Помощь студентам в учебе
Влияние парламента и партий на обеспечение межпарламентского сотрудничества (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 6
1.1 Современное межпарламентское сотрудничество и его обеспечение 6
1.2 Контуры межпарламентского сотрудничества в аппаратах палат ФС РФ, как парламентской дипломатии 13
ГЛАВА 2. ИНСТИТУТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И АНАЛИЗ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 19
2.1 Планирование реализации Плана межпарламентского сотрудничества в палатах ФС РФ 19
2.2 Анализ деятельности межпарламентских группы ФС РФ в Межпарламентском союзе 24
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ КОНФЛИКТНОСТЬ УСЛОВИЙ И ПРОБЛЕМЫ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 32
3.1 Изменения и сложность внутриполитических условий, как проблемность для межпарламентского сотрудничества 32
3.2 Пути совершенствования сотрудничества палат ФС РФ с другими парламентами и межпарламентскими организациями 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 41
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 6
1.1 Современное межпарламентское сотрудничество и его обеспечение 6
1.2 Контуры межпарламентского сотрудничества в аппаратах палат ФС РФ, как парламентской дипломатии 13
ГЛАВА 2. ИНСТИТУТЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА И АНАЛИЗ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 19
2.1 Планирование реализации Плана межпарламентского сотрудничества в палатах ФС РФ 19
2.2 Анализ деятельности межпарламентских группы ФС РФ в Межпарламентском союзе 24
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННАЯ КОНФЛИКТНОСТЬ УСЛОВИЙ И ПРОБЛЕМЫ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА 32
3.1 Изменения и сложность внутриполитических условий, как проблемность для межпарламентского сотрудничества 32
3.2 Пути совершенствования сотрудничества палат ФС РФ с другими парламентами и межпарламентскими организациями 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 41
Большинство государств современного мира имеют парламенты. Они представляют собой высший законодательный и представительный орган государства, основными функциями которого являются: представление избирателей, участие в создании законов и контроль за действиями правительства посредством слушаний и требований.
В рамках своих конституционных полномочий, парламенты также оказывают влияние на процесс формирования и осуществления внешней политики государств. В 21-м веке национальные парламенты, как законодательные органы власти, стали играть все большую роль в международных делах. Парламенты государств, осуществляют собственную дипломатическую работу, участвуют в деятельности международных и региональных межправительственных организациях, что позволяет им формировать системы институтов глобального управления.
Появление межпарламентское сотрудничество продиктовано реакцией государств на вызовы современного мира, с целью консолидации ресурсов современного международного политического процесса для решения общих проблем. Среди которых, необходимо выделить такие как: экономическая, гуманитарная и информационная безопасность, борьба с международным терроризмом, экологические проблемы и т.д. Вовлеченность парламентов сотрудничающих государств в процессы принятия глобальных решений, говорит о необходимости дальнейшей эволюции межпарламентского сотрудничества, как важного фактора развития государства.
Современная парламентская дипломатия характеризуется также усилением участия парламентов сотрудничающих государств в принятии решений на всех уровнях, как национальном, так и международном. Государственная Дума Российской Федерации имеет право заключать договора о межпарламентском сотрудничестве с парламентами любых других государств. В рамках этих соглашений Госдума может принимать программы сотрудничества с зарубежными парламентами, устанавливать состав делегаций, регламентировать деятельность данных делегаций совместно с Советом Федераций.
Вопросом изучения межпарламентского сотрудничества занимались многие зарубежные и отечественные ученые: Бакушев В.В, Ч. Бирд, К. Браун, Б. Броди, A.C. Автономов, A.A. Белкин. и др, несмотря на данный факт, исследование вопроса является актуальным и в современное время.
Целью исследования данной выпускной работы является:
- анализ теоретических и практических проблем межпарламентского сотрудничества парламента России с учетом деятельности международных парламентских организаций.
Исходя из вышеизложенной цели были поставлены следующие задачи:
- проанализировать законодательную базу Российской Федерации, как нормативно-правовую основу формирования межпарламентского сотрудничества;
- изучить критерии и классификацию межпарламентских институтов;
-определить направления в области межпарламентского права и законодательство на основе практического применения;
- обосновать основные направления сотрудничества межпарламентской деятельности Российской Федерации в контексте сотрудничества со странами СНГ;
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в сфере организации межпарламентского сотрудничества и участие российских делегаций в международных парламентских организациях.
Предметом исследования - конституционно-правовые нормы и международно-правовые акты, закрепляющие межпарламентское сотрудничество.
Для написания данной выпускной работы были использованы научная и периодическая литература, учебные пособия, статистические справочники, а также Интернет – источники.
В рамках своих конституционных полномочий, парламенты также оказывают влияние на процесс формирования и осуществления внешней политики государств. В 21-м веке национальные парламенты, как законодательные органы власти, стали играть все большую роль в международных делах. Парламенты государств, осуществляют собственную дипломатическую работу, участвуют в деятельности международных и региональных межправительственных организациях, что позволяет им формировать системы институтов глобального управления.
Появление межпарламентское сотрудничество продиктовано реакцией государств на вызовы современного мира, с целью консолидации ресурсов современного международного политического процесса для решения общих проблем. Среди которых, необходимо выделить такие как: экономическая, гуманитарная и информационная безопасность, борьба с международным терроризмом, экологические проблемы и т.д. Вовлеченность парламентов сотрудничающих государств в процессы принятия глобальных решений, говорит о необходимости дальнейшей эволюции межпарламентского сотрудничества, как важного фактора развития государства.
Современная парламентская дипломатия характеризуется также усилением участия парламентов сотрудничающих государств в принятии решений на всех уровнях, как национальном, так и международном. Государственная Дума Российской Федерации имеет право заключать договора о межпарламентском сотрудничестве с парламентами любых других государств. В рамках этих соглашений Госдума может принимать программы сотрудничества с зарубежными парламентами, устанавливать состав делегаций, регламентировать деятельность данных делегаций совместно с Советом Федераций.
Вопросом изучения межпарламентского сотрудничества занимались многие зарубежные и отечественные ученые: Бакушев В.В, Ч. Бирд, К. Браун, Б. Броди, A.C. Автономов, A.A. Белкин. и др, несмотря на данный факт, исследование вопроса является актуальным и в современное время.
Целью исследования данной выпускной работы является:
- анализ теоретических и практических проблем межпарламентского сотрудничества парламента России с учетом деятельности международных парламентских организаций.
Исходя из вышеизложенной цели были поставлены следующие задачи:
- проанализировать законодательную базу Российской Федерации, как нормативно-правовую основу формирования межпарламентского сотрудничества;
- изучить критерии и классификацию межпарламентских институтов;
-определить направления в области межпарламентского права и законодательство на основе практического применения;
- обосновать основные направления сотрудничества межпарламентской деятельности Российской Федерации в контексте сотрудничества со странами СНГ;
Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в сфере организации межпарламентского сотрудничества и участие российских делегаций в международных парламентских организациях.
Предметом исследования - конституционно-правовые нормы и международно-правовые акты, закрепляющие межпарламентское сотрудничество.
Для написания данной выпускной работы были использованы научная и периодическая литература, учебные пособия, статистические справочники, а также Интернет – источники.
Современный международный политический процесс характеризуется
сложностью и многогранностью. Государства мира и их международные отношения находятся под воздействием такого явления как «глобализация».
Все более усиливающаяся глобализация, приводит к изменению среды,
в которой работает современная дипломатия, к формированию новых возможностей, к развитию связей между странами.
В современном мире дипломатическая деятельность перестала быть исключительной прерогативой государства и успех на международной арене
во многом зависит от совместных действий государственных и негосударственных структур. Современные информационные технологии и коммуникации позволяют представителям общественности получить доступ к информации о международных, межгосударственных отношениях, но при
этом у нее нет, как и раньше, способов и институтов донесения своей позиции до участников международного политического процесса.
Межпарламентские структуры могут являться элементом воздействия
граждан на основные международные события, структурами общественного контроля.
Теоретическая значимость исследования дает возможность использовать достигнутые результаты в методологическом и теоретическом плане для системного исследования роли и места институтов межпарламентского сотрудничества в современных международных отношениях и трансляции их на уровень национальных парламентов.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученный материал можно использовать для совершенствования управленческой деятельности парламентских органов национального уровня Российской Федерации.
Проанализировав работы и статьи многих известных ученых о межпарламентском сотрудничестве, были сделаны следующие выводы и предложения:
- межпарламентское сотрудничество является важным элементом многосекторного внешнеполитического развития, связанного с деятельностью межпарламентских институтов. Практически все субъекты межпарламентского сотрудничества осознают социальную и политико- правовую ценность межпарламентского сотрудничества и положительно оценивают его.
Также, вопросами теории парламентаризма недостаточно занимается Межпарламентской союз, и его национальные межпарламентские группы; следует добиваться – избрание в парламент «избранников народа» с достойной профессиональной квалификацией. Для осуществление этой задачи необходимо проводить системную подготовку и обучение избранников органов законодательной власти.
Становление институтов межпарламентского сотрудничества в структуре российского парламента было связана с реализации концепции демократического транзита и ролью, которую играл парламент в политических преобразованиях либерально-демократического типа. Российские институты межпарламентского сотрудничества, являясь одним из каналов многостороннего партнерства выполняет следующие функции:
- трансляция национальных интересов в рамках многосторонней дипломатии;
- формирование стратегического взаимного доверия и выявления общих двусторонних (многосторонних) интересов;
- наращивание стратегического сотрудничества для защиты общих интересов;
- противодействие влиянию экономического кризиса;
- развитие культурных связей между государствами;
Вместе с тем, на современном этапе важна консолидация усилий парламентариев, как внутри стран, так и на международном уровне, не только на выработку «правильных» формулировок в документах (Декларациях, Конвенциях, …), а необходимо усилить контроль за выполнением принимаемых документов политиками и правительствами. Важно добиваться оценки реальной степени активности парламентариев и парламентов целых стран в проведении принципа «жизнеобеспечения» развития своей депутатской представительской деятельности.
В новом геополитическом или региональном пространстве устарели для ХХI века «воинствующие настроений» у политиков и действующие власти разных уровней в разных странах.
В последние десятилетие становится все более понятно, что внешнеполитический курс страны немыслим без современной демократии и межпарламентского сотрудничества.
сложностью и многогранностью. Государства мира и их международные отношения находятся под воздействием такого явления как «глобализация».
Все более усиливающаяся глобализация, приводит к изменению среды,
в которой работает современная дипломатия, к формированию новых возможностей, к развитию связей между странами.
В современном мире дипломатическая деятельность перестала быть исключительной прерогативой государства и успех на международной арене
во многом зависит от совместных действий государственных и негосударственных структур. Современные информационные технологии и коммуникации позволяют представителям общественности получить доступ к информации о международных, межгосударственных отношениях, но при
этом у нее нет, как и раньше, способов и институтов донесения своей позиции до участников международного политического процесса.
Межпарламентские структуры могут являться элементом воздействия
граждан на основные международные события, структурами общественного контроля.
Теоретическая значимость исследования дает возможность использовать достигнутые результаты в методологическом и теоретическом плане для системного исследования роли и места институтов межпарламентского сотрудничества в современных международных отношениях и трансляции их на уровень национальных парламентов.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученный материал можно использовать для совершенствования управленческой деятельности парламентских органов национального уровня Российской Федерации.
Проанализировав работы и статьи многих известных ученых о межпарламентском сотрудничестве, были сделаны следующие выводы и предложения:
- межпарламентское сотрудничество является важным элементом многосекторного внешнеполитического развития, связанного с деятельностью межпарламентских институтов. Практически все субъекты межпарламентского сотрудничества осознают социальную и политико- правовую ценность межпарламентского сотрудничества и положительно оценивают его.
Также, вопросами теории парламентаризма недостаточно занимается Межпарламентской союз, и его национальные межпарламентские группы; следует добиваться – избрание в парламент «избранников народа» с достойной профессиональной квалификацией. Для осуществление этой задачи необходимо проводить системную подготовку и обучение избранников органов законодательной власти.
Становление институтов межпарламентского сотрудничества в структуре российского парламента было связана с реализации концепции демократического транзита и ролью, которую играл парламент в политических преобразованиях либерально-демократического типа. Российские институты межпарламентского сотрудничества, являясь одним из каналов многостороннего партнерства выполняет следующие функции:
- трансляция национальных интересов в рамках многосторонней дипломатии;
- формирование стратегического взаимного доверия и выявления общих двусторонних (многосторонних) интересов;
- наращивание стратегического сотрудничества для защиты общих интересов;
- противодействие влиянию экономического кризиса;
- развитие культурных связей между государствами;
Вместе с тем, на современном этапе важна консолидация усилий парламентариев, как внутри стран, так и на международном уровне, не только на выработку «правильных» формулировок в документах (Декларациях, Конвенциях, …), а необходимо усилить контроль за выполнением принимаемых документов политиками и правительствами. Важно добиваться оценки реальной степени активности парламентариев и парламентов целых стран в проведении принципа «жизнеобеспечения» развития своей депутатской представительской деятельности.
В новом геополитическом или региональном пространстве устарели для ХХI века «воинствующие настроений» у политиков и действующие власти разных уровней в разных странах.
В последние десятилетие становится все более понятно, что внешнеполитический курс страны немыслим без современной демократии и межпарламентского сотрудничества.