Проведен анализ кадрового состава за 2021-2022 годы.
Есть приложения.
Введение……………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретические основы кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности …6
1.1. Содержание и сущность кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности..6
1.2. Направления, задачи и принципы кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности ………18
1.3.Показатели и методология оценки эффективности кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности …………27
Глава 2.Исследование кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности Префектуры Центрального административного округа города Москва……………37
2.1. Анализ состава, структуры и состояния кадров в Префектуре Центрального административного округа города Москва…37
2.2. Анализ реализации кадровой политики административного округа города Москва…42
2.3. Проблемы реализации кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности административного округа города Москва …52
Глава 3.Направления оптимизации кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности58
3.1 Разработка оптимизационной модели кадровой политики………….. 58
3.2.Пути совершенствования кадровой политики контрольно-надзорной деятельности административного округа города Москва………………..63
Заключение………68
Список литературы………………………………………………… 70
Приложения……………………………………………………………….... 76
В настоящее время осуществляется процесс реформирования кадрового потенциала в государственной и муниципальной деятельности. Государство продолжает повышать качественные требования к кадрам государственного и муниципального управления. Назрела необходимость максимального уменьшения количество работников с низкой квалификацией. Однако совершенствование процесса реформирования кадрового обеспечения будет по времени продолжительный. Именно поэтому акцентировано внимание на более качественную, подготовку и переподготовку специалистов. Хотя в последнее время наблюдается стремление к планомерному использованию более современных подходов к формированию кадровой политики госорганизации. Особое значение придаётся повышению уровня работы с кадрами, постановке этой работы на научную основу, использованию накопленного в течение многих лет отечественного и зарубежного опыта. Реализация целей и задач управления кадрами осуществляется через кадровую политику. Кадровая политика – главное направление в работе хозяйствующего субъекта, набор основополагающих принципов, которые реализуются кадровой службой организации. В этом отношении кадровая политика представляет собой стратегическую линию поведения в работе с персоналом. Кадровая политика - это не декларативный документ, а необходимость разработки и выбора такого типа управления, который по своей сути и содержанию является важнейшим кадровым решением, предопределяющим получение положительного синергетического эффекта.
Исходя из вышесказанного, можем отметить, что вопросы определения основных направлений совершенствования кадровой политики в сфере государственного управления в настоящее время являются актуальными.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование существующей кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности и определение путей её совершенствования на примере административного округа города Москва.
Исходя из обозначенной цели, следует решить такие задачи:
- рассмотреть содержание и сущность кадровой политики;
-изучить направления, задачи и принципы кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности;
-усвоить существующие показатели и методологию оценки эффективности кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности;
-провести анализ состава, структуры, динамики, и состояния кадров хозяйствующего субьекта;
-провести анализ реализации кадровой политики в административного округа города Москва;
-выявить проблемы, возникающие при реализации кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности административного округа города Москва;
-разработать направления совершенствования кадровой политики;
- предложить рекомендации по совершенствованию кадровой политики административного округа города Москва.
Объектом выпускной квалификационной работы выступает кадровый потенциал административного округа города Москва.
Предметом исследования является кадровая политика, реализуемая в Префектуре ЦАО г. Москва.
Для достижения цели исследования применены такие методы, как анализ специальной и тематической литературы, законодательных и нормативных источников, методы статистического анализа, опрос, анализ и обобщение полученных данных. Методами инструментария исследования являются анкета для проведения опроса служащих.
Выпускная квалификационная работа содержит введение, три основные главы с подразделами, заключение и список используемой литературы. Теоретическим аспектом основой работы являются научные разработки, представленные отечественными и зарубежными специалистами.
Введение включает актуальность исследуемой проблемы, цель и задачи выпускной квалификационной работы, объект и предмет изучения. В первой главе работы представлены теоретические положения кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности; рассмотрены направления, задачи и принципы, показатели и методология её оценки.
Вторая глава работы представлена анализом кадрового обеспечения; проведена оценка реализации кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности и определены проблемы её реализации на примере конкретного хозяйствующего субъекта.
Третья глава выпускной квалификационной работы представлена разработкой оптимизационной модели кадровой политики и определения направлений её совершенствования в контрольно-надзорной деятельности административного округа города Москва
Заключение содержит выводы и предложения по теме выпускной квалификационной работы.
В настоящее время существует необходимость увеличения эффективности деятельности органов государственного управления кадрами, этому уделяется значительное внимание, как со стороны государства, так и современных исследователей.
Задачи, основные принципы и приоритетные направления кадровой политики в системе государственной службы в некоторой мере зафиксированы нормативно. Кроме того, приоритеты, задачи и принципы государственной кадровой политики в сфере государственного управления обозначаются в ежегодных посланиях, указах и выступлениях Президента РФ и Председателя Правительства РФ.
Для определения направлений и совершенствования кадровой политики Учреждения во второй главе проанализирован состав и состояние кадров объекта исследования; проведен в соответствии с разработанной методикой анализ реализация кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности Префектуры Центрального административного округа города Москва и выявлены основные проблемы, возникающие при реализации кадровой политики в муниципальных органах.
Предметом исследования является Префектура ЦАО г. Москва, в которой работают 235 человек. Из общего количества персонала большая часть приходится на женщин и составляет 137 чел.; наибольшая численность приходится на возраст от 40 лет до 50 лет и составляет 88 чел. или 37,5%. Перснал с высшим образованием составляет 91 чел. или 38,7%, в том числе кандидаты и доктора наук 49 чел. или 20,8%. Это неплохой результат, характеризующий качественный состав кадров организации. Трудовой стаж работы кадров свыше 10 лет и составляет 103 чел. или 43,8%, что объясняется относительно долгим сроком существования Префектуры.
Показатели движения отмечают незначительный уровень текучести кадрового состава Префектуры.
Кадровая политика Префектуры реализуется через инструменты управления: кадровое планирование; текущая кадровая работа; руководство персоналом; мероприятия по его развитию, повышению квалификации; мероприятия по привлечению и закреплению молодых сотрудников на предприятии; вознаграждение и мотивация.
Кадровая политика формируется руководством Учреждения, реализуется кадровой службой в процессе выполнения её работниками своих функций. Она находит свое отражение в следующих нормативных документах: правилах внутреннего распорядка и коллективном договоре.
Кадровая политика – главное направление в работе с кадрами, набор основополагающих принципов, которые реализуются кадровой службой предприятия. В этом отношении кадровая политика представляет собой стратегическую линию поведения в работе с персоналом. Кадровая политика – это целенаправленная деятельность по созданию трудового коллектива, который наилучшим образом способствовал бы совмещению целей и приоритетов предприятия и его работников.
Третья глава содержит перечень выявленных направлений совершенствования кадровой политики, а также рекомендации по совершенствованию кадровой политики в контрольно-надзорной деятельности Префектуры Центрального административного округа города Москва.
Проведен анализ степени важности причин увольнения государственных служащих из Центрального административного округа города Москва, выявлены причины в текучести кадров и предложены мероприятия по их устранению. Предложена система принципов кадровой политики, разработан план и программа внедрения мероприятий по совершенствованию кадровой политики.
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // (с изменениями и дополнениями) от 4 октября 2022 года № 8-ФКЗ.- http://duma.gov.ru/news/
2.Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023).- http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683.
3.Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (с изменениями на 5 декабря 2022 года).- http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody&nd=102088054
4.Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изменениями на 5 декабря 2022 года 498-ФЗ).-http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102081744.
5.Федеральный Закон РФ. «О противодействии коррупции»: от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ (с изменениями на 29 декабря 2022 годаhttps://docs.cntd.ru/document.
6.Указ Президента РФ от 24.06.2019 N 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы"- http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_327379/
7.Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы». - https://www.google.com/.
8.О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 1666 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2012. № 52. Ст. 7477.- http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102161949
9.О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 – 2013 годы)»: Указ Президента РФ от 10 марта 2009 года №261 // Собрание законодательства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 11. Ст. 1277.
10.Указ Президента РФ от 16 января 2017 г. № 16 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы» (ред. от 12 октября 2017 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2017. - № 4 – Ст. 640.
11. УКАЗ МЭРА МОСКВЫ О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 01.06.2005 г. № 32-УМ «О назначении на должности и освобождении от должностей государственных гражданских служащих государственных органов г Москва, отмечается, что в целях обеспечения организационного единства государственной гражданской службы города Москвы, внесны изменения в указ Мэра Москвы от 1 июня 2005 года N 32-УМ.
12. УКАЗ от 31 марта 2005 года N 20-УМ (МЭРОМ МОСКВЫ) «О Реестре должностей государственной гражданской службы города Москвы». В соответствии с Законом города Москвы от 26 января 2005 года N 3 "О государственной гражданской службе города Москвы".
13.Андруник А.П., Суглобов А.Е., Руденко М.Н. Кадровая безопасность, инновационные технологии управления персоналом. Учебное пособие. 2-е изд. — М.: Дашков и Ко. 2020. 508 с.
14.Асалиев А. М., Мирзабалаева Ф. И., Алиева П. Р. Развитие трудового потенциала. [Электронный ресурс]:учебное пособие для студентов вузов.- Москва: ИНФРА-М, 2020. - 281 – Режим доступа: https://znanium.com/catalog/product/1042461.
15.Базаров Т.Ю. Психология управления персоналом. Теория и практика: учебник / Т.Ю. Базаров. – Москва: Юрайт, 2020. – 382 с. – Текст:
16. Валишин Е. Основы кадровой политики и кадрового планирования: учебное пособие / Валишин Е., Н., Иванова И., А., Пуляева В. Н. - Москва: Русайнс, 2023. - 118 с. - ISBN 978-5-466-01791-5. - URL: https://book.ru/book/946797 (дата обращения: 20.02.2023).
18.Вечер, Л. С. Государственная кадровая политика и государственная служба: учебник / Л. С. Вечер. – Минск: Вышэйшая школа, 2020. – 379 с.: Режим доступа- https://www.gstu.by/sites/default/files/resources/2021/ vecher.pdf
19.Гапоненко, А.Л. Менеджмент: учебник для вузов пособие: В 2 ч. / Под общ. ред. А.Л. Гапоненко, и др. - М: Изд-во Юрайт, 2020. - 398 с.
20. Захарцова, Н. А. Контроль и надзор в механизме современного государства: понятие, сущность, основные характеристики / Н. А. Захарцова. -Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2022. - № 42 (437). - С. 293-297. - URL: https://moluch.ru/archive/437/95667/ (дата обращения: 13.02.2023).
21.Знаменский Д. Ю.. Государственная и муниципальная служба 3-е изд., пер. и доп. Учебник для вузов - М.:Издательство Юрайт - 2019 - 414с. - ISBN: 978-5-534-09076-5 - Текст электронный // ЭБС ЮРАЙТ - URL: https://urait.ru/book/gosudarstvennaya-i-municipalnaya-sluzhba-432067.
22. Исаева, О. М. Управление человеческими ресурсами: учебник и практикум для вузов / О. М. Исаева, Е. А. Припорова. - 2-е изд. - Москва: Юрайт, 2020. — 168 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-06318-9. — URL: https://urait.ru/bcode/451252 (дата обращения: 20.02.2023).— Режим доступа: электрон.-библ. система «Юрайт», Электронный ресурс: http://www.iprbookshop.ru/.
23.Кибанов А.Я., Баткаева И. А. Управление персоналом организации. [Электронный ресурс]:Учебник. - Москва: ООО "Научно-издательский центр ИНФРА-М", 2019. - 695 с. – Режим доступа: https://znanium.com/catalog/product/1003212.
24.Кибанов А. Я., Ивановская Л. В. Кадровая политика и стратегия управления персоналом. Учебно-практическое пособие. - М.: Проспект. 2020. 64 с.
25.Кибанов, А.Я. Управление персоналом: теория и практика. Кадровая политика и стратегия управления персоналом : учеб.-практ. пособие / Л.В. Ивановская; ред. А.Я. Кибанов; Гос. ун-т управления; А.Я. Кибанов .— Москва : Проспект, 2020 .— 60 с. — Авт. указаны на обороте тит. л. — ISBN 978-5-9988-0914-9 .— URL: https://rucont.ru/efd/632854 (дата обращения: 20.02.2023).
26.Котлер, Ф. Маркетинг. Менеджмент / Ф. Котлер, К.Л. Келлер. – Санкт-Петербург: Питер, 2019. – 817 с.
27.Кязимов К. Г. Управление персоналом. Профессиональное обучение и развитие. - М.: Юрайт. 2019.- 202 с.
28. Лозовицкая, Г.П. Формирование кадровой политики и управление персоналом государственной службы: учебное пособие / [Сердюк Н. В., Г. П. Лозовицкая, А.С Семенченко; под общей редакцией Г. П. Лозовицкой]. – М.: Академия управления МВД России, 2019. – 76 c.
29. Литвинюк, А.А. Управление персоналом: учебник и практикум для вузов / А. А. Литвинюк [и др.]; под редакцией А. А. Литвинюка. 2-е изд., перераб. и доп. Москва: Издательство Юрайт, 2020. 498 с. (Высшее образование).
30.Одегов, Ю. Г. Кадровая политика и кадровое планирование в 2 ч. Часть 1. Кадровая политика: учебник и практикум для вузов / Ю. Г. Одегов, С. А. Карташов, М. Г. Лабаджян. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Издательство Юрайт, 2020. - 202 с.
31.Одегов, Ю. Г. Кадровая политика и кадровое планирование: учебник и практикум для вузов / Ю. Г. Одегов, В. В. Павлова, А. В. Петропавловская. - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2021. - 575 с.
32.Сотникова С.И., Маслов Е.В., Абакумова Н.Н. Управление персоналом организации. - М.: Инфра-М, 2019. - 513 с. https://www.labirint.ru/books/67576.
33.Абрамов И.О. Сущность и содержание кадровой политики в органах государственной власти//И.О.Абрамов// ПОЛИТИКА, ЭКОНОМИКА И ИННОВАЦИИ.- № 1 (36).- 2021.-С1-11.
34.Балькова Д.Л. Мировые стандарты кадровой политики / Д.Л. Балькова, А.Ю. Алексин. – Текст: электронный // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. – №6. – URL:https://cyberleninka.ru/article/n/mirovye-standartykadrovoy-politiki (дата обращения: 16.02.2023).
35.Боговиз, А.В. Совершенствование кадровой политики предприятия как основа эффективного кадрового менеджмента / А.В. Боговиз, Г.Г. Вукович // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2020. – № 32. – С. 46–Режим доступа- https://readera.org/sovershenstvovanie-kadrovoj-politiki-predprijatija-kak-osnova-jeffektivnogo.
36.Бодак Ю.А. Методологические аспекты системы развития кадрового потенциала организационных структур / Ю.А. Бодак // Белгородский государственный университет. – 2019. — №1. – С. 124-126.
37.Волгина, О.С. Совершенствование кадровой политики коммерческого предприятия / О.С. Волгина // Молодой ученый. – 2019. – №11. – С. 639–642. Режим доступа- https://moluch.ru/archive/115/30991/.
38.Деева Л.И. Анализ кадровой политики организации // Современные научные исследования и инновации. 2019. № 10 [Электронный ресурс]. URL: https://web.snauka.ru/issues/2019/10/90307 (дата обращения: 21.02.2023).
39.Кахановская, Н. Е. Кадровая политика на государственной гражданской службе как основа управления персоналом организации / Н. Е. Кахановская. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2022. - № 8 (403). - С. 103-105. - URL: https://moluch.ru/archive/403/89104/ (дата обращения: 15.02.2023).
40.Кудымова, М.А. Роль адаптации персонала в кадровой политики организации / М.А. Кудымова, Е.И. Жвик // Экономическая наука и практика: материалы IV междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2019 г.). – Чита: Молодой ученый, 2019. – С. 64–66.
41.Петрова С.В. Совершенствование кадровой политики на государственной службе [Электронный ресурс] // Oeconomia et Jus. – 2022. – № 1. – С. 38–44. – URL:
42.Смольникова К. С. Сущность и значение кадровой политики в органах управления / К. С. Смольникова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2020. - № 1. - С. 134.
43.Сотникова С.И., Маслов Е.В., Абакумова Н.Н. Управление персоналом организации. - М.: Инфра-М, 2019. - 513 с. https://www.labirint.ru/books/675761/
44.Терехина, И.Е. Cогласование кадровой политики со стратегией организации / И.Е. Терехина // Студенческие научные исследования. – 2019. – № 2 [Электронный ресурс]. – Режим работы: http://snauka.ru.
45.Черкасова, Гусева Анализ эффективности мер государственной поддержки, направленных на преодоление кадрового дефицита в образовательных организациях (на примере среднего общего образования ростовской области) Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2022. № 4. С. 73-78 https://cyberleninka.ru.
46.Контрольно-надзорная функция государственной власти https://cyberleninka.ru/article/n/kontrolno-nadzornaya-funktsiya-gosudarstvennoy-vlasti/viewer
47. https://diss.unn.ru/files/2018/813/autoref-813.pdf.