Тема: Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья: теоретический и практический аспекты
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
📋 Содержание
Глава 1 Теоретико-правовая характеристика товарищества собственников жилья как способа управления многоквартирным домом по российскому законодательству 9
1.1 Понятие, принципы и этапы становления института товарищества
собственников жилья 9
1.2 Порядок создания, реорганизации и ликвидации ТСЖ 19
Глава 2 Общие положения о хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья 24
2.1 Порядок осуществления хозяйственной деятельности товарищества
собственников жилья 24
2.2 Особенности хозяйственной деятельности товарищества
собственников жилья 27
Глава 3 Проблемы правового регулирования хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья и пути их решения 24
3.1 Анализ проблем правового регулирования хозяйственной
деятельности товарищества собственников жилья 30
3.2 Пути решения проблем правового регулирования хозяйственной
деятельности товарищества собственников жилья 34
Заключение 39
Список используемой литературы и используемых источников 43
📖 Введение
Развитие в России рыночных отношений предопределило постановку ряда новых задач, направленных на совершенствование деятельности в области управления жилищно-коммунальным хозяйством, а также на выработку и внедрение системы механизмов, способствующих адаптации жилищной отрасли к новым условиям хозяйствования. Последовательно проводимые в российском государстве в последние десятилетия реформы затронули также и отношения собственности, в том числе и в жилищной сфере.
Массовая приватизация жилищного фонда привела к тому, что значительная часть жилых помещений оказалась в собственности граждан, а, следовательно, возникла и необходимость наделения собственников обязанностями по несению расходов, связанных с содержанием, эксплуатацией и обеспечением сохранности общего имущества многоквартирных жилых домов. Все это потребовало пересмотра многих ранее действовавших норм жилищного и гражданского законодательства с учетом новых форм и методов управления жилищным фондом.
На сегодняшний день развитие общественного самоуправления в жилищной сфере, обеспечение непосредственного участия собственников жилья в управлении недвижимостью имеет первостепенное значение. Одним из способов, обеспечивающим эффективное и качественное управление многоквартирным домом, является управление через такую организационно-правовую форму некоммерческих организаций как товарищество собственников жилья. Именно это форма управления предполагает, что собственники жилья самостоятельно управляют общим имуществом многоквартирного дома, обеспечивая его содержание и сохранность.
В связи с тем, что товарищество собственников жилья - это достаточно новый институт для российской правовой системы, действующее в данной области законодательство находится в постоянном развитии и совершенствовании, что, естественно, создает немало трудностей и проблем в правоприменительной практике при управлении многоквартирными домами.
Кроме того, процесс создания товариществ собственников жилья в настоящее время усложняется еще и тем, что данный способ управления общим имуществом многоквартирного дома не получил широкого распространения ввиду ряда организационных, административных, экономических и правовых трудностей.
Все это и многое другое определяет актуальность выбранной темы исследования и доказывает необходимость проведения комплексного анализа института товариществ собственников жилья как с теоретической, так и с практической точки зрения.
Степень разработанности темы. Следует отметить, что в силу исторических особенностей развития нашей страны, связанных с отсутствием частной собственности на недвижимость вплоть до 90-х годов XX века, в большей части научных работ советского периода отдельные аспекты регулирования отношений общей собственности затрагивались лишь в общем виде.
Существенный вклад в изучение вопросов общетеоретического характера, связанных с отношениями права собственности, обязательственными правоотношениями, отношениями по управлению имуществом, внесли такие известные ученые, как: М.М. Агарков, С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, С.Н, Братусь, А.В. Бенедиктов, В.В. Витрянский, Д.М Генкин, В.П. Грибанов, О.С. Иоффе, С. М. Корнеев, И. Л. Корнеева, О. А. Красавчиков, В.А. Лапач и др.
Вопросы, касающиеся непосредственно темы данного исследования, рассматривались в трудах таких ученых, как: С.Н. Бобровская, О.А. Городова, Л.Ю. Грудцына, Л. С. Гурьев, Н.А. Дроздов, Е.Л. Каменева, В.П. Камышанский, Н.А. Кислицкая и др.
Однако до сих пор в юридической литературе недостаточно внимания уделено отдельным вопросам правового регулирования отношений, связанных с управлением многоквартирными домами товариществом собственников жилья, что требует проведения дальнейших теоретических исследований в рассматриваемой области.
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, связанные с созданием и деятельностью товариществ собственников жилья в Российской Федерации.
Предмет исследования составляет совокупность норм действующего законодательства, регламентирующих деятельность товарищества собственников жилья.
Цель исследования состоит в проведении комплексного исследования отечественного института товарищества собственников жилья с позиции рассмотрения особенностей гражданско-правового регулирования его деятельности, а также в выявлении проблем в данной области с целью выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Указанная цель достигается посредством постановки и решения следующих задач:
- исследовать понятие, принципы и этапы становления института товарищества собственников жилья;
- рассмотреть права и обязанности института товарищества собственников жилья;
- исследовать специфику правового положения членов товарищества собственников жилья;
- охарактеризовать порядок создания и деятельности товарищества собственников жилья;
- выявить проблемы правового регулирования деятельности товарищества собственников жилья и определить пути их решения.
Методологическую базу исследования составили следующие методы научного познания: системный, логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, а также иные методы.
Нормативную правовую базу исследования составили нормы Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, иных федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок деятельности товариществ собственников жилья.
Теоретическая значимость заключается в том, что в ходе настоящего исследования были сформулированы обобщающие выводы на основе критического анализа различных подходов, изложенных в научной юридической литературе и в современном российском законодательстве. Кроме того, на основе проведенного поэтапного анализа деятельности товариществ собственников жилья, автором были обозначены основные проблемы, возникающие на стадиях создания, функционирования, реорганизации, ликвидации товарищества собственников жилья, и предложены меры по их устранению.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности товариществ собственников жилья, в законотворческой и иной нормотворческой деятельности, правоприменительной практике
государственных органов и органов местного самоуправления, а также в педагогической деятельности при преподавании курсов «Гражданское право», «Жилищное право» и др.
Структура работы. Бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.
✅ Заключение
Историческая ретроспектива отечественного законодательства позволяет сделать вывод о том, что предпосылками к появлению ТСЖ в России стало проведение экономических преобразований, вызванных переходом к рыночной экономике и восстановлением отношений частной собственности. Становление института ТСЖ напрямую связано с приватизацией государственного и муниципального жилья. Поэтапное реформирование законодательства в области управления многоквартирными домами привело к выработке более эффективных механизмов регламентации данных отношений [21].
ТСЖ как юридическое лицо - это некоммерческая организация. Исходя из этого, для данного правового института характерны как общие для всех юридических лиц признаки (имущественная обособленность, организационное единство, приобретение и осуществление от своего имени имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, несение ответственности по своим обязательствам всей совокупностью принадлежащего данной организации имущества, выступление истцом и ответчиком в суде), так и специфические, свойственные лишь товариществу собственников жилья (отнесение к некоммерческим организациям, создание для осуществления определенной деятельности, не направленной на получение прибыли, наличие специальной (уставной) правоспособности, наличие характерной для ТСЖ системы управления, состоящей из общего собрания и правления товарищества). При этом ТСЖ, как и любое юридическое лицо признается юридическим лицом только с момента государственной регистрации [23].
Учитывая данные признаки, товарищество собственников жилья следует определить, как самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческих корпоративных организаций, обладающую характерными чертами, позволяющими выделять эту организацию в общей системе некоммерческих организаций, призванную реализовать общие интересы и эффективно решать хозяйственные проблемы собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.
ТСЖ, как и любое иное юридическое лицо, с целью согласования взаимных интересов участников общей собственности между собой и с третьими лицами, для реализации своей правосубъектности, а также осуществления непосредственного управления создает органы управления и контроля, которые условно можно разделить на четыре группы: высшие (общее собрание членов товарищества); исполнительно-распорядительные (правление товарищества, избирающее из своего состава председателя); контрольные (ревизионная ко- миссия (ревизор)); вспомогательные (временные комиссии, создаваемые создания для решения конкретной задачи, актуальной в данный момент времени).
Достаточно существенным в правовом плане является вопрос правовой регламентации отношений по созданию, деятельности и прекращению деятельности ТСЖ. Что касается создания товарищества, то с правовой точки зрения оно во многом тождественно учреждению любого другого товарищества. Процесс создания ТСЖ носит добровольный характер и начинается с принятия решения собственниками о формировании товарищества и об осуществлении его дальнейшей деятельности.
Как юридическое лицо ТСЖ может быть реорганизовано путем преобразования, разделения и выделения. Решение об изменении формы товарищества принимается общим собранием по инициативе управляющего органа, либо инициативной группы членов ТСЖ. Ликвидация ТСЖ подразумевает под собой прекращение прав и обязанностей товарищества и может быть, как добровольной, так и принудительной (через суд).
В ходе проведения исследования в области правового регулирования деятельности ТСЖ, нами был выявлен ряд неразрешенных до настоящего времени проблем в рассматриваемой сфере, а также предложены пути их решения.
Одна из таких проблем связана с тем, что на законодательном уровне недостаточно полно урегулированы отношения по определению компетентности и квалификации членов ТСЖ, входящих в органы управления товарищества. Какие-либо требования к кандидату на пост председателя правления законодательно не закреплены.
Проблемным аспектом является вопрос определения правовой природы отношений между ТСЖ и председателем правления: считать ли данные отношения трудовыми либо гражданско-правовыми. С целью устранения противоречий в правоприменительной практике, следует законодательно установить вид возникающих между председателем правления и членами правления ТСЖ правоотношений.
Другая, тесно связанная с предыдущей, проблема касается организации и деятельности ревизионной комиссии. В работе аргументирован вывод о том, что в настоящее время общественный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товариществ, осуществляемый ревизионной комиссией (ревизором), ослаблен и зачастую носит формальный характер, что обусловлено рядом объективных причин: безвозмездным характером деятельности ревизионной комиссии, что приводит к тому, что комиссия либо не избирается вовсе, либо избирается, но не функционирует; отсутствием на законодательном уровне требований к членам ревизионной комиссии, как в части образования, так и в части родственных отношений и возможной личной заинтересованности. В целях устранения данных проблем считаем целесообразным установить в качестве обязательного требования для ревизора либо председателя ревизионной комиссии наличие бухгалтерского образования, а также предотвратить возможность вхождения в ревизионную комиссию близких родственников и лиц, находящихся в зависимости от председателя и членов правления.
Третий затронутый в работе проблемный аспект касается особенностей осуществления хозяйственной деятельности ТСЖ. В ЖК РФ перечень видов хозяйственной деятельности ТСЖ является закрытым и не предусматривает совершение сделок, предметом которых является принадлежащее ТСЖ имущество.
При этом, осуществление таких дополнительных видов хозяйственной деятельности, как например, сдача в аренду собственной уборочной техники и т.д., позволило бы ТСЖ получать дополнительные доходы, тем самым повысив эффективность деятельности товарищества. В связи с чем целесообразно было бы включить в перечень видов хозяйственной деятельности, наряду с оборотом части общего имущества по решению общего собрания собственников, сделки, связанные с оборотом имущества, принадлежащего ТСЖ на праве собственности.
В заключение следует сказать о том, что, несмотря на то, что ТСЖ на сегодняшний день является достаточно перспективной формой управления многоквартирным домом, для более успешного функционирования данной организации в современных условиях, повышения заинтересованности населения в выборе именно этой формы управления необходим комплексный, системный подход, направленный на стимулирование создания товариществ собственников жилья, что, на наш взгляд, возможно благодаря использования следующих мер: активизации информационно-разъяснительной работы с населением, повышения уровня квалификации и компетентности органов управления ТСЖ и его членов, усовершенствования механизма контроля за финансовой деятельностью ТСЖ с целью предотвращения злоупотреблений и недобросовестных действий, устранения пробелов законодательства.



