Помощь студентам в учебе
Актуальные вопросы трудоустройства отдельных категорий молодежи (Право и организация социального обеспечения, Московский Финансово-Юридический Университет)
|
Введение 3
Глава 1. Правовые и социальные особенности организации трудоустройства отдельных категорий молодёжи в современной России 6
1.1 Понятие и классификация групп молодежи, их интересы и потребности в сфере труда 6
1.2 Правовое регулирование вопросов трудоустройства молодежи в современной России 19
1.3 Особенности проведения государственной молодежной политики в сфере обеспечения трудовой занятости молодежи 25
Глава 2. Наиболее значимые вопросы трудоустройства отдельных категорий молодёжи 34
2.1 Проблемы реализации гарантий социальной защищенности молодежи на рынке труда 34
2.2 Проблемы занятости выпускников вузов и средних специальных учебных заведений 37
2.3 Проблемы трудоустройства несовершеннолетних лиц, подпадающих под статус «молодежь» 46
Глава 3. Совершенствование механизма защиты прав и законных интересов отдельных категорий молодежи на рынке труда 51
3.1. Способы разрешения проблем занятости молодежи: правовой и социальный аспект 51
3.2. Перспективы развития молодежного предпринимательства как способа борьбы с безработицей молодежи 59
Заключение 67
Список используемой литературы 71
Глава 1. Правовые и социальные особенности организации трудоустройства отдельных категорий молодёжи в современной России 6
1.1 Понятие и классификация групп молодежи, их интересы и потребности в сфере труда 6
1.2 Правовое регулирование вопросов трудоустройства молодежи в современной России 19
1.3 Особенности проведения государственной молодежной политики в сфере обеспечения трудовой занятости молодежи 25
Глава 2. Наиболее значимые вопросы трудоустройства отдельных категорий молодёжи 34
2.1 Проблемы реализации гарантий социальной защищенности молодежи на рынке труда 34
2.2 Проблемы занятости выпускников вузов и средних специальных учебных заведений 37
2.3 Проблемы трудоустройства несовершеннолетних лиц, подпадающих под статус «молодежь» 46
Глава 3. Совершенствование механизма защиты прав и законных интересов отдельных категорий молодежи на рынке труда 51
3.1. Способы разрешения проблем занятости молодежи: правовой и социальный аспект 51
3.2. Перспективы развития молодежного предпринимательства как способа борьбы с безработицей молодежи 59
Заключение 67
Список используемой литературы 71
Актуальность темы исследования. Решение масштабных задач инновационного развития экономики предполагает более эффективное использование трудового и интеллектуального потенциала молодежи, которая является основным источником пополнения и обновления трудовых ресурсов, носителем и «генератором» инновационных идей и профессиональных знаний.
Принимая это во внимание, необходимо признать, что повышение эффективности занятости молодежи невозможно без обеспечения условий для достойной работы. Среди ключевых факторов, требующих новых теоретических и практических подходов к реализации принципов достойного труда для молодежи, наиболее значимыми являются следующие:
Во-первых, в современной экономике труда недостаточно проработаны теоретические положения комплексного исследования принципов, элементов и показателей достойного труда применительно к занятости молодежи.
Во-вторых, детерминированность результатов внедрения принципов достойного труда молодежи комплексным воздействием многоуровневых и разнообразных факторов, которые могут вызывать двойные эффекты.
В-третьих, ограниченность статистической, методологической базы и инструментов для оценки и мониторинга достойного труда в сфере занятости молодежи.
В-четвертых, особая роль молодежного сегмента рынка труда в обеспечении сбалансированности региональных рынков труда. В-пятых, новые вызовы текущего этапа реализации принципов достойного труда в сфере занятости молодежи в России, связанные с развитием новых форм занятости, модернизацией институтов рынка труда, информатизацией, индивидуализацией, усилением нестабильности в молодежном сегменте рынка труда; рисками безработицы, экономическая «бездеятельность», неформальность трудовых отношений, низкое качество рабочих мест.
В России на государственном уровне научное сообщество осознает остроту проблем молодежного сегмента рынка труда и принимаются меры по их решению. В то же время повышение их эффективности, ориентированной на решение не только оперативных задач, но и на достижение долгосрочных социально-экономических целей, предполагает разработку механизма реализации принципов достойного труда в сфере занятости молодежи с определением конкретных инструментов.
Необходим комплекс мер по реализации принципов достойного труда в сфере занятости молодежи с учетом специфики различных категорий субъектов молодежного рынка труда, уровней социально-трудовых отношений и технологий взаимодействия социальных партнеров, ведущих к снижению безработицы среди молодежи, расширению занятости и создание рабочих мест с достойными условиями труда. В связи с этим изучение теоретических, методологических и практических проблем реализации принципов достойного труда в сфере занятости молодежи в России является актуальным и практически значимым.
Целью данной работы является комплексный анализ проблематики трудоустройства отдельных категорий молодёжи.
Предметом данной работы являются нормативные правовые акты, научная и учебная литература, в рамках правового регулирования трудоустройства отдельных категорий молодёжи.
Объектом данной работы являются общественные отношения в рамках трудоустройства отдельных категорий молодёжи.
Задачами данной работы являются:
1. Выяснить понятие и классификацию групп молодежи, их интересы и потребности в сфере труда;
2. Выделить правовое регулирование вопросов трудоустройства молодежи в современной России;
3. Проанализировать особенности проведения государственной молодежной политики в сфере обеспечения трудовой занятости молодежи;
4. Выделить проблемы реализации гарантий социальной защищенности молодежи на рынке труда;
5. Определить проблемы занятости выпускников вузов и средних специальных учебных заведений;
6. Изучить проблемы трудоустройства несовершеннолетних лиц, подпадающих под статус «молодежь»;
7. Проанализировать способы разрешения проблем занятости молодежи: правовой и социальный аспект;
8. Выделить перспективы развития молодежного предпринимательства как способа борьбы с безработицей молодежи.
Методологической основой работы является диалектический метод познания социально-правовых явлений; общенаучные методы познания (индукция, дедукция, анализ, синтез, системно-структурный и др.), а также частно-научные методы (формально-логический, логико-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой), специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Теоретической базой исследования послужили работы таких авторов, как Иванов О.И., Иванов О.И., Слуцкий Е.Г., Оганян К.М., Чупров В.И. и др.
Нормативной базой исследования послужили Конституция, и иные нормативно-правовые акты в рамках данной работы.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трёх глав, девяти параграфов, заключения и списка использованных источников.
Принимая это во внимание, необходимо признать, что повышение эффективности занятости молодежи невозможно без обеспечения условий для достойной работы. Среди ключевых факторов, требующих новых теоретических и практических подходов к реализации принципов достойного труда для молодежи, наиболее значимыми являются следующие:
Во-первых, в современной экономике труда недостаточно проработаны теоретические положения комплексного исследования принципов, элементов и показателей достойного труда применительно к занятости молодежи.
Во-вторых, детерминированность результатов внедрения принципов достойного труда молодежи комплексным воздействием многоуровневых и разнообразных факторов, которые могут вызывать двойные эффекты.
В-третьих, ограниченность статистической, методологической базы и инструментов для оценки и мониторинга достойного труда в сфере занятости молодежи.
В-четвертых, особая роль молодежного сегмента рынка труда в обеспечении сбалансированности региональных рынков труда. В-пятых, новые вызовы текущего этапа реализации принципов достойного труда в сфере занятости молодежи в России, связанные с развитием новых форм занятости, модернизацией институтов рынка труда, информатизацией, индивидуализацией, усилением нестабильности в молодежном сегменте рынка труда; рисками безработицы, экономическая «бездеятельность», неформальность трудовых отношений, низкое качество рабочих мест.
В России на государственном уровне научное сообщество осознает остроту проблем молодежного сегмента рынка труда и принимаются меры по их решению. В то же время повышение их эффективности, ориентированной на решение не только оперативных задач, но и на достижение долгосрочных социально-экономических целей, предполагает разработку механизма реализации принципов достойного труда в сфере занятости молодежи с определением конкретных инструментов.
Необходим комплекс мер по реализации принципов достойного труда в сфере занятости молодежи с учетом специфики различных категорий субъектов молодежного рынка труда, уровней социально-трудовых отношений и технологий взаимодействия социальных партнеров, ведущих к снижению безработицы среди молодежи, расширению занятости и создание рабочих мест с достойными условиями труда. В связи с этим изучение теоретических, методологических и практических проблем реализации принципов достойного труда в сфере занятости молодежи в России является актуальным и практически значимым.
Целью данной работы является комплексный анализ проблематики трудоустройства отдельных категорий молодёжи.
Предметом данной работы являются нормативные правовые акты, научная и учебная литература, в рамках правового регулирования трудоустройства отдельных категорий молодёжи.
Объектом данной работы являются общественные отношения в рамках трудоустройства отдельных категорий молодёжи.
Задачами данной работы являются:
1. Выяснить понятие и классификацию групп молодежи, их интересы и потребности в сфере труда;
2. Выделить правовое регулирование вопросов трудоустройства молодежи в современной России;
3. Проанализировать особенности проведения государственной молодежной политики в сфере обеспечения трудовой занятости молодежи;
4. Выделить проблемы реализации гарантий социальной защищенности молодежи на рынке труда;
5. Определить проблемы занятости выпускников вузов и средних специальных учебных заведений;
6. Изучить проблемы трудоустройства несовершеннолетних лиц, подпадающих под статус «молодежь»;
7. Проанализировать способы разрешения проблем занятости молодежи: правовой и социальный аспект;
8. Выделить перспективы развития молодежного предпринимательства как способа борьбы с безработицей молодежи.
Методологической основой работы является диалектический метод познания социально-правовых явлений; общенаучные методы познания (индукция, дедукция, анализ, синтез, системно-структурный и др.), а также частно-научные методы (формально-логический, логико-юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой), специально-юридический, сравнительно-правовой, статистический, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.
Теоретической базой исследования послужили работы таких авторов, как Иванов О.И., Иванов О.И., Слуцкий Е.Г., Оганян К.М., Чупров В.И. и др.
Нормативной базой исследования послужили Конституция, и иные нормативно-правовые акты в рамках данной работы.
Структура работы. Данная работа состоит из введения, трёх глав, девяти параграфов, заключения и списка использованных источников.
Таким образом, российский рынок труда находится в зачаточном состоянии. Важную роль в формировании современной российской модели рынка труда играют такие тенденции, как увеличение демографической и экономической нагрузки на трудоспособную часть населения, нерациональные миграционные потоки и региональное распределение населения, низкий уровень жизни и социального развития населения, вызванный, среди прочего, экономическим кризисом, вызванным введением санкций против Российской Федерации.
Такие факторы, как приватизация государственной собственности, развитие новых форм хозяйствования, развертывание структурной перестройки и либерализации экономики, ликвидация бюджетных дефицитов, стабилизация курса рубля и т.д. во многом зависят от факторов, непосредственно влияющих на воспроизводство рабочей силы и ее движение на рынке труда. рынок, а, следовательно, и масштабы количественно-качественного несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением.
Перед субъектами рынка труда стоят такие задачи, как развитие отраслей экономики, способных увеличить спрос на рабочую силу; реализация мер, направленных на защиту граждан от безработицы; формирование условий для развития эффективного рынка труда; обеспечение адекватной социальной защиты безработных.
Приоритетами в этом плане являются: качественное предоставление услуг по трудоустройству безработным в новых условиях финансирования и нормативно-правовой поддержки; расширение сотрудничества с министерствами и ведомствами региона, муниципальными администрациями, работодателями по вопросам трудоустройства; предоставление дополнительных гарантий особо нуждающимся; расширение взаимодействия с работодателей; развитие профессионального образования с учетом потребностей рынка труда; развитие системы социального партнерства в регионе.
Молодежный сегмент рынка труда в современных российских условиях характеризуется следующими основными чертами: несформированность профессиональных интересов молодежи; деформация профессиональных намерений молодого поколения, завышенные притязания части молодых людей; отсутствие механизма корректировки структуры профессионального обучения с учетом перспектив социально-экономического развития.- экономическое развитие регионов; отсутствие программ трудовой адаптации молодых специалистов и рабочих на большинстве предприятий и организаций; ограниченные финансовые возможности молодежи с точки зрения их перемещения по региональным и межрегиональным рынкам труда и трудоустройства в сфере предпринимательства; растущий размер платы за образование; дисбаланс спроса и предложения (количественный и качественный); несоответствие уровня квалификации требованиям работодателей; отсутствие государственной поддержки. заказы для выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования; низкая заработная плата и неудовлетворительные условия труда, низкое качество рабочих мест. Молодое поколение, выходящее на рынок труда, начинающее активную трудовую деятельность, сегодня находится в довольно сложных условиях.
В то же время практически вся будущая трудовая жизнь человека зависит от успешной адаптации молодых людей к рынку труда. Если раньше распределение выпускников учебных заведений гарантировало им трудоустройство по специальности, то сегодня такая практика, к сожалению, уходит в прошлое. Рыночная, конкурентная среда предполагает более жесткие требования к кандидатам на конкретное рабочее место, что не может не сказаться на процессе адаптации молодежи на рынке труда.
Положение молодежи на рынке труда определяется системой внутренних и внешних факторов. К внутренним относятся характеристики молодежи как самостоятельной социально-демографической группы с соответствующей системой культурных стереотипов, ценностных ориентаций, социально-статусных характеристик, специфических особенностей психического развития. Внешние факторы формируются в результате специфики функционирования и развития российского рынка труда, определяемой конкурентной средой, а также системой профориентации, образования, переподготовки кадров и т.д.
Проблемная ситуация на молодежном рынке труда характеризуется, в частности, высоким уровнем безработицы; нехваткой квалифицированных рабочих на производстве; нежеланием выпускников вузов работать по специальности; дисбалансом между профессиями, востребованными рынком труда, и специальностями, по которым готовят специалистов в учебных заведениях.
В последние годы в связи со структурными преобразованиями обострилась проблема несоответствия существующих профессий (специальностей) и уровней квалификации молодых специалистов требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Возникло противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых рынок труда не нуждается или уже удовлетворил спрос. Снижение объемов производства, изменение структуры спроса на профессии и специальностей приводят к несоответствию рынка труда и рынка образовательных услуг. Адаптация молодых людей на рынке труда проходит в несколько этапов.
Она осуществляется в процессе профессиональной ориентации и выбора профессии, в процессе обучения или переподготовки по выбранной специальности, в процессе приобретения социальных, коммуникативных, деятельностных компетенций, в процессе формирования ценностных ориентаций личности, в процессе поиска работы, первого трудоустройства, начало самостоятельной работы, повторный поиск и смена работы. Каждый из этапов важен для успешной адаптации молодых людей на рынке труда, ни один из них нельзя пропустить. Успешный процесс адаптации заканчивается, как правило, стабильной занятостью, принятием законов и правил функционирования рынка труда.
Текущая ситуация в молодежном сегменте рынка труда, несмотря на ряд позитивных изменений, остается достаточно напряженной. Механизмы, регулирующие рынок труда, взаимоотношения между работодателем и рабочей силой, на практике не обеспечивают таких условий, чтобы молодые люди были вовлечены в трудовой процесс. Система обучения, обеспечивающая соответствие процесса профессиональной подготовки молодежи запросам и нуждам рынка труда, функционирует недостаточно эффективно. В связи с этим необходимым условием сегодня является совершенствование механизмов с большими адаптивными возможностями, которые позволили бы эффективно решать проблему трудоустройства молодежи. В исследовании были рассмотрены механизмы, способствующие трудоустройству молодежи, в том числе на региональном рынке труда, которые, по нашему мнению, позволят молодым людям адаптироваться к современному рынку труда, повысить осведомленность об услугах и возможностях службы занятости, повысить конкурентоспособность, овладеть навыками эффективного поиска работы, получить знания о изучите основы предпринимательства, быстро найдите работу.
Такие факторы, как приватизация государственной собственности, развитие новых форм хозяйствования, развертывание структурной перестройки и либерализации экономики, ликвидация бюджетных дефицитов, стабилизация курса рубля и т.д. во многом зависят от факторов, непосредственно влияющих на воспроизводство рабочей силы и ее движение на рынке труда. рынок, а, следовательно, и масштабы количественно-качественного несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением.
Перед субъектами рынка труда стоят такие задачи, как развитие отраслей экономики, способных увеличить спрос на рабочую силу; реализация мер, направленных на защиту граждан от безработицы; формирование условий для развития эффективного рынка труда; обеспечение адекватной социальной защиты безработных.
Приоритетами в этом плане являются: качественное предоставление услуг по трудоустройству безработным в новых условиях финансирования и нормативно-правовой поддержки; расширение сотрудничества с министерствами и ведомствами региона, муниципальными администрациями, работодателями по вопросам трудоустройства; предоставление дополнительных гарантий особо нуждающимся; расширение взаимодействия с работодателей; развитие профессионального образования с учетом потребностей рынка труда; развитие системы социального партнерства в регионе.
Молодежный сегмент рынка труда в современных российских условиях характеризуется следующими основными чертами: несформированность профессиональных интересов молодежи; деформация профессиональных намерений молодого поколения, завышенные притязания части молодых людей; отсутствие механизма корректировки структуры профессионального обучения с учетом перспектив социально-экономического развития.- экономическое развитие регионов; отсутствие программ трудовой адаптации молодых специалистов и рабочих на большинстве предприятий и организаций; ограниченные финансовые возможности молодежи с точки зрения их перемещения по региональным и межрегиональным рынкам труда и трудоустройства в сфере предпринимательства; растущий размер платы за образование; дисбаланс спроса и предложения (количественный и качественный); несоответствие уровня квалификации требованиям работодателей; отсутствие государственной поддержки. заказы для выпускников учреждений высшего, среднего и начального профессионального образования; низкая заработная плата и неудовлетворительные условия труда, низкое качество рабочих мест. Молодое поколение, выходящее на рынок труда, начинающее активную трудовую деятельность, сегодня находится в довольно сложных условиях.
В то же время практически вся будущая трудовая жизнь человека зависит от успешной адаптации молодых людей к рынку труда. Если раньше распределение выпускников учебных заведений гарантировало им трудоустройство по специальности, то сегодня такая практика, к сожалению, уходит в прошлое. Рыночная, конкурентная среда предполагает более жесткие требования к кандидатам на конкретное рабочее место, что не может не сказаться на процессе адаптации молодежи на рынке труда.
Положение молодежи на рынке труда определяется системой внутренних и внешних факторов. К внутренним относятся характеристики молодежи как самостоятельной социально-демографической группы с соответствующей системой культурных стереотипов, ценностных ориентаций, социально-статусных характеристик, специфических особенностей психического развития. Внешние факторы формируются в результате специфики функционирования и развития российского рынка труда, определяемой конкурентной средой, а также системой профориентации, образования, переподготовки кадров и т.д.
Проблемная ситуация на молодежном рынке труда характеризуется, в частности, высоким уровнем безработицы; нехваткой квалифицированных рабочих на производстве; нежеланием выпускников вузов работать по специальности; дисбалансом между профессиями, востребованными рынком труда, и специальностями, по которым готовят специалистов в учебных заведениях.
В последние годы в связи со структурными преобразованиями обострилась проблема несоответствия существующих профессий (специальностей) и уровней квалификации молодых специалистов требованиям работодателей, а также дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Возникло противоречие между потребностями рынка труда в рабочих и специалистах определенных видов деятельности и перепроизводством специалистов, в которых рынок труда не нуждается или уже удовлетворил спрос. Снижение объемов производства, изменение структуры спроса на профессии и специальностей приводят к несоответствию рынка труда и рынка образовательных услуг. Адаптация молодых людей на рынке труда проходит в несколько этапов.
Она осуществляется в процессе профессиональной ориентации и выбора профессии, в процессе обучения или переподготовки по выбранной специальности, в процессе приобретения социальных, коммуникативных, деятельностных компетенций, в процессе формирования ценностных ориентаций личности, в процессе поиска работы, первого трудоустройства, начало самостоятельной работы, повторный поиск и смена работы. Каждый из этапов важен для успешной адаптации молодых людей на рынке труда, ни один из них нельзя пропустить. Успешный процесс адаптации заканчивается, как правило, стабильной занятостью, принятием законов и правил функционирования рынка труда.
Текущая ситуация в молодежном сегменте рынка труда, несмотря на ряд позитивных изменений, остается достаточно напряженной. Механизмы, регулирующие рынок труда, взаимоотношения между работодателем и рабочей силой, на практике не обеспечивают таких условий, чтобы молодые люди были вовлечены в трудовой процесс. Система обучения, обеспечивающая соответствие процесса профессиональной подготовки молодежи запросам и нуждам рынка труда, функционирует недостаточно эффективно. В связи с этим необходимым условием сегодня является совершенствование механизмов с большими адаптивными возможностями, которые позволили бы эффективно решать проблему трудоустройства молодежи. В исследовании были рассмотрены механизмы, способствующие трудоустройству молодежи, в том числе на региональном рынке труда, которые, по нашему мнению, позволят молодым людям адаптироваться к современному рынку труда, повысить осведомленность об услугах и возможностях службы занятости, повысить конкурентоспособность, овладеть навыками эффективного поиска работы, получить знания о изучите основы предпринимательства, быстро найдите работу.