Направления совершенствования порядка вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений (Ульяновский Государственный Университет)
Тема: Направления совершенствования порядка вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, их частей и (или) дериватов, включенных в Красные книги государств-членов Евразийского экономического союза.
Введение……………………………………………………3
Глава I. Характеристика и идентификация объектов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС на примере рыси…6
1.1. Характеристика объектов дикой фауны на примере рыси………….......…....6
1.2. Особенности классификации рыси в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС...........10
1.3. Идентификация рыси на соответствие требованиям соблюдения запретов и ограничений……11
Глава II. Порядок перемещения рыси через таможенную границу ЕАЭС…16
2.1. Нормативно-правовые акты, регулирующие перемещение рыси через таможенную границу ЕАЭС …16
2.2. Порядок перемещения через таможенную границу ЕАЭС видов дикой фауны, к которым применяются меры нетарифного регулирования……….......21
2.3. Документы, необходимые для соблюдения запретов и ограничений при перемещении через таможенную границу видов дикой фауны……………....…23
Глава III. Особенности осуществления таможенных операций и таможенного контроля перемещения объектов дикой фауны…26
3.1. Особенности осуществления таможенных операций в отношении объектов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС 26
3.2. Таможенный контроль при перемещении объектов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС, на примере рыси..29
3.3. Нарушение таможенного законодательства связанных с перемещением объектов видов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС…
Заключение…………………40
Список использованных источников……………43
Сегодня мировой оборот незаконной торговли различными видами диких животных и растений по оценке Федеральной таможенной службы России (далее - ФТС России) и Интерпола вышел на второе место после торговли наркотиками, обогнав нелегальную торговлю оружием, и достигает 15 миллиардов долларов США в год. Криминальная торговля животными является чрезвычайно прибыльным бизнесом, причем с каждым годом количество редких растений, птиц и животных, перевозимых контрабандистами через таможенную границу, неуклонно растет и, только в России с 2005 по 2019 год количество задержанных партий «живого товара» выросло почти вдвое, исчисляясь сотнями.
Важность работы таможенных органов России, в этом направлении подтверждается, не только актуальностью защиты природы и окружающей среды, масштабами нанесения ущерба биологическому разнообразию, но и значительной величиной экономического ущерба наносимого России, контрабандой не только промысловых видов, но и видов животных и растений, находящихся на грани исчезновения, охраняемых российским и международным законодательством.
Также вопрос безопасности населения стоит не менее остро. Нелегальный ввоз объектов дикой флоры и фауны связан с риском распространения опасных заболеваний человека, животных и растений на территории Российской Федерации. Инфицированные и зараженные животные и растения, перемещаемые нелегально и не имеющие соответствующих сертификатов, способны вызвать серьезные заболевания среди населения.
В связи с глобальной проблемой сохранения биоразнообразия и осознание опасности, наносимой контрабандой животных и растений, привели к созданию в 1973 г. особенного правового акта - Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры (далее – Конвенция СИТЕС), находящимися под угрозой исчезновения. Но, несмотря на установление правовой основы охраны редких видов животных и растений, в России, как и во многих других государствах мира, проблема противодействия контрабанде объектов СИТЕС продолжает оставаться актуальной.
Целью работы является изучение структуры, порядка и особенностей перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) диких видов флоры и фауны, попадающие под Конвенцию СИТЕС.
Задачи исследования:
анализ характеристики объектов дикой фауны на примере рыси;
рассмотрение особенностей классификации рыси в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
изучение идентификации рыси на соответствие требованиям соблюдения запретов и ограничений;
анализ порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС видов дикой фауны, к которым применяются меры нетарифного регулирования;
изучение документов, необходимых для соблюдения запретов и ограничений;
исследование особенностей осуществления таможенных операций в отношении объектов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС, на примере рыси;
рассмотрение таможенного контроля при перемещении объектов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС на примере рыси;
изучение нарушений таможенного законодательства связанных с перемещением объектов видов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС на примере рыси.
Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в процессе деятельности по перемещению через таможенную границу Евразийского экономического союза диких видов флоры и фауны, попадающие под Конвенцию СИТЕС.
Предметом исследования выступают нормы международного законодательства, законодательства Евразийского экономического союза, а также законодательства РФ, в совокупности создающие механизм правового регулирования трансграничного перемещения диких видов флоры и фауны, попадающие под Конвенцию СИТЕС.
Нормативную основу исследования темы составили такие нормативно-правовые акты, как: Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения (СИТЕС), Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, Решение Коллегии ЕЭК от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» и другие.
Теоретическую основу курсовой работы составляют книги таких авторов, как: А.С. Шестакова, Г.П. Щербина, Н.С. Ляпустина, Н.Е. Мерецекий.
Эмпирическую основу курсовой работы составляет статистика Федеральной таможенной службы России, а также судебная практика.
В ходе решения поставленных задач использован комплекс методов, таких как: анализ, синтез, сравнение, обобщение, сочетание логического и эмпирического анализа.
Структура работы включает в себя введение, четыре главы, девять параграфов, заключение и список использованных источников.
Подводя итоги исследования, можно сделать следующие выводы:
В первой главе курсовой работы был анализ характеристики объектов дикой фауны на примере рыси, проведено рассмотрение особенностей классификации рыси в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, и выделено отдельным параграфом изучение идентификации рыси на соответствие требованиям соблюдения запретов и ограничений.
Во второй главе был проведен анализ порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС видов дикой фауны, к которым применяются меры нетарифного регулирования, изучены документы, необходимые для соблюдения запретов и ограничений.
В третьей главе курсовой проведено исследование особенностей осуществления таможенных операций в отношении объектов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС, на примере рыси, также рассмотрены особенности таможенного контроля при перемещении объектов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС на примере рыси, и, наконец изучены нарушения таможенного законодательства связанные с перемещением объектов видов дикой фауны, попадающих под действие Конвенции СИТЕС на примере рыси.
Из данного объема информации можно выделить следующие аспекты.
В качестве примера животного относящегося к объектам, к которым применяются запреты и ограничения, был выбрана рысь, включённая в Красные книги РФ и Казахстана. Рысь включена в Приложении II Конвенции СИТЕС. В России рысь относится к охотничьим ресурсам, но очень редко. В Монголии и Китае разрешена охота по лицензиям. Именно данный факт и создаёт условия для соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ в сфере перемещения объектов СИТЕС через таможенную границу ЕАЭС.
Рысь включена в список 2.6 «Дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье» и попадает код группы 01 из ТН ВЭД. Это позволяет сделать вывод, что рысь, классифицируемая кодом 0106 19 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС, относится к данному списку.
Классификация животных в ТН ВЭД ЕАЭС производится по признакам вида животных, а также по цели его перемещения через таможенную границу, причем для некоторых целей создана отдельная товарная позиция, поэтому для начала следует тщательно изучить описание товара в графе 31 таможенной декларации на товары, а потом классифицировать его. А если говорить о самом товаре «Рысь», то мы выяснили, что она попадает в список 2.6 единого перечня товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и получается, что к нему применяются такие меры нетарифного регулирования как разрешительный порядок. Вместе с этим он попадает в единый перечень товаров, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору, что означает, что к нему применяются и меры по регулированию продукции, подлежащей данному контролю.
Идентификация дикого животного важна тем, что позволяет соотнести перемещаемый товар с контролируемыми товарами по описанию и коду ТН ВЭД ЕАЭС. Так, было установлено, что рысь имеет вышеуказанный код ТН ВЭД, включается в Приложение 2 СИТЕС, это означает, что перемещение рыси через таможенную границу ЕАЭС осуществляется только с предоставлением разрешительного документа в соответствии с порядком, предусмотренным Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
Порядок перемещения рыси имеет ряд особенностей. Как и при определении кода ТН ВЭД ЕАЭС, необходимо изучение описания товара, чтобы понимать, как товар будет ввозиться, какие документы должны быть предоставлены, куда, и какое время они действуют.
Борьба с незаконным перемещением видов фауны и флоры, попадающих под действие Конвенции СИТЕС, остаётся важнейшей составляющей в борьбе с особо опасными видами правонарушений и преступлений. И в настоящее время работа по выявлению и пресечению контрабанды видов фауны и флоры приобретает особое значение.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
