ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 3
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ 5
ВВЕДЕНИЕ 7
1 Охрана труда и расследование несчастных случаев 11
1.1 Охрана труда. Основные понятия 11
1.2 Организация охраны труда 17
1.3 Несчастные случаи на производстве и их расследования 21
2 Гигиена труда и расследование профессиональных заболеваний 37
2.1 Гигиена труда 37
2.2 Вредные и опасные производственные факторы 40
2.3 Расследование профессиональных заболеваний 45
3 Рекомендации при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 51
3.1 Общие положения 51
3.2 Описание рекомендованных элементов проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраны труда 54
3.3 Порядок проверки создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда при проведении расследования несчастного случая 73
3.4 Заполнение отдельных пунктов акта расследования группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) формы 4 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 85
Актуальность темы исследования. Изучаемая тема в данный момент очень актуальна, так как в Самарской области функционируют до 400 крупных предприятий и свыше 4 тыс. малых предприятий. В связи с этим на предприятиях Самарской области не редки несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания.
Согласно письму Министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 25.04.2019 г., за январь-март 2019 г. произошло 32 несчастных случая на производстве с тяжелыми последствиями.
Среди причин несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, произошедших в Самарской области в январе-марте 2019 г., 86,7 % приходится на причины организационного характера.
Как свидетельствуют практика, нарушение требований охраны труда происходит в основном по вине представителей администрации и ИТР. Многие из них имеют весьма слабое представление о своих обязанностях в области охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных обязанностей на них возлагается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.
Цель
Целью исследования является порядок разработки и контроля функционирования системы управления охраны труда, в целях расследования несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний и уменьшения их количества.
Задачи
К задачам исследования можно отнести последовательность выявления, оценки и управление рисками, которые могут привести к происшествию несчастного случая на производстве и (или) профессионального заболевания, а так же, помощь в их расследовании.
Объект исследования - является расследование несчастного случая на производстве и расследования профессиональных заболеваний.
Предмет исследования - это отдельное свойство объекта, вопрос или проблема, находящаяся в его рамках. Любая научная работа не может охватывать весь объект для изучения. Поэтому необходимо выделить конкретную сторону, на которую будет направлена деятельность исследователя.
Научная новизна исследования заключается в разработке рекомендаций, при соблюдении которых может существенно сократиться количество несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний.
В данной научной работе рассмотрены процедуры:
- подготовки работников по охране труда;
- организации и проведения оценки условий труда;
- управления профессиональными рисками;
- организации и проведения наблюдения за состоянием здоровья работников;
- информирования работников об условиях труда на их рабочих местах, уровнях профессиональных рисков, а также о предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях.
Выявлены типичные ошибки, допускаемые при разработке системы управления охраны труда, которые могут привести к несчастному случаю на производстве и (или) профессиональному заболеванию.
Разработаны рекомендации по планированию улучшения функционирования, системы управления охраны труда, по улучшению реагирования на аварии, несчастные случаи на производстве и (или) профессиональные заболевания и управление документами системой управления охраны труда.
Методы и методология проведения исследования. При диссертационном исследовании использовался эмпирический метод, потому что именно он лучше всего подходит для изучения несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний. Именно при наблюдении можно выявить недостатки в управлении охраны труда, переработав которые, можно предотвратить несчастные случаи на производстве и (или) профессиональные заболевания и облегчить процесс их расследования.
Теоретическая научная и практическая значимость диссертации заключается в том, что на основе проведенного исследования выявлены недостатки в системе управления охраны труда и разработан порядок, который поспособствует уменьшению количества несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний, либо поможет в расследовании несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний.
Научная обоснованность и достоверность результатов исследования. Достоверность полученных результатов исследования выявлена посредством анализа совокупности теоретико-методологических оснований, избранной методологии исследования, его логики и практического подтверждения. В работе подтверждена достоверность информации об исследуемом предмете. Это подтверждение базируется на всестороннем анализе выполненных ранее научно-исследовательских работ по предмету исследования, применением в исследованиях апробированного научно-методического аппарата.
Научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту. При надлежащем изучении элементы системы управления охраны труда и самом функционировании, можно свести к минимуму количество несчастных случаев на производстве и (или) профессиональных заболеваний, а так же, повысить качество расследований данных происшествий.
Апробация результатов. Разработанные в данной магистерской диссертации рекомендации применяются при расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний успешно в Государственной инспекции в Самарской области, что подтверждаются актом внедрения.
Личный вклад автора в исследование. Были проанализированы статистические показатели несчастных случаев на производстве в Самарской области, выявлены основные причины, которые приводят к несчастным случаям на производстве и разработан порядок по предотвращения несчастных случаев на производстве и их расследование.
Структура и объем магистерской диссертации. Диссертация состоит из содержания, терминов и определений, условных обозначений, введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Основная часть исследования изложена на 89 страницах.
В основной части магистерской диссертации приводят данные, отражающие сущность, методику и основные результаты выполненной магистерской диссертации.
В заключении можно сказать, что охрана труда направлена к тому, чтобы свести к минимуму риски потери трудоспособности работника, по причинам производственного характера. Исключить их полностью невозможно. Поэтому законные интересы пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний защищаются с помощью комплекса социального страхования на случай утраты трудоспособности.
Необходимость расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлена Трудовым кодексом в целях защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (членов семьи погибших), выявления лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, а также разработки мер по устранению причин производственного травматизма.
Но лучше предотвращать несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, поэтому так важно обеспечить надлежащую разработку и функционирование системы управления охраны труда. Но в случае происшествия несчастного случая на производстве или профессионального заболевания система управления охраны труда она поможет выйти на виновника данного происшествия и укажет на недостаточно проработанные места в политике по охране труда.
1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) [Электронный ресурс]. - URL: http://www. consultant.ru/document/cons doc LAW 28399/ (дата обращения: 15.05.2019);
2. Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 5429/ (дата обращения: 15.05.2019);
3. Рекомендация № 31 Международной организации труда «О предотвращении несчастных случаев на производстве» (Принята в г. Женеве 21.06.1929 на 12-ой сессии Генеральной конференции МОТ) [Электронный ресурс]. - URL: https://online.zakon.kz/Document/docid/ (дата обращения: 15.05.2019);
4. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 (ред. от 09.05.2005) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 34683/ (дата обращения: 15.05.2019);
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195 (ред. от 27.09.2005) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/Cons doc LAW 34661/ (дата обращения: 15.05.2019);
6. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 (ред. от 21.07.2005) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 10699/ (дата обращения: 15.05.2019);
7. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51 (ред. от 21.07.2005) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 5142/ (дата: обращения 15.05.2019);
8. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14 (ред. от 18.07.2005) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 5142/ (дата: обращения 15.05.2019);
9. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125 (ред. от 01.12.2004, с изм. от 29.12.2004) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 19559/ (дата обращения: 15.05.2019);
10. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 39925/ (дата обращения: 15.05.2019);
11. Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» от 08.02.2000 № 14 [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 26429/ (дата обращения: 15.05.2019);
12. Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» от 24.02.2005 № 160 [Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/12139628/ (дата обращения: 15.05.2019);
13. Приказ Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» от 21.03.2019 № 77 [Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/12139628/ (дата обращения: 15.05.2019);
14. Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» от 12.04.2011 № 302 Н (ред. от 06.02.2018) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 120902/ (дата обращения: 15.05.2019);
15. Постановление Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 (ред. от 23.05.1998, с изм. от 21.07.2000 и 23.09.2002) [Электронный ресурс]. - URL: https://base.garant.ru/4102003/ (дата обращения: 15.05.2019);
...