Помощь студентам в учебе
Совершенствование системы управления благоустройством и озеленением территории (Московский Финансово-Юридический Университет)
|
Работа сделана на примере управы района Бибирево (район в Северо-Восточном административном округе Москвы).
Проведен анализ данных по 2022 год включительно.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ 7
1.1. Сущность и структура сферы жилищно-коммунального хозяйства 7
1.2 Особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством 16
1.3 Международный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И ОЗЕЛЕНЕНИЕМ ТЕРРИТОРИИ В УПРАВЕ РАЙОНА БИБИРЕВО 30
2.1 Основные полномочия управы района Бибирево в сфере благоустройства 30
2.2 Анализ организации озеленения улиц и проспектов в районе 45
2.3 Анализ организации раздельного сбора отходов на территории района 51
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И ОЗЕЛЕНЕНИЕМ ТЕРРИТОРИИ В УПРАВЕ РАЙОНА БИБИРЕВО 57
3.1 Предложения по организации озеленения улиц и бульваров в районе 57
3.2 Предложения по организации раздельного сбора отходов на территории района 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72
Проведен анализ данных по 2022 год включительно.
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ БЛАГОУСТРОЙСТВА И ОЗЕЛЕНЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ 7
1.1. Сущность и структура сферы жилищно-коммунального хозяйства 7
1.2 Особенности управления жилищно-коммунальным хозяйством 16
1.3 Международный опыт управления жилищно-коммунальным хозяйством 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И ОЗЕЛЕНЕНИЕМ ТЕРРИТОРИИ В УПРАВЕ РАЙОНА БИБИРЕВО 30
2.1 Основные полномочия управы района Бибирево в сфере благоустройства 30
2.2 Анализ организации озеленения улиц и проспектов в районе 45
2.3 Анализ организации раздельного сбора отходов на территории района 51
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ И ОЗЕЛЕНЕНИЕМ ТЕРРИТОРИИ В УПРАВЕ РАЙОНА БИБИРЕВО 57
3.1 Предложения по организации озеленения улиц и бульваров в районе 57
3.2 Предложения по организации раздельного сбора отходов на территории района 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 72
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что благоустройство и озеленение является ключевой сферой деятельности органов власти. Именно в данной сфере создаются условия, обеспечивающие высокий уровень жизни. Тем самым, создаются условия для комфортной, здоровой, удобной жизни, как для конкретного человека, в конкретном месте проживания, так и для всех жителей.
На сегодняшний день применяемые рациональные концепции по озеленению и благоустройству территории играют важную роль в обществе, влияя на экологическую, культурную, социальную и личностную позицию любого современного жителя и населения в целом, а так же оказывает воздействие на формирование эстетической, культурно-бытовой и санитарно-гигиенической обстановки, складывающейся в стране в целом.
Озеленение и благоустройство территории является ключевым показателем исполнения своих непосредственных обязанностей государственных и муниципальных органов власти, а так же обслуживающих и подрядных организаций.
Чрезвычайно важное культурно-бытовое значение имеют зеленые насаждения, расположенные в непосредственной близости от жилых районов, исторических архитектурных строений, площадей, мест проведения досуга, государственных и частных предприятий, многоквартирных жилых домов, частных построек, и других архитектурных сооружений. Они оказывают существенное влияние на экологическую и гигиеническую ситуацию, формируют позитивное восприятие внешней окружающей среды у жителей, что способствует развитию более здоровой и устойчивой психологической атмосферы у населения.
В большинстве современных городов остро возникает проблема с осуществлением проектов по благоустройству городской территории из-за развития технологий промышленного производства, постепенного увеличения потока автотранспортных средств, а также интенсивного загрязнения окружающей среды, расширения жилого фонда и усложнения экологической ситуации в регионе в целом. Эти проблемы требуют грамотных, своевременных управленческих решений, связанных с планированием, прогнозированием, реализацией, использованием ресурсов и устранением негативных последствий антропогенного воздействия.
Комплексы мероприятий по благоустройству территорий являются неотъемлемой частью развития территории, независимо от его географического положения, климатических условий, преобладающих в регионе, размеров территории, численности и составу населения, экономического потенциала региона, состава муниципального хозяйства, уровня развития инженерной и технологической инфраструктуры.
Однако высокий уровень требований к благоустройству современных территории любого административного типа, а также большой объем выполняемых работ и ответственности за эстетическое наполнение требуют в каждом управленческом органе власти, независимо от его типа, существования специализированного отдела, занимающегося вопросами и проблемами, связанными с озеленением и благоустройством территории, как целостного объекта. Усовершенствование механизмов обслуживания и разработка мероприятий по благоустройству территории, повышение качества предоставляемых услуг будут рассмотрены в настоящей работе.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в анализе системы управления благоустройства и озеленения территории в управе района Бибирево и разработка направлений ее совершенствования.
Задачи, решаемые в работе:
рассмотреть теоретические основы организации благоустройства и озеленения территорий;
провести анализ системы управления благоустройства и озеленения территории в управе района Бибирево;
разработать пути совершенствования системы управления благоустройства и озеленения территории в управе района Бибирево.
Объектом исследования является территория района Бибирево.
Предметом исследования выступает система управления благоустройством и озеленением территории в управе района Бибирево.
Методы исследования: системный, анализ документов, наблюдение, опрос, сравнительно-правовой, статистические и математические методы обработки информации.
Методологической основой исследования составили законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам благоустройства территорий в системе публичного управления.
Эмпирической базой исследования послужили данные государственной статистики г. Москвы, и информация, полученная автором при прохождении преддипломной практики в управе района Бибирево г. Москвы.
Вопросы решения проблем благоустройства внутригородских территорий рассматриваются в работах следующих авторов, как: Степановский А.С., Николаевская И.А., Елисеев Н.Ю., Ходжаев А.Ш., Воронин А.Г. Детальный анализ научных работ Денисова В.Н. и Велихова Л.А. позволил нам дать определение термина «городское благоустройство». Проблемы ландшафтного озеленения и благоустройства территорий муниципальных образований рассматриваются в трудах Занадворовой А.В., Таболина В.В., Хотунцева Ю.Л. Зотова В.Б. и др.
Особое внимание было уделено изучению материалов, опубликованных в периодических изданиях – «Власть», «Научный результат», «Жилищное и коммунальное хозяйство», «Государственное управление. Электронный вестник», «Социология власти».
Практическая значимость исследования. Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические результаты работы позволяют углубить представления в области организации благоустройства и озеленения территорий, которые могут быть использованы в управленческой практике.
Аналитические материалы исследования могут быть использованы в деятельности органов государственной и муниципальной власти для совершенствования процесса благоустройства территорий.
Выпускная квалификационная работа на тему: «Совершенствование системы управления благоустройством и озеленением территории (на примере управы района Бибирево)», состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованных источников.
На сегодняшний день применяемые рациональные концепции по озеленению и благоустройству территории играют важную роль в обществе, влияя на экологическую, культурную, социальную и личностную позицию любого современного жителя и населения в целом, а так же оказывает воздействие на формирование эстетической, культурно-бытовой и санитарно-гигиенической обстановки, складывающейся в стране в целом.
Озеленение и благоустройство территории является ключевым показателем исполнения своих непосредственных обязанностей государственных и муниципальных органов власти, а так же обслуживающих и подрядных организаций.
Чрезвычайно важное культурно-бытовое значение имеют зеленые насаждения, расположенные в непосредственной близости от жилых районов, исторических архитектурных строений, площадей, мест проведения досуга, государственных и частных предприятий, многоквартирных жилых домов, частных построек, и других архитектурных сооружений. Они оказывают существенное влияние на экологическую и гигиеническую ситуацию, формируют позитивное восприятие внешней окружающей среды у жителей, что способствует развитию более здоровой и устойчивой психологической атмосферы у населения.
В большинстве современных городов остро возникает проблема с осуществлением проектов по благоустройству городской территории из-за развития технологий промышленного производства, постепенного увеличения потока автотранспортных средств, а также интенсивного загрязнения окружающей среды, расширения жилого фонда и усложнения экологической ситуации в регионе в целом. Эти проблемы требуют грамотных, своевременных управленческих решений, связанных с планированием, прогнозированием, реализацией, использованием ресурсов и устранением негативных последствий антропогенного воздействия.
Комплексы мероприятий по благоустройству территорий являются неотъемлемой частью развития территории, независимо от его географического положения, климатических условий, преобладающих в регионе, размеров территории, численности и составу населения, экономического потенциала региона, состава муниципального хозяйства, уровня развития инженерной и технологической инфраструктуры.
Однако высокий уровень требований к благоустройству современных территории любого административного типа, а также большой объем выполняемых работ и ответственности за эстетическое наполнение требуют в каждом управленческом органе власти, независимо от его типа, существования специализированного отдела, занимающегося вопросами и проблемами, связанными с озеленением и благоустройством территории, как целостного объекта. Усовершенствование механизмов обслуживания и разработка мероприятий по благоустройству территории, повышение качества предоставляемых услуг будут рассмотрены в настоящей работе.
Цель выпускной квалификационной работы состоит в анализе системы управления благоустройства и озеленения территории в управе района Бибирево и разработка направлений ее совершенствования.
Задачи, решаемые в работе:
рассмотреть теоретические основы организации благоустройства и озеленения территорий;
провести анализ системы управления благоустройства и озеленения территории в управе района Бибирево;
разработать пути совершенствования системы управления благоустройства и озеленения территории в управе района Бибирево.
Объектом исследования является территория района Бибирево.
Предметом исследования выступает система управления благоустройством и озеленением территории в управе района Бибирево.
Методы исследования: системный, анализ документов, наблюдение, опрос, сравнительно-правовой, статистические и математические методы обработки информации.
Методологической основой исследования составили законодательные акты РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам благоустройства территорий в системе публичного управления.
Эмпирической базой исследования послужили данные государственной статистики г. Москвы, и информация, полученная автором при прохождении преддипломной практики в управе района Бибирево г. Москвы.
Вопросы решения проблем благоустройства внутригородских территорий рассматриваются в работах следующих авторов, как: Степановский А.С., Николаевская И.А., Елисеев Н.Ю., Ходжаев А.Ш., Воронин А.Г. Детальный анализ научных работ Денисова В.Н. и Велихова Л.А. позволил нам дать определение термина «городское благоустройство». Проблемы ландшафтного озеленения и благоустройства территорий муниципальных образований рассматриваются в трудах Занадворовой А.В., Таболина В.В., Хотунцева Ю.Л. Зотова В.Б. и др.
Особое внимание было уделено изучению материалов, опубликованных в периодических изданиях – «Власть», «Научный результат», «Жилищное и коммунальное хозяйство», «Государственное управление. Электронный вестник», «Социология власти».
Практическая значимость исследования. Научно-практическая значимость исследования состоит в том, что теоретические результаты работы позволяют углубить представления в области организации благоустройства и озеленения территорий, которые могут быть использованы в управленческой практике.
Аналитические материалы исследования могут быть использованы в деятельности органов государственной и муниципальной власти для совершенствования процесса благоустройства территорий.
Выпускная квалификационная работа на тему: «Совершенствование системы управления благоустройством и озеленением территории (на примере управы района Бибирево)», состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения, списка использованных источников.
Проведенное исследование позволяет сделать ряд выводов и сформулировать ряд рекомендаций.
Целью благоустройства территорий является повышение качества жизни местного населения, общей эстетической привлекательности территорий, улучшение экологического и санитарного состояния современных населенных пунктов.
В настоящее время в качестве объекта управления в сфере благоустройства территорий российских населенных пунктов выступает как государственный, так и муниципальных сектор, в ведении которого находятся собственные трудовые коллективы, опытные и высокопрофессиональные должностные лица, выполняющие работы по повышению качества, санитарно-гигиенической и экологической безопасности территориальных образований.
Для благоустройства территорий широко используются различные конструктивные, декоративные, планировочные, технические и инженерные сооружения, устройства, а также специальное оборудование. С их помощью обеспечивается создание экологически безопасной, эстетически привлекательной и комфортной городской среды.
Комплексное благоустройство территорий – это совокупность практических мероприятий и действий, целью которых является создание экологически безопасной, эстетически привлекательной и организованной в информационном плане городской среды. Само по себе комплексное благоустройство, может рассматриваться в качестве самостоятельной функции, реализуемой органами власти, требующей всестороннего, результативного и эффективного управления.
От того, насколько грамотно и успешно организовано управление зависят результаты функционирования системы благоустройства территории. Применение современных управленческих решений, методов и средств в секторе благоустройства городских территорий и ландшафтного озеленения способствует созданию такой городской среды, условия и факторы которой будут способствовать безопасному отдыху, комфортной жизни и производительному профессиональному труду.
Сфера благоустройства является важнейшим и приоритетным объектом управленческой деятельности, осуществляемой органами местного самоуправления. Однако, дальнейшее развитие сферы благоустройства осложняется из-за наличия целого ряда экологических, финансовых, имущественных, управленческих, экономических и организационных проблем. Их успешное решение во многом зависит от того, насколько эффективно действует система территориального управления.
В рамках настоящей исследовательской работы был изучен текущий уровень благоустройства территории района Бибирево г. Москвы. За решение различных задач в сфере благоустройства в городе отвечает ГБУ «Жилищник района Бибирево», которое является подведомственным подразделением управы, исполняющим властные полномочия и деятельность в сфере благоустройства.
В рамках выпускной квалификационной работы, были выявлены проблемы сферы благоустройства района, а именно: проблема изношенности МАФов возле детских площадок, а также скверов, парков и т.д., отсутствие стратегического подхода к решению вопросов озеленения района; слабая вовлеченность жителей района в согласование проектов по озеленению района.
Для их нивелирования предлагается: разработать стратегию благоустройства и озеленения территории района; организовать на регулярной основе проведение конкурсов по благоустройству баннеров и тематических стендов о пользе раздельного сбора отходов, а так же проводить разъяснительную работу с жителями о вреде экологии от не разлагаемых отходов.
Целью благоустройства территорий является повышение качества жизни местного населения, общей эстетической привлекательности территорий, улучшение экологического и санитарного состояния современных населенных пунктов.
В настоящее время в качестве объекта управления в сфере благоустройства территорий российских населенных пунктов выступает как государственный, так и муниципальных сектор, в ведении которого находятся собственные трудовые коллективы, опытные и высокопрофессиональные должностные лица, выполняющие работы по повышению качества, санитарно-гигиенической и экологической безопасности территориальных образований.
Для благоустройства территорий широко используются различные конструктивные, декоративные, планировочные, технические и инженерные сооружения, устройства, а также специальное оборудование. С их помощью обеспечивается создание экологически безопасной, эстетически привлекательной и комфортной городской среды.
Комплексное благоустройство территорий – это совокупность практических мероприятий и действий, целью которых является создание экологически безопасной, эстетически привлекательной и организованной в информационном плане городской среды. Само по себе комплексное благоустройство, может рассматриваться в качестве самостоятельной функции, реализуемой органами власти, требующей всестороннего, результативного и эффективного управления.
От того, насколько грамотно и успешно организовано управление зависят результаты функционирования системы благоустройства территории. Применение современных управленческих решений, методов и средств в секторе благоустройства городских территорий и ландшафтного озеленения способствует созданию такой городской среды, условия и факторы которой будут способствовать безопасному отдыху, комфортной жизни и производительному профессиональному труду.
Сфера благоустройства является важнейшим и приоритетным объектом управленческой деятельности, осуществляемой органами местного самоуправления. Однако, дальнейшее развитие сферы благоустройства осложняется из-за наличия целого ряда экологических, финансовых, имущественных, управленческих, экономических и организационных проблем. Их успешное решение во многом зависит от того, насколько эффективно действует система территориального управления.
В рамках настоящей исследовательской работы был изучен текущий уровень благоустройства территории района Бибирево г. Москвы. За решение различных задач в сфере благоустройства в городе отвечает ГБУ «Жилищник района Бибирево», которое является подведомственным подразделением управы, исполняющим властные полномочия и деятельность в сфере благоустройства.
В рамках выпускной квалификационной работы, были выявлены проблемы сферы благоустройства района, а именно: проблема изношенности МАФов возле детских площадок, а также скверов, парков и т.д., отсутствие стратегического подхода к решению вопросов озеленения района; слабая вовлеченность жителей района в согласование проектов по озеленению района.
Для их нивелирования предлагается: разработать стратегию благоустройства и озеленения территории района; организовать на регулярной основе проведение конкурсов по благоустройству баннеров и тематических стендов о пользе раздельного сбора отходов, а так же проводить разъяснительную работу с жителями о вреде экологии от не разлагаемых отходов.