Выявление и устранение технических ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН)(Землеустройство и кадастры, Ленинградский государственный университет имени А.С. Пушкина)
Работа сделана на примере Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОСТИ 6
1.1. Нормативно-правовые основы и понятийный аппарат формирования ЕГРН 6
1.2. Технология ведения ЕГРН 14
1.3. Классификация ошибок в сведениях ЕГРН 22
1.4. Нормативно-правовое регулирование исправления ошибок в сведениях ЕГРН 32
ГЛАВА 2. ВОЗМОЖНОСТИ ВЫЯВЛЕНИЯ И УСТРАНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ОШИБОК В СВЕДЕНИЯХ ЕГРН НА ПРИМЕРЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 46
2.1. Сведения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 47
2.2. Особенности деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в вопросах ведения ЕГРН 52
2.3. Анализ проблем в сведениях ЕГРН Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и способы их решения 57
2.4. Описание процесса выявления и устранения технических ошибок в сведениях ЕГРН 65
2.5. Оценка эффективности предложенных средств решения проблем 77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 82
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 84
ПРИЛОЖЕНИЯ 91
В настоящее время в кадастре недвижимости имеется большое наличие ошибок в сведениях об объектах недвижимости. Наличие ошибок в Едином государственном реестре недвижимости или документах на право собственности в отношении объектов недвижимости является основанием для приостановления и последующего отказа в государственном кадастровом учете и дальнейшей регистрации прав на объекты недвижимости. В такой ситуации именно заявитель вынужден доказывать нарушение своих прав. Одной из основополагающих характеристик системы Единого государственного реестра недвижимости является ориентирование ее на межведомственное взаимодействие и обмен данными с другими информационными системами федеральных и местных органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации. В результате чего при наличии ошибочных данных в сведениях кадастра недвижимости в отношении объекта недвижимости такие ошибки автоматически экспортируются в другие базы данных, а вследствие чего несут за собой череду множественных ошибок в сведениях кадастра недвижимости и различных реестрах и кадастрах[4].
Совершенствование процедуры по сокращению количества ошибок остается актуальной на сегодняшний день, так как на практике эта проблема возникает достаточно часто. Главной задачей при исправлении ошибки считается формирование результата кадастровых работ, в которых кадастровый инженер устанавливает факт выявления ошибки, где обосновывает необходимость ее исправления в ЕГРН, ведь наличие полной и достоверной информации в ЕГРН очень важна. Верные сведения в ЕГРН выступают тем самым гарантом, который узаконивает права собственников на недвижимое имущество[36]. Поэтому исследование в области выявления и устранения технических ошибок в сведениях ЕГРН на примере Федеральной службы государственной регистрации выступает актуальным.
Целью работы является изучение способов выявления и исправления ошибок в составе сведений ЕГРН об объектах недвижимости.
Объект – процесс ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Предмет – выявление и устранение технических ошибок в сведениях ЕГРН.
Для достижения цели, поставленной в выпускной квалификационной работе, были определены следующие задачи:
- проанализировать принципы и технологии ведения ЕГРН;
- изучить нормативные документы, литературу и интернет-источники по теме выпускной квалификационной работы;
- рассмотреть понятие и причины появления ошибок в сведениях ЕГРН
- проанализировать порядок и сроки корректировки ошибок в сведениях ЕГРН;
- представить сведения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и особенности ее деятельности в вопросах ведения ЕГРН;
- изучить внутреннюю документацию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области относительно исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН;
- проанализировать процесс выявления и устранения технических ошибок в сведениях ЕГРН в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и предложить средства решения проблем.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, которые разбиты на параграфы, заключения и списка источников информации.
Во введении обоснована актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи выпускной квалификационной работы.
В первой главе выпускной квалификационной работы излагаются теоретические основы и понятийный аппарат формирования ЕГРН, технология ведения ЕГРН и классификация ошибок в сведениях, а также нормативно-правовое регулирование исправления ошибок в сведениях ЕГРН.
Во второй главе описывается деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, в частности ее особенности ведения ЕГРН, анализ проблем в сведениях и способы их решения, описание процесса выявления и устранения технических ошибок в сведениях ЕГРН и оценка эффективности предложенных средств решения проблем.
Заключение содержит описание основных результатов и сформулированные выводы по итогам выпускной квалификационной работы.
Список источников информации содержит нормативные документы, литературу и интернет-источники, которые использовались при написание выпускной квалификационной работы.
Подводя итог вышесказанному в рамках данной главы, можно отметить следующее
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы были достигнуты следующие задачи:
- проанализированы принципы и технологии ведения ЕГРН;
- изучены нормативные документы, литература и интернет-источники по теме выпускной квалификационной работы;
- рассмотрены понятия и причины появления ошибок в сведениях ЕГРН;
- проанализированы порядок и сроки корректировки ошибок в сведениях ЕГРН;
- представлены сведения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и особенности ее деятельности в вопросах ведения ЕГРН;
- изучена внутренняя документацию Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области относительно исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН;
- проанализирован процесс выявления и устранения технических ошибок в сведениях ЕГРН в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и предложены средства решения проблем.
Повышение качества данных ЕГРН является одной из приоритетных задач, стоящих перед местными органами регистрации прав. Исправление реестровых и технических ошибок позволяет уменьшить количество споров и разногласий между собственниками смежных земельных участков, устранить возможные ограничения для проведения сделок с объектами недвижимости.
Решить проблему актуальности сведений в ЕГРН можно осуществлением следующих мероприятий:
– изменение законодательства в сфере государственной регистрации и кадастрового учета объектов недвижимости;
– введение новых схем межведомственного взаимодействия;
– проведение комплексных кадастровых работ.
Проведение предложенных мероприятий положительно отразится на защите прав всех правообладателей объектов недвижимости в России, на деятельности кадастровых инженеров, а именно поможет уменьшить количество технических ошибок в Едином государственном реестре недвижимости.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) ст.130, от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 25.02.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
2. Приказ Росреестра от 23.12.2015 № П/666 (ред. от 30.11.2020) «Об утверждении порядка ведения, порядка и сроков хранения реестровых дел и книг учета документов при государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав на недвижимость» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2016 № 41262).
3. Приказ от 1 июня 2021 г. № П/0241 «Об установлении порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»
4. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О государственной регистрации недвижимости» «Российская газета», № 156, 17.07.2015.
5. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 01.05.2022) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2022) «Российская газета», № 165, 01.08.2007.
Учебная и методическая литература
6. Антипов И.Т, Антонович К.М, Асташенков Г.Г., Вылегжанина В.В., Гиниятов И.А. «О некоторых результатах выявления реестровых ошибок, препятствующих государственной регистрации прав» // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). 2018. №2.
7. Антропов Д.В., Скачкова Д.И. «Особенности выявления и устранения кадастровых ошибок в сведениях кадастра недвижимости» // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 1.
8. Батин П.С., Дубровский А.В., Рунковская Г.А. «Классификация видов реестровых ошибок и причин их низкого выявления» // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2017. Т. 3. № 2. С. 82– 86.
9. Бахметьева Ж.И., Панин Е.В. «Ошибки при кадастровых работах: причины возникновения и способы их устранения» // Молодежный вектор развития аграрной науки: материалы 72-й студ. науч. конф. Ч. III. Воронеж: ФГБОУ ВО Воронежский ГАУ, 2021. С. 6–12.
10. Борисов А.Н. «Комментарий к Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) «Юстицинформ», 2019.
11. Бычкова И.Ю. «Единый государственный реестр недвижимости» // Вестник магистратуры. 2019. № 11-2 (98).
12. Варламов А.А. [и др.] «Генезис формирования и функционирования российской системы землепользования»: монография / Москва: Первое экономическое издательство, 2021. 228 с.
13. Волгина А.С, Шамилов А.В. Митрофанова Н.О. «Основные источники сведений для единого государственного реестра недвижимости» // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2019.
14. Воробьева, Д.И. «Особенности выявления и устранения кадастровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости» / Д.И. Воробьева. — Текст: непосредственный // Исследования молодых ученых: материалы IX Междунар. науч. конф. (г. Казань, апрель 2020 г.). — Казань: Молодой ученый, 2020. — С. 10-12.
15. Гагаринова Н.В. «Правовое обеспечение землеустройства и кадастров» : учеб. пособие / Н.В. Гагаринова, К.А. Белокур, А.В. Матвеева. – Краснодар: КубГАУ, 2018. – с.129
16. Гилѐва, Л.Н. «Современные проблемы землеустройства, кадастра и рационального землепользования» : учебное пособие / Л.Н. Гилѐва. - Тюмень : ТИУ, 2020. - 93 с.
17. Григорьев С.А. «Достоверность сведений ЕГРН и ее критерии» // Вестник СГУГиТ (Сибирского государственного университета геосистем и технологий). 2021. №4.
18. Ершова Н.В. [и др.] «Особенности развития кадастровой системы Российской Федерации» // Вестник Воронежского государственного аграрного университета, 2019. Т.12 № 3 (62). С. 222-228.
19. Жданова Р., Смирнова М., Рассказова А., Рулева Н. «Роль комплексных кадастровых работ в экономическом развитии субъекта Российской Федерации» // Московский экономический журнал. – 2020.
№ 6.С. 57-63.
20 Кадырова Е.Н, Шахаева О.В. «Формирование технического плана объекта недвижимости» // Экономика и экология территориальных образований. 2017. № 2.
21. Калабухов Г.А. «Основы кадастра недвижимости» : учеб. пособие / Г.А. Калабухов, В.Н. Баринов, Н.И. Трухина, А.А. Харитонов ; Воронежский ГАСУ. – Воронеж, 2014. - 171 с.
22. Колбнева Е.Ю., Колодина А.И., Садыгов Э.А. «Проблемы, возникающие в процессе исправления реестровых и технических ошибок в сведениях ЕГРН» // Модели и технологии природообустройства: региональный аспект. 2022. № 1 (14). С. 71 – 80.
23. Колодина А.И., Панин Е.В. «Реестровые ошибки и способы их устранения» // Актуальные проблемы землеустройства, кадастра и природообустройства: материалы II междунар. научно-практ. конф. факультета землеустройства и кадастров. Воронеж, 2020. С. 161 -167.
24 Курбанова Е.М., Курбанова М.И. «Особенности производства выемки документов при расследовании внесения заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории» (ст. 170.2 УК РФ) // Аграрное и земельное право. 2020. № 11 (191).
25 Максименко Л.А. «О подготовке технических планов объектов недвижимости» // Интерэкспо Гео-Сибирь. 2014. № 2.
26. Мирошникова Е.С., Давыдова А.А., Боброва И.Е. «Кадастровые работы на застроенных территориях Землеустройство, кадастр недвижимости и мониторинг земельных ресурсов: материалы всероссийской научно-практической конференции». Улан-Удэ, 15–17 июня 2020 г. / под общ. ред. Л. О. Григорьевой. Улан-Удэ: Издво Бурятского госуниверситета, 2020. 274 с.
27. Митрофанова Н.О., Сухарникова Я.В. «Повышение качества и доступности государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Новосибирской области» // Вестник СГГА. – 2013. – Вып. 2 (22). – С. 44–52.
28. Мотлохова Е.А. «Иск об исправлении кадастровой ошибки как способ защиты права собственности» // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2015. № 7.
29. Овчинникова А.Г. «Классификация ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках» // Известия вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». 2013. № 2.
30. Рулева Н.П., Гвоздева О.В., Емельянова Е.М. «О достоверности сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости» // Московский экономический журнал. 2022. №5.
31. Рулева Н.П., Гвоздева О.В., Емельянова А.М., Емельянова Е.М. «Влияние ошибок в сведениях ЕГРН на уточнение границ земельных участков автомобильных дорог» // Московский экономический журнал. 2021. №5.
32. Рыбкина, А.М. «Кадастр недвижимости. Объекты капитального строительства»: учебное пособие / А.М. Рыбкина. - Санкт-Петербург: ПГУПС, 2021. - 71 с.
33. Рыбкина А.М., Демидова П.М. «Классификация реестровых ошибок, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости» // Московский экономический журнал. 2019. №3.
34. Сизов А.П. «Введение в специальность. Землеустройство и кадастры»: учебное пособие. — М.: Изд-во МИИГАиК, 2013. — 73 с., ил.
35. Симакова Т.В., Рацен С.С. «Особенности установления и исправления реестровых ошибок» // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2022. № 4.
36. Синенко В.А. «Выявление технических ошибок в сведениях кадастра недвижимости» // Бюллетень науки и практики. 2017.
№ 11 (24).
37. Славская В.А. «Возникновение реестровых ошибок и способы их исправления» в сборнике: фундаментальная и прикладная наука: состояние и тенденции развития. сборник статей IV Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2020. С. 323-326.
38. Слипец А.А., Соколова Л.А. «Реестровые ошибки, содержащиеся в егрн и особенности их исправления в метаположение границ земельного участка» Калужский филиал Российского государственного аграрного университета - МСХА имени К.А. Тимирязева, Россия
39 Стрекаловский Г.Н. «Понятие межевания и его роль» // Инновационная наука. 2015. № 12-3.
40. Тихонова К.В. «Внедрение в Единый государственный реестр недвижимости новых методик формирования и корректировки сведений. Комплексные кадастровые работы» / К.В. Тихонова, А.А. Горяйнова, Д.В. Бурдова // Экономика и экология территориальных образований. — 2022. — Т. 6, № 3. — С. 15–23
41. Тоточенко Д.А. «Споры, связанные с исправлением кадастровых ошибок» // Юрист. 2017. № 20.
42. Хабарова И.А., Хабаров Д.А., Пастухов В.Э., Адиев Т.С. «Правовые основы регистрации прав, кадастра недвижимости и кадастровой деятельности» // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2018. № 4.
Интернет-источники
43. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о границах муниципальных образований, населенных пунктов и территориальных зон [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rassipnenskoe-sp.ru/informatsiya-rosreestra/3251-2019-05-17-13-57-53
44. Выписка из ЕГРН и ЕГРП: в чем разница и как правильно заказать отчет [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kontur.ru/reestro/spravka/589-vipiska_egrn_egrip/
45. Гусев А.О. «О некоторых особенностях судебных споров об исправлении реестровых ошибок» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kmcon.ru/articles/jurist4/o-nekotoryh-osobennostyah-sudebnyh-sporov-ob-ispravlenii-reestrovyh-oshibok.htmlhttps
46. Исправление реестровой ошибки: заявление и порядок действий [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mfcoskol.ru/ispravlenie-reestrovoj-oshibki-zayavlenie-i-poryadok-dejstvij/?utm_referrer=https%3A%2F%2Fwww.yandex.ru%2F
47. Как исправить ошибку в сведениях, содержащихся в ЕГРН? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.audit-it.ru/articles/account/assets/a8/996551.html/
48. Кадастровая или техническая ошибка и как их исправить в 2022 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://profcourse.ru/kadastrovaya-oshibka
49. Когда нужен кадастровый план территории [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/egrn/101771
50. Какие бывают виды выписок из ЕГРН и в каких случаях они могут потребоваться? [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://kadastr.ru/magazine/vopros-otvet/kakie-byvayut-vidy-vypisok-iz-egrn-i-v-kakikh-sluchayakh-oni-mogut-potrebovatsya/
51. Официальный сайт Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosreestr.gov.ru/feedback/faq/356520/
52. Письмо Росреестра от 02.03.2022 № 18-1475-ТГ/22 «О реестровых ошибках» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/pismo-rosreestra-ot-02032022-n-18-1475-tg22-o-reestrovykh-oshibkakh/
53. Росреестр исправит более 1 млн. реестровых ошибок без привлечения средств правообладателей [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rosreestr.gov.ru/press/archive/rosreestr-ispravit-bolee-1-mln-reestrovykh-oshibok-bez-privlecheniya-sredstv-pravoobladateley/
54. Стандарт саморегулируемой организации СТО 94121715.610―2017 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.roscadastre.ru/html/standart/trebovMP.pdf