Введение ………………………………………………………………… 3
Глава 1.Теоретические и правовые аспекты предоставления жилого помещения по договору социального найма…………………………...5
1.1.Договор социального найма: понятие, предмет и форма ………… 5
1.2.Правовое регулирование договора социального найма………....... 10
1.3.Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма…14
Глава 2. Особенности предоставления жилого помещения по договору социального найма…20
2.1.Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма…………20
2.2.Ответственность при предоставлении жилого помещения по договору социального найма27
2.3.Проблемные аспекты предоставления жилого помещения по договору социального найма…………………………………………….33
Заключение……………………………………………………………….. 40
Список использованных источников и литературы………………....... 43
Актуальность темы. В России сложилась критическая ситуация с реализацией конституционного права на жилье. С 4 июля 1991 года в России стало разрешено приватизировать жилье и около 83% жилых помещений перешло в собственность граждан. Несмотря на это в стране по-прежнему остается большое число помещений, где люди живут по договору социального найма. Государство сохранило за собой обязанность предоставлять жилье определенным категориям граждан на льготных условиях за символическую плату.
В настоящее время предоставление жилья из государственных и муниципальных жилищных фондов по договору социального найма уже не является основным способом удовлетворения жилищных потребностей, однако для определенных категорий населения получение жилого помещения от государства на льготных условиях зачастую единственный возможный способ реализации конституционного права на жилище.
Договор социального найма представляет с собой соглашение двух или несколько лиц о выполнении обязательств, связанных с предоставлением безвозмездного проживания отдельным категориям граждан в жилых помещениях.
Объект исследования – договор социального найма.
Предмет исследования – порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Цель работы – изучить основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма.
Исходя из поставленной цели в рамках данной работы предполагается решение следующих задач:
1) рассмотреть понятие, предмет и форму договора социального найма;
2) рассмотреть правовое регулирование договора социального найма;
3) рассмотреть основания предоставления жилого помещения по договору социального найма;
4) проанализировать порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма;
5) рассмотреть ответственность при предоставлении жилого помещения по договору социального найма;
6) рассмотреть проблемы в ходе проведенного исследования предоставления жилого помещения по договору социального найма.
В данной работе использованы следующие работы авторов по вопросам исследования темы договора социального найма: О. И. Белоножкина, Д. А. Формакидова, В. Р. Скрипко, П. И. Седугина, П. В. Крашенинникова, Л. А. Пантюхиной, И. А. Андреева, и др.
Теоретической и методологической основой данного исследования стали труды ведущих отечественных, раскрывающие основы нормативного регулирования в сфере исследования договора социального найма.
В работе использовались федеральные законы, нормативно-правовые акты Российской Федерации, Томской области, регламентирующие их деятельность, материалы научных статей, а также информация официальных сайтов в сети Интернет.
В данной выпускной квалификационной работе была поставлена цель – изучить порядок предоставления жилого помещения, а также была выявлена актуальность данной работы, которая заключается в том, государство сохранило за собой обязанность предоставлять жилье определенным категориям граждан, таким образом граждане признаются малоимущими получают жилье по договору социального найма. Следовательно, договор социального найма представляет с собой соглашение двух или несколько лиц о выполнении обязательств, связанных с предоставлением безвозмездного проживания отдельным категориям граждан в жилых помещениях. Таким образом для того, чтобы обеспечить граждан социальным жильем, необходимо решение следующих задач:
1. Рассмотреть понятие, предмет и форму договора социального найма;
Социальный найм – это сделка, в результате которой граждане получают в пользование жилье на особых льготных условиях. Это специальный вид аренды, для которого характерны более лояльные условия и предоставляется жилье только нуждающимся гражданам.
2. Рассмотреть правовое регулирование договора социального найма;
Институт договора социального найма жилого помещения является важнейшим социально-ориентированным, обеспечивающим стабильность общества и государства институтом. Однако его правовое регулирование далеко от совершенства.
3. Рассмотреть основания предоставления жилого помещения по договору социального найма;
Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Из буквального прочтения приведенной нормы права видно, что, во-первых, гражданин должен быть признан малоимущим в целях ЖК РФ, и лишь затем рассматривается вопрос о его нуждаемости в жилье по основаниям, указанным в Кодексе.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма перечислены в жилищном законодательстве РФ.
4. Рассмотреть порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма;
Существуют определенные правила и требования постановки на учет нуждаемых для получения жилого помещения социального найма. Граждане, которые получили жилье по соцнайму, в дальнейшем могут приватизировать такое жилье.
5. Рассмотреть ответственность при предоставлении жилого помещения по договору социального найма;
ЖК РФ и КоАП РФ предусматривается ответственность для наймодателя и нанимателя. При этом как свидетельствует судебная практика, в значительной части применяется ответственность для нанимателя по договору социального найма жилища. В случае применения ответственности по ст. 90 ЖК РФ, наниматель всегда выплачивает задолженность по ЖКУ и тем самым к нему не применяются положения ст. 90 ЖК РФ.
6. Рассмотреть проблемы в ходе проведенного исследования предоставления жилого помещения по договору социального найма;
В настоящее время существуют множество проблемных аспектов по вопросам получения жилья по договорам социального найма. В этой связи, рассмотрим случаи ограничения реализации права граждан на получение жилого помещения по договору социального найма, как острую проблему. Покажем наглядным образом проблему постановки на жилищный учет граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, а также граждан, чье место жительства не совпадает с местом регистрации по месту жительства.
Доказано, что при решении вопроса о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, определяя место жительства заявителя, органу местного самоуправления следует исходить не только из данных о месте регистрации, но и учитывать документы, подтверждающие место жительства заявителя по иным основаниям.
Факт признания жилого помещения непригодным для проживания недостаточен для внеочередного предоставления жилья. Необходимо выполнение иного предусмотренного жилищным законодательством условия, а именно признание органом местного самоуправления гражданина малоимущим.
Тем не менее, как известно, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставит право граждан, чье жилое помещение признано непригодным для проживания, на внеочередное получение жилья в зависимость от признания их малоимущими. Аналогичное правило действует при переселении граждан из квартир муниципального жилищного фонда в другое жилое помещение на условиях социального найма.
Учитывая изложенное, представляется необходимым установить единую практику применения предписаний жилищного законодательства по внеочередному предоставлению социального жилья гражданам, чьи жилые помещения признаны непригодными для проживания, без подтверждения статуса малоимущего.
Таким образом, поставленные в выпускной квалификационной работе задачи выполнены, цель достигнута.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
