательные основы социальной работы с инвалидами: учебное пособие для среднего профессионального образования / Т. П. Бегидова, М. В. Бегидов. – М.: Юрайт, 2020. – 98 с.
26. Волкова, Ю. В. Страховые пенсии по старости / Ю. В. Волкова, А. А. Овчаренко, И. Ж. Тулкубаева // Наука в ХХI веке: инновационный потенциал развития: сборник научных статей по материалам IV Международной научно-практической конференции, Уфа, 27 ноября 2020 года. – Уфа: ООО «Научно-издательский центр «Вестник науки». – 2020. – С. 152-158.
27. Дерипаско, А. В. Государственная политика и нормативно-правовое обоснование выплаты страховых пенсий по инвалидности / А. В. Дерипаско // Наука и просвещение: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей VI Международной научно-практической конференции, Пенза, 25 мая 2021 года. – Пенза: Наука и Просвещение, 2021. – С. 113-120.
28. Дымочка, М. А. Приоритетные направления совершенствования медико-социальной экспертизы / М. А. Дымочка // Вопросы совершенствования системы медико-социальной экспертизы: современное состояние, тенденции и перспективы: Сборник материалов научно-практической конференции, Москва, 02 декабря 2022 года. – Москва: Министерство труда и социальной защиты Российской Федераци, 2022. – С. 7-15.
29. Жигунова, Г. В. Представления об инвалидности в региональном социуме / Г. В. Жигунова, Ю. А. Афонькина // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: История. Политология. Социология. – 2019. – № 4. – С. 37-45.
30. Лобова, Л. В. Механизмы социальной защиты прав инвалидов в Советской и современной России / Л. В. Лобова // VIA SCIENTIARUM - дорога знаний. – 2017. – № 3. – С. 105-109.
31. Сайфуллина, Н. А. Некоторые проблемы в определении понятия «инвалид» / Н. А. Сайфуллина, М. М. Кошелева // Аллея науки. – 2022. – Т. 1, № 7(70). – С. 254-261.
32. Состояние и динамика инвалидности, комплексная реабилитация и абилитация инвалидов и детей-инвалидов в Российской Федерации: доклад / Под. ред. М.А. Дымочки. – М.: ФГБУ ФБ Минтруда России, 2021. – 436 с.
33. Ткаченко, В. С. Инвалидность как состояние дезадаптивности (социофункциональный аспект) / В. С. Ткаченко // Личность. Культура. Общество. – 2006. – Т.8. – № 2 (30). – С. 318-330.
34. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. – М.: Проспект, 2017. – 480 с.
35. Сергеева, Н. М. Финансовые меры поддержки инвалидов в Российской Федерации / Н. М. Сергеева // Иннов: электронный научный журнал. – 2018. – № 5(38). – С. 18.
36. Усова, Л. В. Инвалидность сквозь призму социологической мысли / Л. В. Усова // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2021. – № 5. – С. 65-68.
37. Эльмурзаева, А. М. Порядок оформления и сроки назначения страховой пенсии по инвалидности / А. М. Эльмурзаева // Вопросы совершенствования системы государственного управления в современной России: Ежегодный международный сборник научных статей / РАНХиГС. – М.: ООО «МАКС Пресс», 2021. – С. 335-338.
38. Ярская-Смирнова, Е. Р. Социокультурный анализ нетипичности / Е. Р. Ярская-Смирнова. – Саратов: СГТУ, 1997. – 272 с.
Электронные ресурсы
39. Декларация о правах инвалидов (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]. –URL: http://www.un.org (дата обращения: 23.05.2023).
40. Инвалидам: пенсии и социальные выплаты [Электронный ресурс]. –URL: https://sfr.gov.ru/files/id/press_center/brochures/2022_/socobespech.pdf (дата обращения: 23.05.2023).
41. Приказ Минтруда России от 30.07.2015 № 527н «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи» (ред. от 15.12.2022 № 782н) выплаты [Электронный ресурс]. –URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_186159/ (дата обращения: 23.05.2023).
42. Приказ Минтруда России от 29.12.2020 N 974н «О внесении изменений в перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н» [Электронный ресурс]. –URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_376312/ (дата обращения: 23.05.2023).
43. Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности [Электронный ресурс]. –URL: https://sfr.gov.ru/grazhdanam/workers/pensions/strah_pens~7172 (дата обращения: 23.05.2023).
44. Сайт Социального фонда России [Электронный ресурс]. –URL: https://sfr.gov.ru/ (дата обращения: 23.05.2023).
45. Сайт Федерального реестра инвалидов [Электронный ресурс]. –URL: https://sfri.ru/analitika (дата обращения: 23.05.2023).
46. Сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. – URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13964 (дата обращения: 23.05.2023).