Введение 3
Глава 1 История становления и развития института права собственности в
России 9
Глава 2 Конституционно-правовые основы права собственности 18
2.1 Общие положения Конституции РФ о праве собственности 18
2.2 Характеристика права частной и публичной собственности:
особенности и отличия 26
Глава 3 Пределы реализации права собственности и его ограничение 37
3.1 Конституционные положения о пределах реализации права
собственности 37
3.2 Основания и способы ограничения права собственности 41
Заключение 55
Список используемой литературы и используемых источников 58
Актуальность темы исследования. Право собственности - это одно из основных прав человека. После естественных прав человека оно является первым правом, которое защищается государством. Соответствующие тенденции можно наблюдать в документах по правам человека.
На протяжении длительного времени одной из ключевых задач науки гражданского права является установление четких пределов реализации права собственности, разрешение вопросов, связанных с ограничением этого права и совершенствованием механизма его защиты. Прежде всего, это вызвано стремлением повысить стабильность и надежность положения собственника. На протяжении многих лет в судебной практике отсутствует единая позиция по обозначенным аспектам. Суды неоднозначно применяют нормы действующего законодательства, что приводит к нарушению конституционных прав собственников.
Конституционно-правовые аспекты института права собственности были предметом нескольких диссертационных исследований в течение последних пятнадцати лет. Однако, ряд проблем, выявленных учеными, до сих пор остались нерешенными. Это касается содержания понятия «право собственности», разграничения понятий «пределы реализации» и «ограничение» права собственности, допустимости специальных ограничений реализации права собственности для иностранцев и др.
До настоящего времени актуальными остаются предложения, связанные с разработкой и принятием специального законодательного акта, посвященного праву собственности, акта, который разграничивал бы федеральное, региональное и муниципальное имущество, нереализованными остается целый ряд мер по совершенствованию законодательства.
Таким образом, актуальность настоящего исследования обусловлена особой ролью права собственности, наличием теоретических и практических проблем, связанных с пределами его реализации и защиты, отсутствием единой судебной практики по данным аспектам.
Объект исследования - общественные отношения, связанные с реализацией права собственности.
Предмет исследования - совокупность правовых норм, регулирующих конституционные аспекты владения, пользования и распоряжения имуществом, пределы реализации и ограничения права собственности.
Цель исследования - обобщить теоретические и практические аспекты содержания права собственности, конституционно -правовых пределов его реализации и ограничения, выявить проблемы правового регулирования, предложить пути их разрешения.
Задачи исследования. Для достижения обозначенной цели представляется необходимым решить следующие задачи:
- обобщить исторические этапы становления и развития института права собственности в России;
- охарактеризовать общие положения Конституции РФ о праве собственности;
- охарактеризовать особенности права частной и публичной собственности, выявить отличия между ними;
- проанализировать конституционные положения о пределах реализации права собственности;
- обобщить основания и способы ограничения права собственности.
Методология исследования. В процессе исследования применяются следующие методы: исторически-правовой, сравнительно-правовой,
формально-логический, системно-структурный, формально-юридический, диалектический, метод моделирования.
Нормативно-правовая основа исследования представлена Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законодательными и подзаконными актами.
Теоретическую основу исследования составили труды следующих авторов: А. С. Бородачев, Е. Нестерова, Ж. М. Царикаева, А. А. Саурин, Л. Р. Бухонова и других.
Научная новизна исследования состоит в формулировании предложений по совершенствованию правового регулирования сферы конституционно-правовых пределов реализации и ограничения права собственности.
Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования состоит в возможности использования его результатов при преподавании дисциплин в высших учебных заведениях, проведении дальнейших научных исследований, а также при совершенствовании законодательства.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались четким определением предметной области и задач исследования, теоретическим анализом проблемы, использованием официальных источников для получения эмпирических данных.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в непосредственном участии во всех этапах диссертационного исследования, в планировании научной работы, углубленном анализе научной литературы, ее систематизации, написании и оформлении работы.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Была подготовлена и опубликована научная статья «К вопросу о понятии «право собственности» в российском праве».
Положения, выносимые на защиту:
- установлено, что можно выделить четыре основных этапа в развитии института права собственности в России: (1) с древнейших времен до 1782 года. В этот период нормы о праве собственности разрознено закреплялись в различных нормативно-правовых актах; пределы реализации права собственности, его объекты и субъекты не были четко определены. Ограничения права собственности были связаны с социальным статусом, формами землевладения, видами объектов, находящихся в собственности; (2) с 1782 до 1917 года. На этом этапе распространяется идея непоколебимости права собственности (частной собственности) в ее современном виде. Право частной собственности в наибольшей мере расширяет свои границы; (3) с 1917 до начала 90-х годов ХХ века. В этот период развитие института частной собственности приостанавливается; (4) c 90-х годов ХХ века в правовую систему вновь вводится понятие «частная собственность», провозглашается равноправие всех форм собственности. Право собственности получает конституционное закрепление;
обосновано, что в Конституции Российской Федерации отражено, скорее, экономико-юридическое значение понятия «собственность». В этом смысле собственность - это система отношений между субъектами по поводу имущества, над которым собственник имеет полное хозяйственное господство, состоящее во владении, пользовании и распоряжении им, запрещении другим лицам удовлетворять собственные потребности за счет такого имущества и в несении обязанностей, вытекающих из такого господства;
выявлены некоторые недостатки в формулировании конституционных норм, посвященных собственности. В частности, ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации закрепляет неопределенное правило, в соответствии с которым земля и другие природные ресурсы могут находиться, а могут и не находиться в той или иной форме собственности. Кроме того, дискуссии в научной среде вызывает вопрос о необходимости выделения на конституционном уровне различных форм собственности;
установлено, что муниципальная и государственная собственность объединяются понятием «публичная собственность». Они сходны между собой по критерию объектов, субъектов права собственности, цели и так далее. Существенные отличия имеют частная и публичная формы собственности, которые основаны на их различной целевой направленности. Первая из них преимущественно выступает источником материального благосостояния, а использование публичной собственности призвано удовлетворить общегосударственные потребности;
обобщено, что под пределами реализации права собственности следует понимать объективные рамки реализации права собственности, которые не зависят от воли собственника или иных лиц. В Конституции РФ данные рамки очерчены тремя предписаниями - при реализации права собственности (1) нужно учитывать социальный характер Российской Федерации, (2) не допускать нарушения прав и свобод других лиц, (3) не наносить ущерба окружающей среде (в отношении земли и иных природных ресурсов);
обобщено, что ограничениями права собственности устанавливаются субъективные границы реализации права собственности (на основании решения суда, договора или нормативного положения). Такие ограничения могут быть основаны как на специальном механизме (принудительное отчуждение имущества для государственных нужд), так и на общих механизмах (для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя);
- обоснована необходимость закрепить легальное определение понятия «государственные нужды» для целей ч. 3 ст. 35 Конституции РФ. Это может предотвратить нарушения права собственности при реализации механизма принудительного отчуждения имущества для государственных нужд.
Структура работы обусловлена задачами исследования и включает введение, три главы, заключение и список используемой литературы и используемых источников (91 наименование).
В результате проведенного анализа нормативных правовых актов, научной и учебной литературы по теме исследования пришли к следующим выводам:
- установлено, что институт права собственности в России развивался с древнейших времен. При этом сам термин «право собственности» отсутствовал в российском законодательстве до 1782 года. На протяжении всего этого периода соответствующие нормы закреплялись в различных нормативно-правовых актах. При этом пределы реализации права собственности, его объекты и субъекты не были четко определены. Ограничивалось рассматриваемое право в различные исторические периоды в зависимости от социального статуса, от форм землевладения, от видов объектов, находящихся в собственности. Развивался также и институт сервитутов. Понятие «собственность» в российском праве появились только в XVIII веке. В период правления Екатерины II в России распространяется идея непоколебимости права собственности (частной собственности) в ее современном виде. Право частной собственности в наибольшей мере расширяет свои границы. Период с 1917 года до начала 90-х годов ХХ века приостановил развитие института частной собственности. Все это обусловило современные доктринальные и законодательные проблемы в рамках рассматриваемого института;
- обосновано, что собственность в Конституции Российской Федерации не отождествляется с категорией имущества. Можно предположить, что конституционное представление о собственности соответствует экономико-юридическому значению этого понятия. В таком смысле собственность означает юридически регламентированную систему отношений между субъектами по поводу имущества, над которым собственник имеет полное хозяйственное господство, состоящее во владении, пользовании и распоряжении им, запрещении другим лицам удовлетворять собственные потребности за счет такого имущества и в несении обязанностей, вытекающих из такого господства;
выявлены некоторые недостатки в формулировании конституционных норм, посвященных собственности. В частности, ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации закрепляет неопределенное правило, в соответствии с которым земля и другие природные ресурсы могут находиться, а могут и не находиться в той или иной форме собственности. Кроме того, дискуссии в научной среде вызывает вопрос о необходимость выделения на конституционном уровне различных форм собственности;
установлено, что между муниципальной и государственной собственностью отсутствуют принципиальные различия. Эти две формы права собственности близки по субъектному, объектному составу, целевой направленности, в связи с чем они объединяются понятием «публичная собственность». Однако значительные отличия существуют между частной и публичной собственностью, которые также касаются целей использования (частная собственность является, как правило, источником материального благосостояния, а использование публичной направлено на достижение общегосударственных интересов), субъектов (граждане и юридические лица как субъекты частной собственности противопоставляются публично-властным образованиям - субъектам публичной собственности), объекты (в частной собственности не может находиться целый ряд объектов, имеющих особое для государства значение);
обобщено, что понятия «пределы реализации права собственности» и «ограничения права собственности» различны между собой. Под «пределами реализации права собственности» следует понимать объективные рамки реализации права собственности, которые не зависят от воли собственника или иных лиц. В Конституции РФ данные рамки очерчены тремя предписаниями - при реализации права собственности (1) нужно учитывать социальный характер Российской Федерации, (2) не допускать нарушения прав и свобод других лиц, (3) не наносить ущерба окружающей среде (в отношении земли и иных природных ресурсов);
обобщено, что ограничение права собственности в Российской Федерации может быть основано как на специальном механизме (принудительное отчуждение имущества для государственных нужд), так и на общих механизмах (для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя);
обосновано, что отсутствие легального определения понятия «государственные нужды» может привести к существенным нарушениям права собственности. В связи с этим следует констатировать необходимость более четкого определения оснований, при которых допускается ограничение этого права ч. 3 ст. 35 Конституции РФ.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
