Полиция является неотъемлемым элементом правоохранительной деятельности государства и занимает особое место в системе государственной власти.
Полиция выступает одним из гарантов Конституции и конституционного строя РФ. Деятельность полиции рассматривается через призму Конституции РФ и развивающих её положений правовых актов, поскольку анализируемая служба имеет первостепенное значение в обеспечении и защите прав и свобод личности. Иными словами, основным ориентиром функционирования полиции на реализацию важнейших конституционных основ и принципов выступают положения Конституции РФ и специальные законодательные акты.
В науке и в законе отсутствует общее понимание термина «полиция». Таким образом, отсутствие определения понятия «полиция» является одним из пробелов в действующем законодательстве по регулированию деятельности полиции и правоохранительных органов в целом. И на наш взгляд, законодателю необходимо внести в действующее законодательство изменения и ввести легальное определение понятия «полиция».
На основании проведенного анализа можем предложить следующее определение понятия «полиция» - это специфическая система правоохранительных органов, которая осуществляет деятельность по обеспечению, защите основных конституционных прав и свобод, обязанная всеми законными способами обеспечить правопорядок в пределах государственного суверенитета, а также охранять жизнь, здоровье, имущество и выступать основным внутригосударственным гарантом национальной безопасности.
В науке по поводу соотношения терминов «правовое положение» и «правовой статус» особо не рассматриваются и большинства учеными указанные термины используются как взаимодополняющие. Данной позиции будем придерживаться и мы. Так, в переводе с латинского «статус» субъекта означает его положение, то есть правовое, семейное, служебное, социальное и так далее. Исходя из этого, правовой статус - это есть правовое положение субъекта в соответствии с действующим законодательством.
Под правовым статусом сотрудника полиции понимается правовое положение гражданина Российской Федерации, которому в соответствии с Федеральным Законом «О полиции» присвоено звание полицейского, которое включает в себя права и свободы полицейского, его обязанности и запреты, преимущества и льготы, а также ответственность. Правовой статус сотрудника полиции состоит из следующих составных элементов: права, обязанности, должность, запреты и ограничения, а также ответственность. Каждый отдельный элемент правового статуса обладает самостоятельностью, но также является неотъемлемым элементом в системе правового статуса сотрудника полиции.
В рамках исследования правового статуса и правового положения сотрудника полиции, а именно конкретных его элементов, существует целый ряд проблем. Так, полагаем, что наиболее популярной проблемой правового статуса полицейского выступает неоднозначное определение в литературе прав и обязанностей сотрудника. Иными словами, существует множество позиций по поводу выявления сущности прав полицейского. Так, сторонники первой позиции полагают, что наличие у сотрудника кого-либо права не означает, что он имеет выбор - воспользоваться им или нет. Такое право в то же время является и обязанностью, поскольку в какой-либо ситуации возможное действие становится должным и необходимым. И на основе указанной позиции, другие и вовсе предлагают не выделять в законодательстве прав и обязанности, а закрепить за ними «правообязанность».
Иными словами, сотрудник полиции должен действовать только по строго установленному регламенту, который указывает на использование тех или иных правомочий только в конкретной правовой ситуации, без воли самого сотрудника. Так, Д.М. Генкин указанное обосновывает тем, что «предоставив человеку довольно-таки широкую свободу в осуществлении принадлежащих ему прав и при этом, всемерно охраняя эти права, право в определенных случаях может совпадать с возложенными на человека обязанностями. Это делается в общественных интересах»
Другие же опровергают указанную позицию и полагают, что это нарушает принцип законности. Иными словами, если возникает такая ситуация, при которых действие, на совершение которого сотрудник имеет право, становится должным, оценивает сам сотрудник полиции. А в том случае, когда такое право отнесено к обязанностям, то возникает парадокс: их исполнение будет зависеть от усмотрения субъекта, на которого они возложены.
Мы же, считаем, что сотрудники полиции в настоящее время обладают большей самостоятельностью и правоспособностью. Иными словами, указанные позиции основаны на началах советской милиции, которая по своей сути больше выступала в качестве подразделения армии, где все должно быть по строгой инструкции и у каждого сотрудника должны быть конкретные обязанности. Сегодня, полиция является новым, демократическим правоохранительным органом, который имеет соответствующие правомочия, позволяющие сотрудникам самостоятельно принимать решения в конкретной ситуации и тем самым повышать эффективность полиции по пресечению, предупреждению правонарушений.
Мы пришли к выводу, что все-таки права и обязанности сотрудника полиции являются разными категориями, которые не могут совпадать или поглощать друг друга. Указанные категории имеют тесную взаимосвязь и формируют систему правового положения и правового статуса сотрудника полиции, но и вместе с тем они являются юридическими противоположностями.

Купить