ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 6
1.1. Понятие юридических фактов в праве социального обеспечения 6
1.2. Значение юридических фактов в праве социального обеспечения 11
ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ 21
2.1. Виды юридических фактов в праве социального обеспечения 21
2.2. Основания и условия предоставления социального обеспечения как виды социально-обеспечительных юридических фактов 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 47
Актуальность темы исследования обусловлена спецификой правоотношений, а именно присутствующими в ней, особыми жизненными обстоятельствами, с которыми нормы права связывают наступление определенных юридических последствий. Данные обстоятельства в теории и на практике получили название юридических фактов.
В последние годы наше государство пережило немало социально-экономических реформ и преобразований, которые впоследствии оказали ощутимые изменения в области социального обеспечения, а именно оно стало намного сложнее устроено. Динамичность современного общества в России привело к постоянным переменам в законодательстве, что в свою очередь приводило к постоянному мониторингу социальных и общественных отношений в целях более точного понимания тенденций развития общества в целом. Значение юридических фактов трудно переоценить в данной ситуации, поскольку данные факты являются основополагающими, ведь, по сути, наличие юридического факта является основанием возникновения социального правового отношения. Одно вытекает из другого. Без наличия юридического факта невозможно возникновение, также как и изменение, либо прекращение права на тот или иной вид социального обеспечения, а также невозможно наступление каких-либо правовых последствий. Поэтому, на мой взгляд, актуальность данной темы очевидна.
Проблема значения юридических фактов в праве социального обеспечения была разработана в трудах В.С. Андреева, В.П. Беляева, Е.Ю. Николаевой, Е.Е. Мачульской, В.А. Тарасовой, В.Ш. Шайхатдинова, С.А. Зинченко, Р.О. Халфиной. Одновременно следует выделить и те исследования, в которых была разработана общая теория понятия, видов и значения юридических фатов в праве социального обеспечения. Здесь следует выделить работы такие авторов, как О.А. Красавчиков, А.А. Карцхия, В.С. Аракчеев, Е.Н. Голенко, М.О Буянова, А.Д. Зайкин, В.Г. Попов, В.Б. Исаков, Р.О. Халфина.
Объектом дипломной работы являются общественные отношения, урегулированные нормами права, возникающие при предоставлении нуждающимся гражданам помощи либо содержания за счёт общественных средств.
Предметом дипломной работы являются юридические факты в праве социального обеспечения, их виды, состав, процедура возникновения, а также значение в механизме правового регулирования социально правовых отношений.
Целью дипломной работы является рассмотрение и раскрытие специфики обстоятельств, порождающих правовые последствия в отрасли права социального обеспечения России.
Для достижения поставленной цели необходимо решить и рассмотреть следующие задачи:
- исследовать общепринятое теоретическое понятие юридического факта в праве социального обеспечения;
- установить точное значение юридических фактов в праве социального обеспечения;
- изучить виды юридических фактов в праве социального обеспечения;
- проанализировать основания и условия предоставления социального обеспечения как виды социально социально-обеспечительных фактов.
Теоретическая основа работы. Весьма значимый вклад в разработку темы исследования внесли труды представителей науки права социального обеспечения, исследовавших теоретические и практические проблемы источников права социального обеспечения, в частности, В.С. Андреев, В.П. Беляев, Е.Ю. Николаева, Е.Е. Мачульская, В.А. Тарасова, В.Ш. Шайхатдинов, С.А. Зинченко, Р.О. Халфина.
Отдельные моменты, связанные с юридическими фактами в праве социального обеспечения рассматривались в исследованиях и работах О.А. Красавчикова, А.А. Карцхия, В.С. Аракчеева, М.О. Буяновой, А.Д. Зайкина, В.Г. Попова, В.Б. Исакова, Р.О. Халфиной
Нормативно-правовую основу дипломной работы составляют Конституция Российской Федерации , федеральные законы от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» , от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» , от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и иные нормативно-правовые, имеющие отношение, а также регулирующие общественные отношения в праве социального обеспечения.
Данная работа состоит из введения, двух глав, в целом объединяющих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы.
По окончании проведенного исследования необходимо сформулировать следующие выводы.
1. Юридические факты в праве социального обеспечения можно определить как конкретные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.
Принимая во внимание все аспекты юридических фактов в праве социального обеспечения и при этом, рассмотрев их основные виды и классификации и проанализировав значение данных фактов в социальных отношениях, можно сделать вывод: юридические факты являются неотъемлемой частью современной правовой системы, а именно социально-обеспечительных отношений, поскольку благодаря им возможно существование правоотношений в праве социального обеспечения.
Совокупность юридических фактов образует юридический состав.
Юридические факты исходя из особенностей своей правовой природы являются жизненным обстоятельством. Перечень конкретных жизненных обстоятельств закреплен российским законодательством, регулирующим социальное обеспечение, как основания для получения социальной помощи. Однако в силу особенностей данной отрасли сложно сформировать единый перечень данных обстоятельств.
2. Значение юридических фактов в сфере социального обеспечения заключается в том, что с юридическими фактами связано и само возникновение права на определенный вид и размер (объем) обеспечения, а также возникновение и движение правоотношения о реализации этого права.
Юридические факты в социальном обеспечении можно рассматривать как связующее звено между, к примеру, оказываемой помощью и гражданином нуждающемся в этой помощи. По сути, благодаря юридическим фактам и существует правовая отрасль, то есть без юридического факта не могло бы произойти юридическое правоотношение, одно вытекает из другого.
3. В праве социального обеспечения существует колоссальное количество юридических фактов. С учетом их особенностей и различных сущностных признаков, данные факты могут быть поделены по следующим критериям:
- в зависимости от определенности юридического факта к нормативной модели;
- по содержанию и взаимоотношению юридических фактом между собо1;
- по юридическим последствиям в праве социального обеспечения;
- в зависимости от выполняемых в фактическом составе функций.
Данный перечень критериев классификации не является исчерпывающим. Все критерии имеют важное теоретическое и практическое значение, поскольку позволяют охарактеризовать как определенный юридический факт, так и более полно исследовать фактический состав конкретного правоотношения в сфере права социального обеспечения.
4. Социальное обеспечение по своей правовой природе является совокупностью правовых общественных отношений, которые регулируются нормами данной отрасли права. Рассматривая экономическую сущность в сфере социального обеспечения можно выделить распределительный способ отношений, то есть существует определенный экономический вид благ, который распределяется на граждан в случае необходимости либо нужды последних. Юридические факты в сфере социального обеспечения выступают основаниями для оказания социальной поддержки. Однако в данной сфере совокупность юридических фактов образует сложный юридический состав. Юридический состав в праве социального обеспечения следует рассматривать как систему. В свою очередь, система подразумевает определенную структуру и требует наличия всех ее элементов. Отсутствие какого-либо факта в юридическом составе делает его неполным, что препятствует возникновению правовых последствий. В юридическом составе следует выделить:
- собственно юридические факты социального обеспечения;
- социально-обеспечительные факты, которые создают правовую связь связи между материальными отношениями и процедурными.
Данные разновидности юридических фактов дополняют друг друга.
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года (в ред. от 05.10.2022) // Российская газета от 04.07.2020 г. № 144
2. О занятости населения в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 1032-1 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №4. Ст. 6.
3. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: федеральный закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 (ред. от 28.04.2023 г.) // Российская газета от 21 марта 1997 г. № 6.
4. О ветеранах: федеральный закон Российской Федерации от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (ред. от 28.04.2023 г.) // Российская газета от 24 ноября 2001 г. № 15.
5. О страховых пенсиях : федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 52 (часть I). Ст. 6965.
6. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: федеральный закон Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ (ред. от 28.12.2022 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №8. Ст. 1.
7. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации : федеральный закон Российской Федерации от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ (от 28.04.2023 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 51. Ст. 4831.
8. О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей : закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 29.05.2023 г.)// Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 9. Ст. 328.
II. Судебная практика
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 14 января 2016 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 4. Ст. 55.
10. Постановление Конституционного Суда РФ от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Н.Н. Горностаевой»// Вестник Конституционного Суда РФ. 2018. №.
11. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.2020 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с жалобой гражданки О.В. Морозовой» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2020. № 2
12. Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2017 г. № 40-П «По делу о проверке конституционности пункта 6 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданки Т.С. Овечкиной» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2018. № 2.
13. Решение Верховного Суда РФ от 23 марта 2020 г. № АКПИ20-65 [Электронный ресурс] - режим доступа URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_352401/ (дата обращения 08.06.2023 г.)
III. Специальная литература
14. Актуальные проблемы права социального обеспечения: учеб. для вузов / под ред. В.Ш. Шайхатдинова. М.: Юрайт, 2023. 631 с.
15. Андреев В.С. Научные труды: в 2 т. М.: Изд. центр Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2023. Т. 2. 528 с.
16. Андреев В.С. Научные труды: в 2 т. М.: Изд. центр Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2019. Т. 2. С. 290-295.
17. Андреев В.С. Право социального обеспечения / В.С. Андреев // Учебник. - М., Издательство Юрайт, 2018. 253 с.
18. Антипьева Н.В. Классификация критериев дифференциации правового регулирования в праве социального обеспечения // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 10. С. 111 - 115
19. Бакарджиев Я.В., Рыбаков В.А., Ромашов Р.А. Теория государства и права: учеб. для вузов: в 2 ч. М.: Юрайт, 2020. Ч. 2. 304 с.
20. Благодир А.Л. К вопросу о структуре особенной части права социального обеспечения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2021. № 3. С. 158 - 165.
21. Буянова М.О. Право социального обеспечения / М.О. Буянова, С.И Кобзева, З.А. Кондратьева // Учебное пособие. – М., Издательство Вильямс, 2018. 64 с.
22. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. – М., Издательство Юрайт, 2018. – 191 с.
23. Карпунина Н.А. Юридические факты в пенсионном обеспечении Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2018. 29 с.
24. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М., Издательство БИНОМ, 2019. - 346 с.
25. Миронова Т.К. Понятие стажа в свете новейших изменений в законодательстве о социальном обеспечении // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 7. С. 101 - 106.
26. Николаева Е.Ю. Право социального обеспечения. - М., Издательство РИОР, Инфра-М, 2018. 64 с.
27. Пиголкин А. С. Теория государства и права : учебник для вузов / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев ; под редакцией А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 516 с.
28. Право социального обеспечения России : учебник для бакалавров / отв. ред. Э. Г. Тучкова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Проспект, 2019. — 480 с.
29. Право социального обеспечения России: учеб. для бакалавров / отв. ред. Э.Г. Тучкова. М.: Проспект, 2019. 480 с.
30. Проблемы Общей части права социального обеспечения: моногр. / под ред. Э.Г. Тучковой. М.: Проспект, 2019. 590 с.
31. Рассолов М.М., Малахов В.П., Иванов А.А. Актуальные проблемы теории государства и права: учеб. пособие. М.: Юнити-Дана; Закон и право, 2019. 447 с.
32. Рыбакова О.С. Реализация конституционного права ребенка на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца // Социальное и пенсионное право. 2018. № 4. С. 25 - 29.