Аннотация 2
Введение 4
Глава 1 Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела в российском уголовном процессе 6
1.1 История развития стадии возбуждения уголовного дела 6
1.2 Стадия возбуждения уголовного дела: понятие, сущность, задачи 15
1.3 Поводы и основания к возбуждению уголовного дела 21
Глава 2 Правовое регулирование и проблемы стадии возбуждения уголовного дела 34
2.1 Порядок проверки оснований к возбуждению уголовного дела. Концепция
«доследственной проверки» 34
2.2 Правовое положение и гарантии прав лиц, участвующих в стадии
возбуждения уголовного дела 39
2.3 Постановление о возбуждении уголовного дела: содержание и значение 43
Глава 3 Современное состояние стадии возбуждения уголовного дела -
проблемные аспекты 46
Заключение 51
Список используемой литературы и используемых источников 53
Аннотация
Работа посвящена одной из стадий предварительного расследование, а именно, стадии возбуждения уголовного дела: её становлении, перспективам развития. Не утихают многочисленные споры в научном мире по поводу стадии возбуждения уголовного дела. Одни ученые утверждают, что данная стадия в уголовном процессе имеет длительную историю, сложилась исторически, а значит имеет право на существование. Утверждают, что её необходимость обусловлена тем, что большинство сообщений о якобы совершившихся преступлениях не соответствуют действительности и поэтому каждое сообщение в обязательном порядке должно быть проверено. К тому же, как считают сторонники указанной стадии, её наличие в уголовном процессе позволяет экономить силы и средства следствия, позволяя заниматься действительно расследованием преступлений.
Противники стадии утверждают, что данная стадия в её современном виде является суррогатом расследования и подменила собой следствие, так как закон позволяет считать доказательством информацию, полученную в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении.
Структурно работа состоит из введения, трёх глав, пяти параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
Введение посвящено обоснованию актуальности, выбранной для выпускной квалификационной работы темы, определению целей и задач, объекта и предмета исследования.
Главы разбиты на параграфы. Первая главы состоит из трех параграфов и даёт общую характеристику стадии возбуждения уголовного дела. Вторая глава состоит из двух параграфов. В ней говорится о правовом регулировании и проблемах стадии. В третьей главе рассмотрено современное состояние стадии возбуждения уголовного дела. Потом идет заключение, в котором кратко подведены итоги выпускной квалификационной работы и список используемой литературы и используемых источников.
Актуальность темы исследования. Ратифицировав многие положения международного права в сфере защиты прав и свобод человека в уголовном судопроизводстве, Россия применяет эти положения в своем уголовно¬процессуальном законодательстве. Особенно актуально применение международных положений по защите прав человека в стадии возбуждения уголовного дела, так как именно с этой стадии начинается уголовное преследование, но при этом у участников этой стадии отсутствует юридический статус.
Генеральная Прокуратура России не раз указывала на многочисленные нарушения в указанной стадии: при приеме и регистрации сообщений о преступлении; о нарушениях при производстве процессуальных действий и т.д. Такие нарушения отражаются на основном принципе уголовного судопроизводства - принципа неотвратимости наказания за совершенное уголовно-наказуемое деяние. Огромное число отмененных решений об отказе в возбуждении уголовного дела прокуратурой, неурегулированности процесса производства процессуальных действий при проведении проверки сообщения о преступлении, многочисленные противоречия в законодательстве по поводу понимания доказательств и сбора доказательственной информации в рассматриваемой стадии вызвали в научном мире много вопросов по поводу нужности существования стадии возбуждения уголовного дела. Во многих Европейских странах, а также бывших союзных республиках от данной стадии отказались, а законодательство США вообще особо не разделяет уголовный процесс на какие-либо стадии.
В этой связи интерес к исследованию темы очевиден и её актуальность не вызывает сомнений.
Цель работы: изучить вопрос теоретического, прикладного и законодательного характера, касающийся стадии доследственной проверки
Для достижения указанной цели были поставлены следующие основные задачи:
- Рассмотреть историю становления и развития стадии доследственной проверки;
- Вопросы правового регулирования и проблемы стадии возбуждения уголовного дела;
- Современное состояние стадии возбуждения уголовного дела;
Степень научной разработанности темы исследования. При исследовании существующих проблем стадии возбуждения уголовного дела изучались труды таких учёных, как Корнуков В.М., Лазарева В.А., Рябополова Я.П., Сиверской Л.А. и др. исследователей.
Объект исследования: общественные отношения, появляющиеся при осуществлении доследственной проверки
Предмет исследования: нормы уголовно-процессуального
законодательства РФ; Постановления Пленумов ВС РФ и судебной практики в исследуемой области
Методология и методика исследования. Для достижения поставленной цели исследования и решения его задач использован ряд общенаучных и специально-научных методов, а именно: диалектический; сравнительно-правовой; формально-юридический; системно-структурный и иные методы.
Нормативная база: Международное законодательство в области защиты прав человека при осуществлении уголовно-процессуального производства; УПК РФ; Постановления Конституционного и Верховного Судов РФ.
Теоретическую основу исследования составили научная и учебная литература в сфере уголовного процесса, научные статьи в ведущих периодических изданиях, диссертационные исследования.
Структурно работа состоит из введения, двух глав, шести параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
В ходе исследования мы установили, что изначально такой стадии долгое время не существовало. Она появилась в результате коренного изменения как самого государства, так и образа жизни. Поменялись социальные отношения, произошло развитие общества. Окончательно законодательно закрепившись в УПК РСФСР, что было обусловлено многими причинами, указанная стадия перешла и после реформы уголовного процесса в связи с принятие новой Конституции страны, в УПК РФ.
Исследование позволило установить периоды становления исследуемой стадии:
- первый: 1832-1917 г.;
- второй: 1917-1956 г.;
- третий: 1959-1991 г.
- четвертый: 1991-2013 г.
В настоящее время идет пятый период становления стадии, когда она продолжает реформироваться и ведутся споры о её нужности в уголовном процессе.
Сложившись исторически, стадия возбуждения уголовного дела являлась фильтром, который отсеивал заявления, не требующие следственных действий. Таким образом происходила разгрузка следственного и судебного аппарата от громоздких и трудных следственных мероприятий, а также высвобождало не малые денежные средства, что позволяло экономить бюджет и направлять освободившиеся финансы на решение более насущных проблем.
Постепенно стадия возбуждения уголовного дела модернизировалась, в неё вносились многочисленные поправки, то расширяющие, то сужающие возможности органов следствия в указанной стадии.
Но до 2013 г. проведение следственных действий в стадии доследственной проверки не разрешалось, за исключением ситуации, не требующей отлагательств. А уж тем более информации, полученная в ходе проверки, никогда не считалась доказательством. Все изменилось после принятия поправок в ст. 144 УПК РФ на основании ФЗ № 23-ФЗ. Мало того, что было разрешено проведение следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела, но теперь полученные сведения могут, при соблюдении определенных условий, стать доказательством по делу.
В связи с этим в очередной раз развернулась дискуссия о надобности данной стадии в отечественном уголовном процессе. Многочисленные противники её существования ссылаются на опыт ближнего и дальнего зарубежья, в уголовном процессе которых данная стадия либо не существовала, либо была отменена. Сторонники стадии утверждают, что она, как и ранее, не смотря на ненужные изменения и расширения возможностей следователей, нужна, так как позволяет ограждать граждан от их незаконного преследования до возбуждения уголовного дела.
В какой-то степени правы обе стороны. Для принятия окончательного решения о её упразднении или наоборот, укреплении и дальнейшем усовершенствоании, требуется провести комплексное изучение исторического опыта становления рассматриваемой стадии в отечественном уголовном процессе, её значения, задач и целей. Отмена рассмотренной стадии не требуется. Проверка сообщения о преступлении нужна. Но в современном состоянии у стадии более расширенные задачи. Теперь информация, полученная в ходе проверки сообщения может быть доказательством. Стадия стала суррогатом расследования, подменила его собой. Законодатель загнал себя в ловушку - стадия не упростила, а усложнила процесс расследования и возникла необходимость в создании упрощенного дознания. А ведь изначально именно стадия возбуждения уголовного дела и являлась упрощенным дознанием, когда по преступлению, совершенному в условиях очевидности решения принимали сотрудники полиции. Так было по законодательству 1832 г., по УУС 1864 г. И до УПК РСФСР 1960 г. Усложнение процессуальной формы рассматриваемой стадии приводит к усложнению форм расследования, а не к их упрощению.
1. Амплеева Т.Ю. История уголовного судопроизводства России (IX-XIX вв.). Автореферат доктора юрид. наук. Москва. 2009 г. 57 с.
2. Алексеев Н.С. Очерк развития науки советского уголовного процесса / Н.С. Алексеев, В.Г. Даев, Л.Д. Кокорев; Науч. ред. Н.С. Алексеев - Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 1980. 252 с.
3. Будников В.Л. Участие адвоката в формировании и исследовании доказательств в досудебном уголовном производстве: Лекция / В.Л. Будников, Е.Б. Смагоринская; М-во внутр. дел Рос. Федерации, Волгогр. акад. - Волгоград : ВА МВД России, 2004. 46 с.
4. Власова Н.А. Досудебное производство в уголовном процессе. Пособие / Власова Н.А. - М. : ЮРМИС, лд, 2000. 144 с.
5. Власова Н.А. Возбуждение уголовного дела: теоретические и правовые проблемы / Н.А. Власова. - Текст : непосредственный // Журнал российского права. - М. : Норма, 2000, № 11. С. 25-30.
6. Гаджиев Яхья Анверович О необходимости совершенствования
законодательного регулирования доследственной проверки на стадии возбуждения уголовного дела // Пробелы в российском законодательстве. 2014. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-
neobhodimostisovershenstvovaniya-zakonodatelnogo-regulirovaniya- dosledstvennoy-proverkina-stadii-vozbuzhdeniya-ugolovnogo-dela (дата
обращения: 17.06.202
7. Головко Л.В. Реформа полиции в контексте модернизации предварительного производства в российском уголовном процессе / Уголовная юстиция: связь времен. - URL: http://www.iuaj.net/node/484, свободный (дата обращения: 06.12.2021).
8. Гаврилов Б.Я. Современное уголовно-процессуальное законодательство и реалии его правоприменения // Российский следователь. - М. : Юрист, 2010, № 15. С. 17-20.
9. Гирько С.И. О некоторых проблемных вопросах процессуальной регламентации ускоренного досудебного производства // Российский следователь. 2010. № 15. С. 14-16.
10. Гладышева О., Солонникова Н. Несовершеннолетние заявители о преступлении // Законность. - М., 2008, № 8. С. 45-47.
11. Декрет СНК РСФСР от 24.11.1917 «О суде». - URL : http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&ts=1242938794045272437 304032076&cacheid=406AEF43890843D8F74291EBB39D3AA0&mode=splus& base=ESU&n=4029&rnd=B76FB5DD9AA85C66F0E534772C3EA0D7#1npxgivi 43d, свободный (дата обращения: 06.12.2021). - Загл. с титул. экрана. - Текст : электронный.
12. Дикарев И.С. Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела: монография / Отв. ред.: Дикарев И.С. - М. : Юрлитинформ, 2012. 408 c.
13. Жогин Н.В., Фаткуллин Ф.Н. Возбуждение уголовного дела / Н.В. Жогин, Ф.Н. Фаткуллин. - М. : Госюриздат, 1961. 206 с.
14. Исаев И.А. История государства и права России : учебник / И.А. Исаев. - 4-е изд., стер. - Москва : Норма : ИНФРА-М, 2019. 800 с. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/981861 (дата обращения: 06.12.2021)
15. Коротких М.Г. Судебная реформа 1864 года в России (сущность и
социально-правовой механизм формирования) (Извлечения) // Судебная власть и уголовный процесс. 2014. № 3. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/sudebnaya-reforma-1864-goda-v-rossii-suschnosti- sotsialno-pravovoy-mehanizm-formirovaniya-izvlecheniya (дата обращения: 04.12.2021).
16. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Агутин, А.С. Александров, Л.Б. Алексеева и др.; под ред. В.И. Радченко, В.Т. Томина, М.П. Полякова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юрайт-Издат, 2006. 1124 с.
17. Карев Д.С., Савгирова Н.М. Возбуждение и расследование уголовных дел / Д.С. Карев, Н.М. Савгирова. - М. : Высш. шк., 1967. 141 c.
... Всего источников – 47.