ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА КАК МЕХАНИЗМ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ЕВРАЗИЙСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА 8
1.1. История создания Шанхайской организации сотрудничества8
1.2. Правовая основа деятельности Шанхайской организации
сотрудничества и её соотношение с национальным законодательством Российской Федерации 12
Глава 2. ШАНХАЙСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА КАК ИНСТРУМЕНТ ПОДДЕРЖАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ И ВЗАИМОВЫГОДНЫХ ПАРТНЁРСКИХ ОТНОШЕНИЙ В УСЛОВИЯХ МНОГОПОЛЯРНОГО МИРА 20
2.1. Цели, задачи, принципы деятельности Шанхайской организации
сотрудничества и их значение для обеспечения национальных интересов Российской Федерации 20
2.2. Структура Шанхайской организации сотрудничества и
роль Российской Федерации в ней 25
2.3. Внешнеполитическое окружение Шанхайской организации
сотрудничества и его влияние на дальнейшее развитие организации ... 31
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВАИ ИХ ЗНАЧЕНИЕ В ОБЕСПЕЧЕНИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 41
3.1. Сотрудничество в сфере безопасности и его значение в обеспечении
незыблемости конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета Российской Федерации 41
3.2. Региональное торгово-экономическое сотрудничество и его значение
в повышении конкурентоспособности национальной экономики Российской Федерации 46
3.3. Культурное и гуманитарное сотрудничество как фактор укрепления духовного единства многонационального народа Российской Федерации 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 66
ПРИЛОЖЕНИЯ 74
Актуальность темы исследования обусловлена высоким уровнем влияния международных организаций в международных отношениях с середины XX - и к началу XXI века. Объективной стороной этого явления служит растущая взаимозависимость государств, усиление процессов региональной интеграции, когда решение многих проблем, носящих общий, трансграничный характер возможно лишь при совместном взаимодействии через многосторонние механизмы.
Шанхайская организация сотрудничества (далее - Организация или ШОС) - относительно новая международная структура: она была создана 15 июня 2001 г. Ее основной стратегической задачей является политическая и экономическая интеграция своих членов-государств .
На фоне растущего влияния в мире и регионе, ШОС демонстрирует положительный опыт совместных усилий государств разных цивилизационных направлений при решении общих вопросов, проблем и угроз. Деятельность ШОС подтверждает востребованность и эффективность совместных решений задач регионального взаимодействия на принципах равноправия, партнерства, уважения культурного и цивилизационного многообразия, отсутствию агрессии в адрес других государств и организаций.
Актуальность исследования роли и места ШОС в современном мире обусловлена, наряду с другими немаловажными причинами тем, что в ней состоят два постоянных члена Совета Безопасности ООН - Российская Федерация и Китайская Народная Республика. Именно Россия и Китай образуют в СБ ООН своего рода «фракцию», которая в определенных случаях противостоит - и в выступлениях на заседаниях, и, если нет другого пути, путем использования права вето - западной «фракции» в составе США, Великобритании и Франции, которые, как правило, придерживаются единой
политики.
Степень научной разработанности темы. Вопросы деятельности ШОС, на сегодняшний день, все больше привлекают внимание не только российского экспертного и научного сообщества, но и большое число зарубежных аналитиков, особенно в других государствах-членах ШОС. Теоретические и практические аспекты роли и места ШОС в современном мире рассматриваются в работах таких ученых, как: А.Ю. Баранова, Д.А. Борисова, А.И. Быкова, К.П. Курылева, А.В. Лукина, С.Г. Лузянина, З.Т. Мураталиевой, Ю.А. Никитиной, А.Г. Потеенко, К.Х. Рахимова, Ся Гуанъюань, Д.А. Сидорова, И.А. Фадеевой, Чжан Вэй, Цянь Лю и др.
Объектом исследования является роль и место Шанхайской организации сотрудничества в механизме международно-правовой защиты национальных интересов Российской Федерации на Евразийском пространстве.
Предметом исследования является Шанхайская организация сотрудничества, история ее становления в качестве одной из крупнейших международных организаций, механизм ее функционирования и формирования согласованных позиций по важнейшим проблемам современного мира.
Целью магистерской диссертации является комплексный анализ Шанхайской организации сотрудничества сквозь призму обеспечения национальных интересов Российской Федерации.
Для достижения цели исследования предполагается решить следующие задачи:
1. Рассмотреть основные этапы становления и развития Шанхайской организации сотрудничества;
2. Провести анализ правового регулирования деятельности Шанхайской организации сотрудничества;
3. Выявить цели, задачи, принципы деятельности Шанхайской организации сотрудничества и определить их значение для обеспечения национальных интересов Российской Федерации;
4. Рассмотреть структуру Шанхайской организации сотрудничества и роль Российской Федерации в ней;
5. Раскрыть особенности внешнеполитического окружения Шанхайской организации сотрудничества и его влияния на дальнейшее развитие организации;
6. Исследовать направления деятельности Шанхайской организации сотрудничества и определить их значение в обеспечении национальных интересов Российской Федерации.
Методологическая база и методы исследования. Методологическую основу исследования составили приемы диалектического метода познания: метод анализа и синтеза, логический метод, метод системно-структурного анализа, в сочетании с методом формально-юридического и грамматического толкования, сравнительным и историко-правовым методом исследования.
Научная новизна диссертации заключается в том, что, несмотря на целый ряд работ, посвященных ШОС, механизмам функционирования ее уставных органов и конкретным решениям по развитию сотрудничества между участниками организации, все же имеет место определенный дефицит исследований, посвященных роли и месту ШОС в регионе и в мире в целом, ее позициям по основным глобальным вопросам и в плане отношений ШОС как организации с основными внешними факторами.
Теоретическая и практическая значимость работы. Работа представляет собой комплексный, структурно-системный анализ и показывает, что ШОС может быть рассмотрена как интеграционное объединение, обладающее рядом специфических черт, своей траекторией развития, представляющей интерес для дальнейшего исследования и научного осмысления.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования докладывались автором в 2019 и 2020 годах на Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов «Проблемы совершенствования российского законодательства» (г. Барнаул, Барнаульский юридический институт МВД России).
По проблематике диссертационного исследования опубликована научная статья, включенная в базу Российского индекса научного цитирования (РИНЦ): Маракулина О.Н. Правовая основа деятельности Шанхайской организации сотрудничества и её соотношение с национальным законодательством Российской Федерации // Проблемы совершенствования российского законодательства: Электронный сборник тезисов Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов / под ред. Ю.В. Анохина. - Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2019. - С. 39-40.
Структура исследовательской работы. Магистерская диссертация состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и приложений. Основная часть состоит из трех глав, включающих в себя восемь параграфов.
Проведенное нами исследование позволило сформулировать следующие основные выводы:
1. Несмотря на достаточно протяженную историю создания ШОС, которой предшествовал механизм «Шанхайской пятерки», именно 15 июня 2001 года является официальной датой образования ШОС как межправительственной международной организацией.
О создании ШОС объявили в Шанхае Российская Федерация, Китайская Народная Республика, Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан, Кыргызская Республика. Данные государства можно считать основателями Организации.
2. По состоянию на май 2020 года к государствам-членам ШОС относятся 8 стран:
- Российская Федерация,
- Китайская Народная Республика,
- Республика Казахстан,
- Республика Таджикистан,
- Республика Узбекистан;
- Кыргызская Республика,
- Республика Индия,
- Исламская Республика Пакистан.
К государствам-наблюдателям при ШОС относятся ещё 4 страны:
- Республика Беларусь,
- Монголия,
- Исламская Республика Иран,
- Исламская Республика Афганистан.
Также можно отметить, что 6 государств относятся к «партнёрам по диалогу ШОС»:
- Республика Армения,
- Азербайджанская Республика,
- Турецкая Республика,
- Федеративная Демократическая Республика Непал,
- Королевство Камбоджа,
- Демократическая Социалистическая Республика Шри-Ланка.
3. Проводя анализ правовых основ деятельности ШОС, можно прийти к наиболее важным выводам в оценке ее дееспособности.
В основе нормативной правовой базы деятельности ШОС находится Хартия Шанхайской организации сотрудничества, которая была подписана в июне 2002 года на Саммите глав государств-членов ШОС (г. Санкт- Петербург).Данная Хартия вступила в законную силу 19 сентября 2003 года.
Итак, Хартия является базовым(уставным) документом, который определяет цели и принципы деятельности ШОС, устанавливает структуру Организации и определяет основные направления её деятельности.
4. Анализируя цели и задачи деятельности ШОС, можно выделить четыре основные следующие (выставлены нами в порядке приоритета):
- содействие эффективному сотрудничеству государств-членов ШОС в таких сферах, как:
политическая сфера,
*торгово-экономическая сфера,
*научно-техническая сфера,
*культурная сфера,
*образовательная сфера,
*энергетическая сфера,
*транспортная сфера,
*туризм,
*защита окружающей среды.
- обеспечение и поддержание стабильности, мира и безопасности в регионе нахождения государств-членов ШОС;
- укрепление взаимного доверия и добрососедства, как между государствами-членами ШОС, так и с соседними странами;
- продвижение к созданию международного политического и экономического порядка, который бы отвечал принципам демократизма, справедливости и рациональности.
5. Анализ основных принципов деятельности государств-членов ШОС позволил определить следующие:
- принцип «Шанхайского духа» (определяющий принцип существования ШОС);
- принцип взаимного доверия;
- принцип взаимной выгоды;
- принцип равенства (один из международных принципов ООН);
- принцип взаимных консультаций;
- принцип уважения к многообразию культур и стремления к совместному развитию;
- принцип «не направленности против кого-либо»;
- принцип открытости во внешних сношениях.
6. Высшим органом для принятия решений в ШОС является Совет глав государств-членов. Наряду с ним функционирует Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС. Помимо заседаний Совета глав государств-членов и Совета глав правительств (премьер-министров), действует также механизм встреч на уровне руководителей парламентов, секретарей советов безопасности, министров иностранных дел, обороны, чрезвычайных ситуаций, экономики, транспорта, культуры, образования, здравоохранения, руководителей правоохранительных ведомств, верховных и арбитражных судов, генеральных прокуроров. Организация имеет два постоянно действующих органа - Секретариат ШОС и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры ШОС.
7. Сегодня ШОС осуществляет партнёрское сотрудничество со многими международными организациями (в большей степени регионального значения). К наиболее важным необходимо отнести следующие:
Организация Объединённых Наций, Содружество Независимых Государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Организация Договора о коллективной безопасности, Организация экономического сотрудничества, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Международный комитет Красного Креста и Всемирная туристская организация.
8. Военное сотрудничество России в рамках ШОС в течение последних пяти лет стало существенным фактором, влияющим на военно-политическую обстановку в регионе, и индикатором имеющихся межгосударственных противоречий.
9. Подводя итог рассмотрению регионального торгово-экономического сотрудничества, как одного из приоритетных направлений деятельности ШОС, особо стоит обратить внимание на появление нового инструмента социально-экономического развития государств-членов ШОС - Форум глав регионов (административно-территориальных единиц) государств-членов ШОС. В первую очередь это важно для нас, для жителей Алтайского края - региона, который находится на границах четырех государств и пересечении международных торговых путей, а также является перекрестком для этнокультурного сотрудничества.
10. Развивающиеся экономическое и гуманитарное сотрудничество диктуют необходимость принятия совместных действий по созданию механизма взаимодействия в рамках Организации, направленного на развитие многостороннего сотрудничества в области туризма, культуры и образования, таким образом культурно-гуманитарное сотрудничество в ШОС осуществляется по следующим направлениям: взаимодействие в сфере культуры; взаимодействие в сфере образования; взаимодействия в сфере туризма; взаимодействие по линии УШОС; взаимодействие с молодежью; марафон ШОС.
11. В рамках развития Алтайского края особое внимание стоит обратить на взаимодействие государств-членов ШОС в сфере образования. Так как Алтайский государственный университет входит в число вузов ШОС по четырем направлениям подготовки: «Регионоведение», «Экология», «Педагогика» и «Экономика».
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
