Тип работы:
Предмет:
Язык работы:


Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья: теоретический и практический аспекты

Работа №120150

Тип работы

Бакалаврская работа

Предмет

юриспруденция

Объем работы48
Год сдачи2022
Стоимость4315 руб.
ПУБЛИКУЕТСЯ ВПЕРВЫЕ
Просмотрено
107
Не подходит работа?

Узнай цену на написание


Введение 5
Глава 1 Теоретико-правовая характеристика товарищества собственников жилья как способа управления многоквартирным домом по российскому законодательству 9
1.1 Понятие, принципы и этапы становления института товарищества
собственников жилья 9
1.2 Порядок создания, реорганизации и ликвидации ТСЖ 19
Глава 2 Общие положения о хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья 24
2.1 Порядок осуществления хозяйственной деятельности товарищества
собственников жилья 24
2.2 Особенности хозяйственной деятельности товарищества
собственников жилья 27
Глава 3 Проблемы правового регулирования хозяйственной деятельности товарищества собственников жилья и пути их решения 24
3.1 Анализ проблем правового регулирования хозяйственной
деятельности товарищества собственников жилья 30
3.2 Пути решения проблем правового регулирования хозяйственной
деятельности товарищества собственников жилья 34
Заключение 39
Список используемой литературы и используемых источников 43

Актуальность темы исследования заключается в том, что жилищно-коммунальное хозяйство - одна из наиболее значимых, но в то же время проблемных сфер государственной деятельности, вопросы которой всегда остаются насущными и злободневными.
Развитие в России рыночных отношений предопределило постановку ряда новых задач, направленных на совершенствование деятельности в области управления жилищно-коммунальным хозяйством, а также на выработку и внедрение системы механизмов, способствующих адаптации жилищной отрасли к новым условиям хозяйствования. Последовательно проводимые в российском государстве в последние десятилетия реформы затронули также и отношения собственности, в том числе и в жилищной сфере.
Массовая приватизация жилищного фонда привела к тому, что значительная часть жилых помещений оказалась в собственности граждан, а, следовательно, возникла и необходимость наделения собственников обязанностями по несению расходов, связанных с содержанием, эксплуатацией и обеспечением сохранности общего имущества многоквартирных жилых домов. Все это потребовало пересмотра многих ранее действовавших норм жилищного и гражданского законодательства с учетом новых форм и методов управления жилищным фондом.
На сегодняшний день развитие общественного самоуправления в жилищной сфере, обеспечение непосредственного участия собственников жилья в управлении недвижимостью имеет первостепенное значение. Одним из способов, обеспечивающим эффективное и качественное управление многоквартирным домом, является управление через такую организационно-правовую форму некоммерческих организаций как товарищество собственников жилья. Именно это форма управления предполагает, что собственники жилья самостоятельно управляют общим имуществом многоквартирного дома, обеспечивая его содержание и сохранность.
В связи с тем, что товарищество собственников жилья - это достаточно новый институт для российской правовой системы, действующее в данной области законодательство находится в постоянном развитии и совершенствовании, что, естественно, создает немало трудностей и проблем в правоприменительной практике при управлении многоквартирными домами.
Кроме того, процесс создания товариществ собственников жилья в настоящее время усложняется еще и тем, что данный способ управления общим имуществом многоквартирного дома не получил широкого распространения ввиду ряда организационных, административных, экономических и правовых трудностей.
Все это и многое другое определяет актуальность выбранной темы исследования и доказывает необходимость проведения комплексного анализа института товариществ собственников жилья как с теоретической, так и с практической точки зрения.
Степень разработанности темы. Следует отметить, что в силу исторических особенностей развития нашей страны, связанных с отсутствием частной собственности на недвижимость вплоть до 90-х годов XX века, в большей части научных работ советского периода отдельные аспекты регулирования отношений общей собственности затрагивались лишь в общем виде.
Существенный вклад в изучение вопросов общетеоретического характера, связанных с отношениями права собственности, обязательственными правоотношениями, отношениями по управлению имуществом, внесли такие известные ученые, как: М.М. Агарков, С.С. Алексеев, М.И. Брагинский, С.Н, Братусь, А.В. Бенедиктов, В.В. Витрянский, Д.М Генкин, В.П. Грибанов, О.С. Иоффе, С. М. Корнеев, И. Л. Корнеева, О. А. Красавчиков, В.А. Лапач и др.
Вопросы, касающиеся непосредственно темы данного исследования, рассматривались в трудах таких ученых, как: С.Н. Бобровская, О.А. Городова, Л.Ю. Грудцына, Л. С. Гурьев, Н.А. Дроздов, Е.Л. Каменева, В.П. Камышанский, Н.А. Кислицкая и др.
Однако до сих пор в юридической литературе недостаточно внимания уделено отдельным вопросам правового регулирования отношений, связанных с управлением многоквартирными домами товариществом собственников жилья, что требует проведения дальнейших теоретических исследований в рассматриваемой области.
Объектом исследования данной работы являются общественные отношения, связанные с созданием и деятельностью товариществ собственников жилья в Российской Федерации.
Предмет исследования составляет совокупность норм действующего законодательства, регламентирующих деятельность товарищества собственников жилья.
Цель исследования состоит в проведении комплексного исследования отечественного института товарищества собственников жилья с позиции рассмотрения особенностей гражданско-правового регулирования его деятельности, а также в выявлении проблем в данной области с целью выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Указанная цель достигается посредством постановки и решения следующих задач:
- исследовать понятие, принципы и этапы становления института товарищества собственников жилья;
- рассмотреть права и обязанности института товарищества собственников жилья;
- исследовать специфику правового положения членов товарищества собственников жилья;
- охарактеризовать порядок создания и деятельности товарищества собственников жилья;
- выявить проблемы правового регулирования деятельности товарищества собственников жилья и определить пути их решения.
Методологическую базу исследования составили следующие методы научного познания: системный, логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-логический, а также иные методы.
Нормативную правовую базу исследования составили нормы Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, иных федеральных законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих порядок деятельности товариществ собственников жилья.
Теоретическая значимость заключается в том, что в ходе настоящего исследования были сформулированы обобщающие выводы на основе критического анализа различных подходов, изложенных в научной юридической литературе и в современном российском законодательстве. Кроме того, на основе проведенного поэтапного анализа деятельности товариществ собственников жилья, автором были обозначены основные проблемы, возникающие на стадиях создания, функционирования, реорганизации, ликвидации товарищества собственников жилья, и предложены меры по их устранению.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования результатов исследования в практической деятельности товариществ собственников жилья, в законотворческой и иной нормотворческой деятельности, правоприменительной практике
государственных органов и органов местного самоуправления, а также в педагогической деятельности при преподавании курсов «Гражданское право», «Жилищное право» и др.
Структура работы. Бакалаврская работа состоит из введения, трех глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы и используемых источников.


Возникли сложности?

Нужна помощь преподавателя?

Помощь в написании работ!


На основе проведенного исследования в области правового регулирования деятельности товариществ собственников жилья в Российской Федерации были сформулированы следующие обобщающие выводы.
Историческая ретроспектива отечественного законодательства позволяет сделать вывод о том, что предпосылками к появлению ТСЖ в России стало проведение экономических преобразований, вызванных переходом к рыночной экономике и восстановлением отношений частной собственности. Становление института ТСЖ напрямую связано с приватизацией государственного и муниципального жилья. Поэтапное реформирование законодательства в области управления многоквартирными домами привело к выработке более эффективных механизмов регламентации данных отношений [21].
ТСЖ как юридическое лицо - это некоммерческая организация. Исходя из этого, для данного правового института характерны как общие для всех юридических лиц признаки (имущественная обособленность, организационное единство, приобретение и осуществление от своего имени имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей, несение ответственности по своим обязательствам всей совокупностью принадлежащего данной организации имущества, выступление истцом и ответчиком в суде), так и специфические, свойственные лишь товариществу собственников жилья (отнесение к некоммерческим организациям, создание для осуществления определенной деятельности, не направленной на получение прибыли, наличие специальной (уставной) правоспособности, наличие характерной для ТСЖ системы управления, состоящей из общего собрания и правления товарищества). При этом ТСЖ, как и любое юридическое лицо признается юридическим лицом только с момента государственной регистрации [23].
Учитывая данные признаки, товарищество собственников жилья следует определить, как самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческих корпоративных организаций, обладающую характерными чертами, позволяющими выделять эту организацию в общей системе некоммерческих организаций, призванную реализовать общие интересы и эффективно решать хозяйственные проблемы собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах.
ТСЖ, как и любое иное юридическое лицо, с целью согласования взаимных интересов участников общей собственности между собой и с третьими лицами, для реализации своей правосубъектности, а также осуществления непосредственного управления создает органы управления и контроля, которые условно можно разделить на четыре группы: высшие (общее собрание членов товарищества); исполнительно-распорядительные (правление товарищества, избирающее из своего состава председателя); контрольные (ревизионная ко- миссия (ревизор)); вспомогательные (временные комиссии, создаваемые создания для решения конкретной задачи, актуальной в данный момент времени).
Достаточно существенным в правовом плане является вопрос правовой регламентации отношений по созданию, деятельности и прекращению деятельности ТСЖ. Что касается создания товарищества, то с правовой точки зрения оно во многом тождественно учреждению любого другого товарищества. Процесс создания ТСЖ носит добровольный характер и начинается с принятия решения собственниками о формировании товарищества и об осуществлении его дальнейшей деятельности.
Как юридическое лицо ТСЖ может быть реорганизовано путем преобразования, разделения и выделения. Решение об изменении формы товарищества принимается общим собранием по инициативе управляющего органа, либо инициативной группы членов ТСЖ. Ликвидация ТСЖ подразумевает под собой прекращение прав и обязанностей товарищества и может быть, как добровольной, так и принудительной (через суд).
В ходе проведения исследования в области правового регулирования деятельности ТСЖ, нами был выявлен ряд неразрешенных до настоящего времени проблем в рассматриваемой сфере, а также предложены пути их решения.
Одна из таких проблем связана с тем, что на законодательном уровне недостаточно полно урегулированы отношения по определению компетентности и квалификации членов ТСЖ, входящих в органы управления товарищества. Какие-либо требования к кандидату на пост председателя правления законодательно не закреплены.
Проблемным аспектом является вопрос определения правовой природы отношений между ТСЖ и председателем правления: считать ли данные отношения трудовыми либо гражданско-правовыми. С целью устранения противоречий в правоприменительной практике, следует законодательно установить вид возникающих между председателем правления и членами правления ТСЖ правоотношений.
Другая, тесно связанная с предыдущей, проблема касается организации и деятельности ревизионной комиссии. В работе аргументирован вывод о том, что в настоящее время общественный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью товариществ, осуществляемый ревизионной комиссией (ревизором), ослаблен и зачастую носит формальный характер, что обусловлено рядом объективных причин: безвозмездным характером деятельности ревизионной комиссии, что приводит к тому, что комиссия либо не избирается вовсе, либо избирается, но не функционирует; отсутствием на законодательном уровне требований к членам ревизионной комиссии, как в части образования, так и в части родственных отношений и возможной личной заинтересованности. В целях устранения данных проблем считаем целесообразным установить в качестве обязательного требования для ревизора либо председателя ревизионной комиссии наличие бухгалтерского образования, а также предотвратить возможность вхождения в ревизионную комиссию близких родственников и лиц, находящихся в зависимости от председателя и членов правления.
Третий затронутый в работе проблемный аспект касается особенностей осуществления хозяйственной деятельности ТСЖ. В ЖК РФ перечень видов хозяйственной деятельности ТСЖ является закрытым и не предусматривает совершение сделок, предметом которых является принадлежащее ТСЖ имущество.
При этом, осуществление таких дополнительных видов хозяйственной деятельности, как например, сдача в аренду собственной уборочной техники и т.д., позволило бы ТСЖ получать дополнительные доходы, тем самым повысив эффективность деятельности товарищества. В связи с чем целесообразно было бы включить в перечень видов хозяйственной деятельности, наряду с оборотом части общего имущества по решению общего собрания собственников, сделки, связанные с оборотом имущества, принадлежащего ТСЖ на праве собственности.
В заключение следует сказать о том, что, несмотря на то, что ТСЖ на сегодняшний день является достаточно перспективной формой управления многоквартирным домом, для более успешного функционирования данной организации в современных условиях, повышения заинтересованности населения в выборе именно этой формы управления необходим комплексный, системный подход, направленный на стимулирование создания товариществ собственников жилья, что, на наш взгляд, возможно благодаря использования следующих мер: активизации информационно-разъяснительной работы с населением, повышения уровня квалификации и компетентности органов управления ТСЖ и его членов, усовершенствования механизма контроля за финансовой деятельностью ТСЖ с целью предотвращения злоупотреблений и недобросовестных действий, устранения пробелов законодательства.



1. Авдеева Т.Т. Трансформация отношений собственности в жилищном секторе экономики и приоритеты современной жилищной политики / Т.Т. Авдеева, Д.В. Маловичко // Вестник Томского государственного университета. -2020. - № 378. - С. 172-177.
2. Борисова Е.И. Практика работы товариществ собственников жилья в России // Вопросы государственного и муниципального управления.
- 2019. -№ 3. - С. 177-200.
3. Васильев А.М. Гражданское право: учебно-методическое пособие. Серия Бакалавриат / А.М. Васильев, Н.А. Васильева. - Армавир: Изд-во Краснодарского краевого института дополнительного профессионального педагогического образования, 2020. - 224 с.
4. Газизуллина Л.З. К вопросу о понятии общего собрания членов товарищества собственников жилья // Вестник экономики, права и социологии. -2019. - № 1. - С. 78-81.
5. Гордеев Д.П. Изменение правового статуса товариществ собственников жилья как объединения собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2019. - № 11 (183). - С. 74-87.
6. Гриднева О.В. К вопросу о прекращении права собственности некоммерческих организаций // Социально-политические науки. - 20120 - № 2. -С. 67-73.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федеральный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301;
2017. - № 50 (Ч. III). - Ст. 7550.
8. Жилищный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. - 2005. - № 1 (Ч. I). - Ст. 14; Российская газета.
- 2018. - № 1.
9. Жилищное право: учебник / И. В. Балтутите, В.Р. Витвицкая, А.И. Гончаров и др. - М.: Юриспруденция, 2021. - 528 с.
10. Ильина Э.А. Создание товарищества собственников жилья как способ управления многоквартирным домом / Э.А. Ильина, С.Н. Степанова, К.Н. Хворов // Фундаментальные исследования. - 2019. - № 2-20. - С. 4475-4480.
11. Ивакин В.Н. Жилищное право: учебное пособие; 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2021. - 177 с.
12. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // СЗ РФ. - 2014. - № 31. - Ст. 4398.
13. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: учебник для магистров. - М.: Юрайт, 2020. - 457 с.
14. Крашенинников П. В. Жилищное право; 9-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2019. - 384 с.
15. Курбанов Р.А. Основы жилищного права: учебное пособие / Р.А. Курбанов [и др.]. - М: Проспект, 2019. - 176 с.
16. Маринина М.В. Институт совета многоквартирного дома и его особенности функционирования // Форум молодых ученых. - 2018. - № 4 (4). -С. 615-622.
17. Маркова И.В. Товарищество собственников жилья как собственник и объединение собственников / И.В. Маркова, В.Д. Рузанова // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2017. - № 2. - С. 28-32.
18. Мохоров Д.А. Актуальные проблемы создания и деятельности ТСЖ: Информационный бюллетень / В.П. Демидов, А.Ю. Мохорова. - СПб: СПбКА, 2018. - 180 с.
19. Новиков В.В. Многоквартирный дом: как эффективно управлять своим домом и решать возникающие проблемы / В.В. Новиков, С.В. Разворотнева, О. Е. Фролова. Вып. 10. - М.: Редакция «Российской газеты», 2019. - 176 с.
20. Нышонкова И.В. Некоторые пробелы правового регулирования управления многоквартирными домами товариществами собственников жилья // Современные тенденции развития науки и технологий. - 2017. - № 2¬6. -С. 112-116.
21. О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации: закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - № 28. - Ст. 959; СЗ РФ. - 2017. - № 52 (Ч. I). - Ст. 7922.
22. О некоммерческих организациях: федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145; 2017. - № 47. - Ст. 6846.
23. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон от 08.08.2001 № 129- ФЗ // СЗ РФ. - № 33 (Ч. I). - Ст. 3431; 2017. - № 45. - Ст. 6586.
24. О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения: постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru; СЗ РФ. - 2017. - № 11. - Ст. 1557.
25. О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.12.2002 № 11 // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 2.
26. О взыскании задолженности по жилищной и коммунальным услугам: решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25.02.2013 по делу № 2-251/13 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.np- pravo.ru;
27. О признании недействительным договора купли-продажи и взыскании убытков: постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.05.2013 по делу № А78-4101/2012 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //www.consultant .ru.
28. О признании незаконным получение заработной платы председателем правления ТСЖ: решение Свердловского областного суда от 18.07.2014 по делу № 33-8893/2014 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http: //logo spravo .ru.
29. О признании ТСЖ несостоятельным (банкротом): постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу № А56-65919/2013 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru.
30. О признании ТСЖ несостоятельным (банкротом): определение Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2014 по делу № А53- 21490/2014 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru.
31. О взыскании компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении: решение Куйбышевского районного суда города Омска от 14.01.2015 по делу № 2-20/2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://logospravo.ru.
32. О взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию: решение промышленного районного суда г. Самары от 31.03.2015 г. № 2-1670/2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru.
33. О взыскании задолженности за оказанные коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению на общедомовые нужды, процентов за пользование чужими денежными средствами: постановление семнадцатого арбитражного апелляционного суда г. Пермь по делу от 14.04.2016 № А50- 21789/2015 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sudact.ru.
34. Поваров Ю.С. Реорганизация и ликвидация товарищества собственников жилья // Юридический вестник Самарского университета. -
2018. - Т. 2. - № 4. - С. 14-19.
35. Пушкина А.В. Правовое положение товариществ собственников жилья // Повышение эффективности общественного контроля в социальной сфере (здравоохранение, образование, социальное и жилищное обеспечение): создание Академии общественного контроля: сб. докладов конференции по итогам социально значимого проекта (Москва, 29 сентября 2019 г.) - Москва: ООО «Издательство «Юрист», 2019. - С. 120-132.
36. Симонян А.В. Анализ развития законодательства о товариществах собственников жилья / А. В. Симонян, И. В. Шаверина // Вестник Ессентукского института управления, бизнеса и права. - 2020. - № 11. - С. 79-82.
37. Студилко А.А. Правовое регулирование вопросов управления общим имуществом в многоквартирных домах: исторический аспект // Семейное и жилищное право. - 2020. - № 6. - С. 44-48.
38. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник;5-е изд., пер. и доп. - М.: Юрайт, 2020. - 634 с.
39. Тихомиров М.Ю. Ассоциации и союзы: новое правовое положение, особенности управления, права и обязанности членов. - М.: Изд- во Тихомирова М.Ю., 2019. - 48 с.
40. Товарищество собственников жилья (ТСЖ) как способ управления многоквартирным домом: учебное пособие / под общ. ред. к.ю.н. И.В. Марковой. - М.: Деловой двор, 2017. - 152 с.
41. Толстой Ю.К. Гражданское право: учебник; в 3-х т. Т. 2 / Ю.К. Толстой [и др.]. - М.: Проспект, 2020. - 928 с.
42. Усачева О.В. Товарищества собственников жилья: проблемные вопросы ведения бухгалтерского учета, внутреннего контроля и механизмы их решения / О. В. Усачева, О. А. Чистякова // Международный бухгалтерский учет. - 2019. - № 31 (373). - С. 32-46
43. Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022)
44. Шаверина И.В. Порядок создания товарищества собственников жилья // Международное научное издание Современные фундаментальные и прикладные исследования. - 2021. - № 3 (18). - С. 95-97.
45. Шахова Е.С. К вопросу о правовой природе отношений между товариществом собственников жилья, его председателем и членами правления: теория и практика применения действующего законодательства // Семейное и жилищное право. - 2020. - № 4. - С. 45-48.
46. Шиловская А.Л. ТСЖ как форма управления многоквартирным
домом // Реализация частноправовых отношений с участием публичного элемента: сборник науч. трудов по итогам проведения научно-методического семинара (Москва, 01-30 сентября 2017 г.). - Саратов: Издательство
«Саратовский источник», 2017. - С. 42-50.
47. Юдина Е.В. Проблемы создания товариществ собственников жилья: юридические аспекты // Пробелы в российском законодательстве. -
2019. -№ 2. - С. 97-99.
48. Юрьева Л.А. К вопросу о правовом статусе и наименовании
товарищества собственников жилья в свете реформы положений гражданского законодательства о юридических лицах // Актуальные вопросы развития юридической науки и практики в современных условиях: сборник статей по материалам международной научно-практической конференции (Новосибирск, 05-07 апреля 2017 г.). - Новосибирск: Новосибирский
государственный технический университет, 2017. - С. 277-281.


Работу высылаем на протяжении 30 минут после оплаты.



Подобные работы


©2024 Cервис помощи студентам в выполнении работ