Введение 3
1 Теоретические и методологические основы организации управления жилищно-коммунальным хозяйством 5
1.1 Понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства 5
1.2 Система жилищно-коммунального хозяйства 11
1.3 Организация управления жилищно-коммунальным хозяйством 15
2 Анализ организации управления жилищно-коммунальным хозяйством (на примере Администрации г. Уфа) 20
2.1 Анализ деятельности Администрации г. Уфа в сфере жилищно-коммунального хозяйства20
2.2 Проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством (на примере Администрации г. Уфа) 24
2.3 Рекомендации по совершенствованию деятельности Администрации г. Уфа в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства32
Заключение 39
Список использованных источников 41
Неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального хозяйства, низкая эффективность управления со стороны управляющих компаний, обуславливает особую актуальность рассмотрения вопросов совершенствования управления жилищно-коммунальным хозяйством в современных условиях.
Актуальность рассмотрения вопросов управления функционированием и развитием жилищно-коммунальной сферы также объясняется недостатком учебных научно-методических работ по данной проблематике, имеющих комплексный характер.
Актуальность темы состоит в том, что ЖКХ - это мультиотраслевая сфера хозяйствования, где тесно переплетаются организационно-технические, социально-экономические вопросы, которые связаны с обслуживанием населения и других потребителей в области коммунального хозяйства. Его устойчивая и эффективная деятельность является наиболее сложной и важной задачей, которая стоит перед всеми уровнями власти не один год. Несмотря на это, ЖКХ в России претерпевает кризисный период, обусловленный многими причинами. Среди них можно выделить отсутствие эффективности системы управления финансами ЖКХ, наличие высокого уровня затрат предприятий. Кроме этого, данная сфера лишена экономических стимулов для уменьшения издержек, плохо развита конкурентная среда. В результате, убытки несет население, которое не получает качественные услуги, а также муниципалитет, расходующий большую часть бюджета на финансирование убыточных предприятий сферы ЖКХ.
Рассматриваемая сфера испытывает сложности, которые связаны с острой нехваткой финансов, недостаточной материально-технической базой, практически отсутствием квалификации кадров, а также продуманной жилищной политики и непроработанностью нормативно-правовых аспектов функционирования организаций в отношении их взаимоотношений с органами власти и потребителями.
Цель курсовой работы: разработать рекомендации по совершенствованию государственного управления в сфере ЖКХ (на примере Администрации г. Уфа).
Исходя из поставленной цели, в работе был выделен ряд задач:
рассмотреть понятие и состав жилищно-коммунального хозяйства;
исследовать организацию управления жилищно-коммунальным хозяйством;
проанализировать нормативно-правовую базу управления жилищно-коммунальным хозяйством в РФ;
провести анализ деятельности Администрации г. Уфа в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
выявить проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством (на примере Администрации г. Уфа);
разработать рекомендации по совершенствованию деятельности Администрации г. Уфа в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства.
Объектом исследования является – Администрация г. Уфа.
Предметом исследования выступает деятельность государственных органов в сфере ЖКХ.
Информационная база курсовой работы включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, посвященные проблемам развития сферы ЖКХ, и др., статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также Интернет-ресурсы.
В соответствии с целью и задачами, поставленными во введении, было выполнено исследование, позволившее сделать выводы и предложения.
В настоящее время сфера жилищно-коммунального хозяйства находится в состоянии экономической незащищенности. В настоящий момент сфера жилищно-коммунальных услуг является наиболее подверженной угрозам социально-экономического характера со стороны населения. Население остается зачастую недовольным качеством предоставляемых услуг, особенно касаемо управляющих компаний и ТСЖ. Именно поэтому следует изучить экономическую безопасность некоммерческой организации сферы жилищно-коммунальных услуг и обозначить направления укрепления экономической безопасности данной сферы.
Анализ развития жилищно-коммунального хозяйства в г. Уфа показал:
коммунальная сфера г. Уфа находится в кризисном состоянии. Так, в 2022 г. 70,5% тепловых сетей городского округа нуждалось в замене. В неудовлетворительном техническом состоянии продолжают оставаться системы водоснабжения, 47% уличной водопроводной сети г. Уфа отслужило свои нормативные сроки и нуждается в замене;
неудовлетворительное состояние систем коммунальной инфраструктуры ведёт к высокой аварийности, сокращение средств на ремонт тепловых, водопроводных, электросетей сетей, что приводит к увеличению количества повреждений и сокращению качества предоставляемых коммунальных услуг;
ввиду высокой изношенности сетей и технологической отсталости предприятий потребление коммунальных ресурсов характеризуется существенными потерями и главными причинами высоких издержек коммунальных предприятий. В свою очередь узкая зона обслуживания, а также ограниченные объёмы государственной поддержки являются факторами, обусловливающими существенно большую стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Управляющая организация в качестве исполнителя целого комплекса жилищно-коммунальных услуг является базовым связующим звеном между потребителями и подрядчиками жилищных услуг.
Поэтому был проведен анализ эффективности деятельности управляющих компаний Уфы, который показал:
рост расходов на содержание общедомовых приборов учета показывает неэффективность их работы, рост расходов на энергоресурсы содержания общедомового имущества;
увеличение дебиторской задолженности влечет за собой рост кредиторской задолженности, что вынуждает управляющие компании оплачивать поставленные ресурсы за счет других платежей, т.е. приходится экономить средства, заложенные в смете на содержание общего имущества, ремонт внутридомовых сетей, благоустройство придомовой территории и пр. Отсюда и регулярные жалобы добросовестных плательщиков на качество предоставляемых работ и услуг управляющей компании.
Для решения выявленных проблем по оказанию жилищно-коммунальных услуг предложены мероприятия:
в рамках реализации муниципальной программы «Комплексное развитие системы коммунальной инфраструктуры на территории г. Уфа на 2022-2025 годы» установить автоматизированную системы учета энергоресурсов (оснащение жилых помещений многотарифными приборами учета потребления электрической энергии; оснащение индивидуального теплового пункта; применение энергосберегающих систем освещения и датчиков движения и/или присутствия и освещенности);
заключить договора с подрядными организациями на календарный год на основании запроса котировок;
проводить претензионную работу по снижению задолженности потребителей за жилищно-коммунальные услуги.
1. Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 30.11.2009. № 48. Ст. 5711.
2. Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»// СЗ РФ. 02.08.2010. № 31. Ст. 4159.
3. Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»// СЗ РФ. 12.12.2011. № 50. Ст. 7358.
4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СЗ РФ. 2018. № 20. С. 2817.
5. Абдуллина, А. Р. Жилищно-коммунальное хозяйство в России [Текст] / А. Р. Абдулина // Недвижимость: экономика, управление. – 2020. – № 3. – С. 30-34.
6. Аболин, А.А. Основные направления реформирования ЖКХ муниципального образования // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера.- 2015.- №2 ч.1 - С. 37-40.
7. Аванесян, В. Р. О стратегии развития ЖКХ в условиях экономического кризиса [Текст] / В. Р. Аванесян // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2020. – № 11. – С. 5-12
8. Агыбаев М.Ш., Рахимбекова Ж.С. Управление проектами цифровизации учета в ЖКХ: цели и жизненный цикл проекта // Chronos. 2021. № 4 (43). С. 107-111.
9. Беседина, С. В. Система индикаторов для оценки состояния и перспектив развития ЖКХ [Текст] / С. В. Беседина // ЖКХ – журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2020. – № 5. – С. 25–33.
10. Восколович, Н. А. Экономика, организация и управление общественным сектором [Текст] : учебник и практикум / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева. – Москва : Издательство Юрайт, 2021. – 324 с.
11. Гнездова Ю.В. Принципы организации системы регулирования управлением коммунального обслуживания за рубежом / Ю.В. Гнездова, Ю.А. Романова // Журнал ВАК, Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 08.02.17. -URL: http://www.uecs.ru/.
12. Жуков, А. П. Управление жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях [Текст] : учебное пособие / А. П. Жуков. – Москва : Издательский дом ГУУ, 2018. – 215 с.
13. Ивакина, А. М. Модернизация сферы ЖКХ как фактор повышения уровня жизни населения России [Текст] / А. М. Ивакина // Уровень жизни населения регионов России. – 2020. – № 12. – С. 47-57.
14. Ижбуллина Р.Р. Современные проблемы ЖКХ и пути их решения // Аллея науки. - 2020. - Т. 3. - № 5 (32). - С. 441-444.
15. Канцер, Ю. А. Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России [Текст] : учебник / Ю. А. Канцер. – Морсква : Юстицинформ, 2020. – 215 с.
16. Макареня, Т. А. Современное состояние и проблемы функционирования предприятий жилищно-коммунального хозяйства [Текст] / Т. А. Макареня // Регион. Экономика: теория и практика. – 2018. – № 41. – С.22-29.
17. Немкин, П. В., Чекалин, В. С. Экономический механизм регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги в современных условиях [Текст] : монография. – СПб. : СПбГИЭУ, 2017. – 202 с.
18. Ничипоренко, В. В. Проблемы развития жилищного фонда муниципального образования [Текст] / В. В. Ничипоренко // Муниципальная экономика. – 2018. – № 2. – С. 30-35.
19. Ряховская, А. Н. Жилищные услуги в условиях рынка [Текст] / А. Н. Ряховская // ЖКХ: журнал руководителя и главного бухгалтера. – 2021. – № 2. – С. 2-5.
20. Савотина С.В. Зарубежный опыт преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве и возможности его использования в России. - Томск, Вестник ТГПУ (TSPU Bulletin), февраль 2017.
21. Стецюнич Ю.Н., Зайцев А.А. Учетная политика как элемент внутреннего контроля и экономической безопасности организации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2022. - Т. 17. - № 4 (397). - С. 664-681.
22. Сутягина, Н. И. Развитие сельских территорий : тенденции и перспективы предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг на селе [Текст] / Н. И. Сутягина // Вестник НГИЭИ. – 2020. – № 11. – С. 134-142.
23. Сысоева, Е. В. Формирование рыночных механизмов функционирова-ния жилищно-коммунального комплекса [Текст] / Е. В. Сысоева // Теория и практика общественного развития. – 2018. – № 12. – С.144–148.
24. Табакова, Н. П. Факторы экономической эффективности предприятий сферы ЖКХ [Текст] / Н. П. Табакова // Евразийская экономическая конференция. – 2020. – С. 27-29.
25. Табольская, В. В. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства как фактор повышения качества жизни населения [Текст] / В. В. Табольская // Экономика и предпринимательство. – 2020. – № 8. – С. 957-962
26. Уварова, Н. А. Анализ процесса энергосбережения как направления инновационного развития организаций ЖКХ [Текст] / Н. А. Уварова // Вестник современных исследований. – 2020. – № 10. – С. 282-288.
27. Чезганова, Н. В. Показатели эффективности как инструмент стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации [Текст] / Н. В. Чезганов // Экономические науки, 2020. – №11. – С. 159-164.
28. Черняева, Е. М. Понятие жилищно-коммунального хозяйства: вопросы правового регулирования [Текст] / Е. М. Черняева // Вопросы конституционного права. – 2020. – № 4. – С. 50-53.
29. Шевелевская, В. Д. Проблемы и пути преобразования в управлении качеством услуг в сфере ЖКХ [Текст] / В. Д. Шевелевская // Дневник науки. – 2021. – № 2. – С. 11-20.
30. Обоймова Н.Т. Состав и функциональные особенности развития сферы жилищно-коммунальных услуг с учетом отечественного и зарубежного опыта. - URL: http://kommunalcshik.ru/.