Помощь студентам в учебе
Наследование выморочного имущества по законодательству РФ (Рязанский государственный университет)
|
Введение 3
Глава 1. Общее положение о выморочном имуществе 8
§1. История развития законодательства о наследование выморочного имущества 8
§2. Понятие и правовая природа выморочного имущества 16
Глава 2. Порядок наследования выморочного имущества 22
§1. Основания и правовые последствия принятия выморочного имущества российской федерацией 22
§2. Порядок выдачи свидетельства о праве на выморочное имущество 29
Заключение 45
Список использованных источников и литературы 47
Глава 1. Общее положение о выморочном имуществе 8
§1. История развития законодательства о наследование выморочного имущества 8
§2. Понятие и правовая природа выморочного имущества 16
Глава 2. Порядок наследования выморочного имущества 22
§1. Основания и правовые последствия принятия выморочного имущества российской федерацией 22
§2. Порядок выдачи свидетельства о праве на выморочное имущество 29
Заключение 45
Список использованных источников и литературы 47
Нормы Конституции Российской Федерации гарантируют право наследования (ст.). В тоже время на практике имеются случаи, когда наследство по каким-либо причинам не принимается и по сути, остается бесхозным.
Большую социальную и правовую роль имеет наследование выморочного имущества. Оно препятствует незаконному захвату наследственной массы, обеспечивает ее сохранность и благоприятное хозяйственное устройство посредством передачи в надлежащее управление и использование, а также осуществляет идею разумного ограничения круга наследников.
Правовым последствием признания имущества выморочным является его переход в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ ), однако на сегодняшний день такой федеральный закон не принят.
Негативно влияет на правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления недостаток должной правовой регламентации вышеназванных проблем наследования выморочного имущества. Так, в связи с обновлением гражданского законодательства в части наследования на сегодняшний день значительная судебная практика по вопросам преемства выморочного имущества еще не наработана, а единичные ведомственные акты избирательно касаются лишь некоторых сторон наследования выморочного имущества.
Степень разработанности, Юридическая литература России не содержит диссертационных исследований по вопросу наследования выморочного имущества. В немногочисленных работах дореволюционных цивилистов затрагивались несколько аспектов преемства выморочного имущества. Монографии В.И. Курдиновского и В.А Рязанского внесли значительный вклад в развитие российского гражданского права. У других дореволюционных специалистов в области гражданского права проблемы правового регулирования отношений с выморочным имуществом не вызывали большого интереса. Так, во многих учебниках дореволюционной эпохи практически отсутствует упоминание об имуществе выморочного характера.
Цивилисты советского периода не уделяли должного внимания выморочному имуществу, хотя ГК РСФСР 1922 г. включал понятие «выморочное имущество». Некоторые сведения об имущественном статусе выморочной собственности можно получить в работах Н. В. Орловой, М. В. Гордона и П.С. Никитюк.
Несмотря на то, что выморочное имущество не было включено в ГК СССР 1964 года, оно сохранялось в международных договорах касательно перехода права собственности к государству на оставшееся после смерти имущество, если наследники по закону и по завещанию отсутствуют.
После вступления в силу третьей части ГК РФ диссертационные исследования, затрагивающие вопросы правового режима выморочного имущества, проводились A.M. Байдигнтовой, В.В. Кирюхиным, А.Н. Кулаковой, Л.И. Поповой, Н.В, Щербины. Однако, в работе A.M. Байдигнтовой содержатся лишь общие сведения в рамках норм действующего законодательства с указанием оснований признания имущества выморочным.
В. В. Кирюхин пишет, что необходимо принять специальный закон, который бы закрывал вопрос рассмотрения особенностей выморочного имущества.
На основании анализа приобретения выморочного имущества Л.И. Попова, считает целесообразным принятие специального закона о наследовании государством выморочного имущества . Л.В. Кулакова в своей работе дополнила предложение пунктом о порядке возврата выморочного имущества иным наследникам . Упомянутые тезисы не вызывают возражений, но они не раскрывают всей специфики гражданского права в отношении выморочного имущества.
Н.В. Щербина предлагает законодательно закрепить право наследования выморочного имущества некоторым категориям юридических лиц, связанных с наследодателем (специализированные дома-интернаты, общины коренных малочисленных пародов). По мнению автора, это противоречит самой природе выморочного имущества .
В научных трудах В.Ф. Валиуллиной, И.Н.Гвоздевой, Н.М. Качур, ЕЛ. Баукиной, И.С Богдановой, Е.В. Кожевиной, Е.С. Путилиной, П.В. Сосна, Ю.С.Харитоновой можно найти некоторые выводы, касающиеся выморочного имущества.
Таким образом, за рамками ныне существующих научных изысканий остается множество проблем гражданско-правового регулирования отношений с выморочным имуществом, неразработанность которых, негативно отражается па правоприменительной практике.
Цель исследования состоит в теоретико-прикладном рассмотрении сущности и содержания гражданско-правового регулирования отношений с выморочным имуществом в наследственном праве Российской Федерации и выработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего данные отношения.
Для достижения цели исследования были решены следующие задачи:
1. анализ истории правового развития института выморочного имущества в отечественной доктрине и законодательстве отдельных стран романо-германского и англосаксонской правовой системы.
2. выявление правового статуса и природы выморочного имущества;
3. на основании закона определение места Российской Федерации в числе субъектов наследственного правопреемства;
4. анализ проблем, которые возникают у Российской Федерации при приобретении выморочного имущества;
5. выделение наиболее важных и актуальных проблем наследования отдельных видов выморочного имущества;
6. разработка предложения по совершенствованию норм гражданского законодательства, регулирующих вопросы наследования выморочного имущества и отдельных его видов.
Объект исследования - совокупность отношений с выморочным имуществом на территории Российской Федерации.
Предмет исследования - отечественное и зарубежное законодательство, международные нормы, регламентирующие прямо или косвенно отношения с выморочным имуществом.
Методологическую основу исследования составили диалектическая теория познания, а также основанные на ней методы познания. Методы познания: общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-функциональный анализ).
Эмпирическая база исследования. В работе были рассмотрены нормативно-правовые акты Российской Федерации, ее субъектов, ряда европейских государств. Также анализировались международные акты, материалы судебной практики Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, федеральных арбитражных судов, решения и информационные письма федерального органа исполнительной власти по управлению федеральным имуществом, Федеральной налоговой службы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы развивают понятийный аппарат наследственного права, позволяют переосмыслить важнейшие аспекты гражданского законодательства о выморочном имуществе. Выделенные в работе предложения и рекомендации могут послужить основой для дальнейшего изучения проблем наследственного права.
Практическая значимость исследования состоит в том, что некоторые положения из различных правовых доктрин, законодательства, а также судебной практики, могут быть использованы для разработки новых законов и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения с выморочным имуществом. Анализ результатов исследования может быть использован в правоприменительной практике юрисдикционных органов при рассмотрении споров о выморочном имуществе.
Кроме того, возможно применение ряда теоретических положений и тезисов данной работы при подготовке методических рекомендаций и учебных пособий по теме диссертационного исследования, а также в преподавательской деятельности при чтении лекций, проведении семинарских занятий по курсу гражданского права и спецкурсу «Наследственное право».
Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников.
Большую социальную и правовую роль имеет наследование выморочного имущества. Оно препятствует незаконному захвату наследственной массы, обеспечивает ее сохранность и благоприятное хозяйственное устройство посредством передачи в надлежащее управление и использование, а также осуществляет идею разумного ограничения круга наследников.
Правовым последствием признания имущества выморочным является его переход в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ ), однако на сегодняшний день такой федеральный закон не принят.
Негативно влияет на правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления недостаток должной правовой регламентации вышеназванных проблем наследования выморочного имущества. Так, в связи с обновлением гражданского законодательства в части наследования на сегодняшний день значительная судебная практика по вопросам преемства выморочного имущества еще не наработана, а единичные ведомственные акты избирательно касаются лишь некоторых сторон наследования выморочного имущества.
Степень разработанности, Юридическая литература России не содержит диссертационных исследований по вопросу наследования выморочного имущества. В немногочисленных работах дореволюционных цивилистов затрагивались несколько аспектов преемства выморочного имущества. Монографии В.И. Курдиновского и В.А Рязанского внесли значительный вклад в развитие российского гражданского права. У других дореволюционных специалистов в области гражданского права проблемы правового регулирования отношений с выморочным имуществом не вызывали большого интереса. Так, во многих учебниках дореволюционной эпохи практически отсутствует упоминание об имуществе выморочного характера.
Цивилисты советского периода не уделяли должного внимания выморочному имуществу, хотя ГК РСФСР 1922 г. включал понятие «выморочное имущество». Некоторые сведения об имущественном статусе выморочной собственности можно получить в работах Н. В. Орловой, М. В. Гордона и П.С. Никитюк.
Несмотря на то, что выморочное имущество не было включено в ГК СССР 1964 года, оно сохранялось в международных договорах касательно перехода права собственности к государству на оставшееся после смерти имущество, если наследники по закону и по завещанию отсутствуют.
После вступления в силу третьей части ГК РФ диссертационные исследования, затрагивающие вопросы правового режима выморочного имущества, проводились A.M. Байдигнтовой, В.В. Кирюхиным, А.Н. Кулаковой, Л.И. Поповой, Н.В, Щербины. Однако, в работе A.M. Байдигнтовой содержатся лишь общие сведения в рамках норм действующего законодательства с указанием оснований признания имущества выморочным.
В. В. Кирюхин пишет, что необходимо принять специальный закон, который бы закрывал вопрос рассмотрения особенностей выморочного имущества.
На основании анализа приобретения выморочного имущества Л.И. Попова, считает целесообразным принятие специального закона о наследовании государством выморочного имущества . Л.В. Кулакова в своей работе дополнила предложение пунктом о порядке возврата выморочного имущества иным наследникам . Упомянутые тезисы не вызывают возражений, но они не раскрывают всей специфики гражданского права в отношении выморочного имущества.
Н.В. Щербина предлагает законодательно закрепить право наследования выморочного имущества некоторым категориям юридических лиц, связанных с наследодателем (специализированные дома-интернаты, общины коренных малочисленных пародов). По мнению автора, это противоречит самой природе выморочного имущества .
В научных трудах В.Ф. Валиуллиной, И.Н.Гвоздевой, Н.М. Качур, ЕЛ. Баукиной, И.С Богдановой, Е.В. Кожевиной, Е.С. Путилиной, П.В. Сосна, Ю.С.Харитоновой можно найти некоторые выводы, касающиеся выморочного имущества.
Таким образом, за рамками ныне существующих научных изысканий остается множество проблем гражданско-правового регулирования отношений с выморочным имуществом, неразработанность которых, негативно отражается па правоприменительной практике.
Цель исследования состоит в теоретико-прикладном рассмотрении сущности и содержания гражданско-правового регулирования отношений с выморочным имуществом в наследственном праве Российской Федерации и выработке научно-практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего данные отношения.
Для достижения цели исследования были решены следующие задачи:
1. анализ истории правового развития института выморочного имущества в отечественной доктрине и законодательстве отдельных стран романо-германского и англосаксонской правовой системы.
2. выявление правового статуса и природы выморочного имущества;
3. на основании закона определение места Российской Федерации в числе субъектов наследственного правопреемства;
4. анализ проблем, которые возникают у Российской Федерации при приобретении выморочного имущества;
5. выделение наиболее важных и актуальных проблем наследования отдельных видов выморочного имущества;
6. разработка предложения по совершенствованию норм гражданского законодательства, регулирующих вопросы наследования выморочного имущества и отдельных его видов.
Объект исследования - совокупность отношений с выморочным имуществом на территории Российской Федерации.
Предмет исследования - отечественное и зарубежное законодательство, международные нормы, регламентирующие прямо или косвенно отношения с выморочным имуществом.
Методологическую основу исследования составили диалектическая теория познания, а также основанные на ней методы познания. Методы познания: общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучные (историко-правовой, сравнительно-правовой, структурно-функциональный анализ).
Эмпирическая база исследования. В работе были рассмотрены нормативно-правовые акты Российской Федерации, ее субъектов, ряда европейских государств. Также анализировались международные акты, материалы судебной практики Конституционного суда РФ, Верховного суда РФ, федеральных арбитражных судов, решения и информационные письма федерального органа исполнительной власти по управлению федеральным имуществом, Федеральной налоговой службы.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы развивают понятийный аппарат наследственного права, позволяют переосмыслить важнейшие аспекты гражданского законодательства о выморочном имуществе. Выделенные в работе предложения и рекомендации могут послужить основой для дальнейшего изучения проблем наследственного права.
Практическая значимость исследования состоит в том, что некоторые положения из различных правовых доктрин, законодательства, а также судебной практики, могут быть использованы для разработки новых законов и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие правоотношения с выморочным имуществом. Анализ результатов исследования может быть использован в правоприменительной практике юрисдикционных органов при рассмотрении споров о выморочном имуществе.
Кроме того, возможно применение ряда теоретических положений и тезисов данной работы при подготовке методических рекомендаций и учебных пособий по теме диссертационного исследования, а также в преподавательской деятельности при чтении лекций, проведении семинарских занятий по курсу гражданского права и спецкурсу «Наследственное право».
Структура работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников.
Институт выморочного имущества является одним из важных институтов гражданского права. Наследование по закону затрагивает как права наследников, связанных с наследодателем родственными связями, так и права публично-правовых образований при отсутствии наследников у наследодателя.
Несмотря на длительную историю и разработанность теоретических институтов наследования государством выморочного имущества, отраженную в общих нормах ст. 1151, 1152 ГК РФ, специальные нормы, последовательно и однозначно регулирующие порядок оформления, принятия, учета наследственного имущества и перехода прав к публично-правовым образованиям, отсутствуют, что предсказуемо влечет правоприменительные проблемы в области защиты прав кредиторов наследодателя.
В настоящее время не принят предусмотренный нормами ГК РФ специальный закон, регламентирующий процедуру наследования выморочного имущества, а ряд актов советского периода, устанавливающих полномочия органов по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству (Постановление Совмина СССР от 29 июня 1984 г. № 683 «Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов»; Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденная Минфином СССР 19 декабря 1984 г. № 185), утратили силу в 2020 г.
До недавнего времени установленные приведенными актами функции реализовывали налоговые органы. Впоследствии они были возложены на Росимущество, а также на иные органы, действующие от имени городов федерального значения и муниципальных образований.
Пожалуй, более серьезной и концептуальной проблемой, порожденной нормативной неопределенностью в компетентном органе и его полномочиях по учету и оформлению выморочного имущества, была и остается проблема принятия публично-правовым образованием наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, исключений из этого для наследования выморочного имущества государством не существует, следовательно, выморочное имущество признается принадлежащим государству со дня открытия наследства. Однако с достоверностью установить выморочное состояние имущества умершего фактически возможно спустя довольно продолжительное время после открытия наследства, поскольку переход имущества к государству допускается по истечении времени, необходимого для принятия наследства наследниками по завещанию и наследниками по закону всех очередей.
Несмотря на длительную историю и разработанность теоретических институтов наследования государством выморочного имущества, отраженную в общих нормах ст. 1151, 1152 ГК РФ, специальные нормы, последовательно и однозначно регулирующие порядок оформления, принятия, учета наследственного имущества и перехода прав к публично-правовым образованиям, отсутствуют, что предсказуемо влечет правоприменительные проблемы в области защиты прав кредиторов наследодателя.
В настоящее время не принят предусмотренный нормами ГК РФ специальный закон, регламентирующий процедуру наследования выморочного имущества, а ряд актов советского периода, устанавливающих полномочия органов по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству (Постановление Совмина СССР от 29 июня 1984 г. № 683 «Об утверждении Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов»; Инструкция о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденная Минфином СССР 19 декабря 1984 г. № 185), утратили силу в 2020 г.
До недавнего времени установленные приведенными актами функции реализовывали налоговые органы. Впоследствии они были возложены на Росимущество, а также на иные органы, действующие от имени городов федерального значения и муниципальных образований.
Пожалуй, более серьезной и концептуальной проблемой, порожденной нормативной неопределенностью в компетентном органе и его полномочиях по учету и оформлению выморочного имущества, была и остается проблема принятия публично-правовым образованием наследства. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства, исключений из этого для наследования выморочного имущества государством не существует, следовательно, выморочное имущество признается принадлежащим государству со дня открытия наследства. Однако с достоверностью установить выморочное состояние имущества умершего фактически возможно спустя довольно продолжительное время после открытия наследства, поскольку переход имущества к государству допускается по истечении времени, необходимого для принятия наследства наследниками по завещанию и наследниками по закону всех очередей.