Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (Российская Академия Народного Хозяйства и Государственной Службы (Северо-Западный филиал))
Период изготовления: июнь 2023 года.
Предмет: Административное право
Учебное заведение:.
Введение 3
Глава 1. Правовые основы и характеристика административной ответственности за правонарушения в сфере финансов, налогов и ценных бумаг 6
1.1 Содержание и правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере финансов, налогов и ценных бумаг 6
1.2 Основания привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере финансов, налогов и ценных бумаг 11
1.3 Особенности квалификации правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг 16
Глава 2. Содержание и структура производства по делам об административных правонарушениях в сфере финансов, налогов и ценных бумаг 25
2.1 Понятие и сущность производства по делам об административных правонарушениях в сфере финансов, налогов и ценных бумаг 25
2.2 Правоприменительная практика привлечения к финансово-правовой ответственности 27
Заключение 38
Библиографический список 41
Рассмотрение актуальности системы юридической ответственности, связанной с правоотношениями между финансами, налогами и ценными бумагами, обусловлено прежде всего характером налогообложения и финансового рынка. Налогообложение является важнейшим инструментом национальной политики и затрагивает важнейшую область общественных отношений. Финансовые отношения приобретают особое значение в современном мире, а рынок ценных бумаг-объект преступности. Такая ситуация предвещает возникновение острых, а иногда и непреодолимых противоречий в процессе реализации финансовых интересов страны. Налоговые и финансовые правоотношения, как отношения, возникающие в сфере реализации общественных интересов, непосредственно связаны с добровольным и принудительным изъятием определенной части материальных благ, принадлежащих собственнику. Специфика этих правоотношений означает неизбежное противостояние между частными и государственными законными интересами, а результатом обычно является нарушение законодательства о налогообложении и сборах, а также реакция государства на реализацию национальных правовых принудительных мер.
В связи с этим трудно переоценить роль органов административной ответственности в отношениях государства и налогоплательщиков, поскольку честность и правовая корректность должника в налоговых отношениях, а также окончательное соблюдение законов, принятых Российской Федерацией, во многом зависит от эффективности и справедливости этой ответственности. Степень научной разработанности темы. Проблемные вопросы содержания административной ответственности, административно-процессуальной деятельности становились предметом исследования в работах ученых-административистов: Панкова О.В, Петров А.А., Бахрах, Д.Н., и др.
Целью исследования является рассмотрение содержания и структуры производства по делам административных правонарушений в сфере финансов, налогов, ценных бумаг.
Для достижения поставленных целей в рамках настоящего диссертационного исследования ставятся следующие задачи:
- с учетом анализа научной литературы и действующего административно-налогового законодательства выявить содержание ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах, финансах и ценных бумагах;
- проведение исследования оснований ответственности в области финансов, налогов и ценных бумаг;
- изучить проблемные аспекты определения вины человека в совершении преступления в области финансов, налогов и ценных бумаг;
- определение процессуально-правовых основ привлечения к административной ответственности в исследуемой области;
- изучить содержание производства по делам об административных правонарушениях в области финансов, налогов и ценных бумаг;
- проанализировать структуру производства по делам об административных (налоговых) преступлениях, выявить существенные особенности и проблемы правового регулирования.
Объектом исследования являются общественные отношения, развивающиеся в связи с применением правовых норм, устанавливающих административную ответственность за преступления в области финансов, налогов и ценных бумаг.
Предмет исследования-правовые нормы, закрепленные в соответствующих правовых актах, регулирующих ответственность за преступления в области финансов, налогов и ценных бумаг.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специальные методы познания: сравнительно-правовой, системный, исторический, формально-логический, социологический, метод толкования, а также другие методы, нашедшие широкое применение в правовой науке.
Теоретическую основу исследования составили научные труды известных отечественных ученых в области общей теории права, административного, налогового, финансового, гражданского права. Среди них работы: Грачевой Е. Ю., Ильина А. Ю., Конина Н. М., Бавсуна М. В. и др.
Исходя из вышесказанного, можно сделать следующие выводы:
На основании изучения содержания и правового регулирования административной ответственности за налоговые правонарушения можно с уверенностью сказать, что ответственность за правонарушения в сфере финансов, налогов, сборов, рынка ценных бумаг, установленная Налоговым кодексом Российской Федерации, имеет ряд особенностей, свойственных административной ответственности, что позволяет сделать вывод об административно-правовом характере ответственности за налоговые правонарушения.
В настоящее время практически любая норма Налогового кодекса является коллизионной, поскольку многие нормы имеют двойное прочтение, постоянно меняются и имеют разнонаправленную судебную практику.
Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика, однако на практике одни суды принимают решения в пользу налогоплательщика, другие же — в пользу налогового органа.
Совершенствование административно - юрисдикционного законодательства в сфере финансов должно основываться на выявлении коллизионных норм в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, разграничении сфер и зон ответственности каждого отраслевого закона в отдельности, а также выведении из отраслевого законодательства административно-юрисдикционных норм и их однозначном закреплении в законодательстве об административной ответственности. Одной из первоочередных задач совершенствования административного законодательства в сфере финансов является разрешение существующих коллизионных норм Кодекса об административных правонарушениях РФ и Налогового и Бюджетного кодексов РФ. По мнению автора, все же целесообразным будет сосредоточение всех правовых положений об ответственности в сфере финансов в Кодексе об административных правонарушениях РФ. Приведение правовых норм, регулирующих ответственность за правонарушения в сфере финансов, бесспорно, приведет к повышению эффективности применения законодательства при рассмотрении дел о правонарушениях в данной сфере. По мнению автора, существует объективная необходимость принятия единого нормативно-правового акта, который бы содержал подробные разъяснения о соотношении правовых норм относительно оснований привлечения к административной ответственности за совершение финансовых правонарушений, предусмотренных в трех ныне актуальных кодексах – Бюджетном, Налоговом и КоАП РФ.
При определении того, что лицо совершило административное преступление в этой области в ходе судебного разбирательства, определение формы этого преступления должно быть самым важным. В то же время определение формы вины очень важно для характеристики поведения и персонализации административных наказаний, что, несомненно, положительно скажется на соблюдении прав лиц, преследуемых за преступления.
Прежде чем рассматривать судебные разбирательства по административным правонарушениям в регионе, деятельность налогового органа (бюджетного органа) по осуществлению контрольных и контрольных мер, осуществляющих контрольные процедуры, является частью административных и судебных процедур.
Судебные процедуры по делам о нарушениях законодательства о налогах, сборах, ценных бумагах и финансах являются неотъемлемой частью общих административных процедур, особенно в отношении административных правонарушений.
В связи с объективным сходством ответственности за противоправные действия в соответствующей сфере и общей административной ответственности, а также на единую и достаточную основу для применения ответственности за налоговые, финансовые нарушения и нарушения в сфере ценных бумаг административно-правового характера административных правонарушений должен быть принят ряд мер по унификации положений об ответственности за противоправные действия в данной сфере и включению их в сферу надзора "Кодекса Российской Федерации за административные правонарушения"
Между тем, уже сложилась определенная судебная практика по применению статьи 15.15.15 КоАП РФ. Как правило, данная статья применяется в следующих случаях: - изменение размера гранта на финансовое обеспечение договора в период его исполнения без внесения соответствующих изменений в договор; - нарушение срока перечисления средств, указанного в договоре о предоставлении гранта; - несоблюдение сроков согласования договора; - согласование договора без включения в него показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) каждой государственной (муниципальной) услуги (работы). В то же время пока не выработан единый подход к привлечению должностных лиц к административной ответственности по статье 15.15.15 КоАП РФ, если в проверяемом периоде были выявлены нарушения порядка определения контракта для нескольких ведомств. В ряде случаев суды подтвердили ответственность за каждый эпизод.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
