Введение 3
Перечень сокращений и обозначений 10
Термины и определения 12
1 Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» Камчатского края 14
1.1 Анализ рисков чрезвычайных ситуаций на территории Елизовского
городского поселения. Назначение аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» Камчатского края 14
1.2 Выводы по разделу 28
2 Объекты автоматизации аппаратно-программного комплекса «Безопасный
город» Камчатского края 29
2.1 Участники информационного взаимодействия на региональном уровне 29
2.2 Выводы по разделу 42
3 Разработка технического задания на реализацию системы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Елизовского
городского поселения 43
3.1 Муниципальная автоматизированная система централизованного
оповещения Елизовского городского поселения 43
3.2 Система уличного видеонаблюдения Елизовского городского поселения 61
3.3 Выводы по разделу 86
Заключение 88
Список используемых источников 91
Актуальность и научная значимость настоящего исследования заключается в комплексном исследовании вопросов, связанных с внедрением систем безопасности на территории муниципального образования. На основании проведенного исследования будут сформулированы предложения по совершенствованию и развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», что позволит своевременно предупредить возникновения чрезвычайных ситуаций или происшествий на территории города Елизово. Особое внимание уделено угрозам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Камчатского края. Проанализирована информация о рисках возникновения чрезвычайных ситуации на территории Елизовского городского поселения Камчатского края.
Значимость объединения текущих информационных сегментов и участников информационного взаимодействия аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», создание и развитие новых систем безопасности для населения, а также для организаций, с целью обеспечения безопасных условий жизнедеятельности для населения. Использование новых информационных технологий, в целях предупреждения возникновения чрезвычайных происшествий и ситуаций, а также развития правового гражданского общества, является центральной задачей государственных органов власти и руководства организаций, расположенных на территории Российской Федерации.
Аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» - совокупность существующих и перспективных комплексов средств автоматизации, относящихся к вопросам общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания федерального, регионального, муниципального и объектового уровней, а также всех взаимодействующих автоматизированных систем управления и мониторинга, объединенных в АПК «Безопасный город» в рамках создания единого информационного пространства.
На территории Камчатского края с 2016 года активно развиваются сегменты безопасности, входящие в состав АПК «Безопасный город». Новые технологии помогают обезопасить граждан, и направлены на снижение уровня травматизма в городской среде и предупреждения возникновения чрезвычайных происшествии и ситуаций, как природного, так и техногенного характера.
В рамках исполнения полномочий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, происшествий, реализации мероприятий, направленных на профилактику терроризма и экстремизма на территории Елизовского городского поселения, требуется внедрение новых систем, предупреждающих оперативные службы о событиях, которые могут нести угрозу населению, с целью оперативного принятия исчерпывающих мер по предупреждению и ликвидаций последствий ЧСиП или ЧС [14].
Изучен передовой международный и отечественный опыт современных систем безопасности в городской среде и применение технологий в развитии аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», который показывает, что разработка и внедрение эффективных систем безопасности начиная с уровня объектовой организации, не только способствует снижению рисков возникновения чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций, как на территории предприятия, так и на территории региона. От того, насколько хорошо будет уделено внимание по вопросу использованию технологий безопасности, на каждом отдельном уровне Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, зависит и успех всей национальной политики и реализации Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса Безопасный город, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р [17].
Объектом исследования является аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» на территории Камчатского края.
Предметом исследования являются сегменты аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», установленные на территории Елизовского городского поселения Камчатского края и участники информационного обмена о ЧС и ЧСиП.
Целью исследования является создание и развитие на территории Елизовского городского поселения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» с созданием необходимой масштабируемой инфраструктуры для информационного взаимодействия участников обмена информацией об угрозах ЧС и ЧСиП. Подготовка технического задания на установке систем видеонаблюдения и систем оповещения населения для использования в работе муниципальными образованиями Камчатского края.
Гипотеза исследования состоит в том, что если развивать сегменты системы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Елизовского городского поселения, произойдет создание условий на территории муниципального образования, организация которых заблаговременно предупредит о возникновении чрезвычайных
происшествий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, снизит количество правонарушений на территории муниципального образования и сохранит жизнь гражданскому населению и уменьшит количество санитарных и безвозвратных потерь.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать правовые акты, связанные с исследованием;
- указать правовые основы создания и развития на территории Камчатского края аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и анализа имеющихся сегментов;
- определить наличие краевых и муниципальных программ по теме исследования;
- проанализировать источники финансирования текущих мероприятий;
- подготовить техническое задание на создание сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Основными задачами развития систем безопасности на территории Камчатского края являются:
- сокращение числа травмированных и погибших, а также снижение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;
- последовательное снижение до приемлемого уровня рисков возникновения опасных чрезвычайных ситуаций, связанных с радиационной, химической и биологической опасностью, а также снижение уровня ЧС;
- обеспечение комплексной безопасности краевых государственных и муниципальных учреждений социальной сферы;
- реализация мер, направленных на профилактику правонарушений, преступлений и повышение безопасности дорожного движения;
- реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма;
- снижение уровня правонарушений на территориях муниципальных образований и повышения уровня раскрываемости преступлений при использовании уличных систем безопасности;
- обеспечение безопасности в местах массового скопления людей, расположенных на территориях муниципальных образований.
Теоретико-методологическую основу исследования составили: эмпирические и теоретические исследования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», установленного на территории Камчатского края.
Базовыми для настоящего исследования явились также материалы законодательных документов, таких как:
- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
- Указ Президента Российской Федерации от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации»;
- Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»;
- Постановления Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Научная новизна исследования заключается в комплексном исследовании вопросов, связанных с внедрением систем безопасности на территории муниципального образования. На основании проведенного исследования будут сформулированы предложения по совершенствованию и развитию АПК «Безопасный город» и сформированы технические задания для использования в работе муниципальными образованиями, расположенными на территории Камчатского края, что позволит своевременно предупредить возникновения ЧС или ЧСиП. При подготовке технических заданий, учитывались риски возникновения ЧС и ЧСиП, необходимые требования к составным частям объекта, технические характеристики инфраструктуры, территориальная локация муниципального образования, климатические условия. Обеспечен комплексный всесторонний подход к изучению рисков возникновения ЧС и ЧСиП на территории Елизовского городского поселения. Проведена работа по описанию рисков ЧС и ЧСиП как природного, так и техногенного характера, с учетом информации законодательных актов Российской Федерации.
Теоретическая значимость исследования заключается в:
- возможности использования технического задания в развитии аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Елизовского городского поселения.
Практическая значимость исследования заключается в возможности использования материалов магистерской диссертации в развитии и построении на территории Елизовского городского поселения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались:
- информацией указанной в государственных программах Камчатского края по направлению исследования;
- информацией указанной в муниципальных программах администрации Елизовского городского поселения.
Личное участие автора состоит в организации и проведении исследования состоит в организации работы по развитию и установки сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Елизовского городского поселения.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты докладывались на следующих конференциях:
- Воутелайнен В.О. Аппаратно-программный комплекс "Безопасный город" развивается в городе Елизово Камчатского края / В.О. Воутелайнен // Молодой исследователь: вызовы и перспективы: сб. ст. по материалам CCXV Международной научно-практической конференции «Молодой исследователь: вызовы и перспективы». - № 20(215). - М., Изд. «Интернаука», 2021;
На защиту выносятся:
- Информация об аппаратно-программном комплексе «Безопасный город», установленный на территории Камчатского края.
- Анализ рисков возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Камчатского края.
- Перечень объектов автоматизации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
- Техническое задание сегмента видеонаблюдения и системы оповещения населения, аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Структура магистерской диссертации работа состоит из введения, разделов, заключения, содержит 13 рисунков, 3 таблицы, список используемой литературы (37 источников). Основной текст работы изложен на 96 страницах
Системы безопасности муниципальных образований Камчатского края начали свое развитие еще в 2013 году. Правительством Камчатского края начата установка комплексов РАСЦО на территории Петропавловска- Камчатского и Елизовского городского поселения. Комплексы РАСЦО на основе систем П-166 ИТК ОС КГО, позволяют одному оператору АРМ передавать заранее подготовленные речевые сообщения по сценариям, сохраненным в систему ПО АРМ. Передача речевых сообщений, подготовлена на основе рисков возникновения ЧС, ЧСиП на территории Камчатского края.
Системы видеонаблюдения АПК «БГ» позволяют оперативно раскрыть преступление, а также предотвратить и предупредить возникновение ЧСиП. Система видеоаналитики с распознаванием лиц может быть использована на предотвращение распространения коронавирусной инфекции.
Бессимптомных лиц с подтвержденным вирусом COVID 19, которым предписано органами Роспотребнадзора находиться на самоизоляции, можно отслеживать при помощи системы видеонаблюдения, с заранее внесенными данными в базу данных. Для реализации мероприятий по предупреждению мероприятий, направленных на борьбу с коронавирусной инфекцией, необходимо на уровне Правительства РФ назначить ответственный орган федеральной власти и определить порядок финансирования. Создание инфраструктуры для базы данных заболевших лиц, потребует значительных финансовых затрат. С учетом автоматизации процесса, работа системы может быть предусмотрена при помощи искусственного интеллекта.
В целях исполнения необходимых задач и достижения результатов, реализация построения и развития АПК «БГ» на территории ЕГП должны быть организована при условии:
- финансирования проектов администрации Елизовского городского поселения из бюджета Камчатского края, в связи с глубокодотационностью бюджета Елизовского городского поселения;
- заблаговременного формирования бюджета Елизовского городского поселения на ближайшие три года, в целях поэтапного развития сегментов АПК «БГ»;
- включения территории ЕГП в пилотные зоны, при реализации АПК «БГ» на территории Камчатского края;
- увеличения числа работников администрации Елизовского городского поселения и обслуживающего персонала сегментов АПК «БГ», в связи с увеличением количества оборудования, требующего участия компетентных специалистов;
- повышения уровня квалификации работников, путем обучения по специальным программам и отправкой в командировки для принятия передового опыта по развитию систем безопасности на территориях муниципальных образований РФ.
Основной проблемой развития сегментов АПК «БГ» на территории Камчатского края, является достаточность финансирования основных мероприятий Правительством Камчатского края. В связи с отсутствием финансовых средств в бюджетах сельских и городских поселениях и высокую стоимость создания условий для инфраструктуры, в сельских поселениях Елизовского муниципального района наблюдается полное отсутствие систем уличного видеонаблюдения, принадлежащих муниципальному образованию.
Развитие систем АПК «БГ» следует начинать с проекта, с созданием единой инфраструктуры регионального масштаба и включением в состав АПК «БГ» Камчатского края, составных сегментов АПК «БГ» муниципальных образований, с выводом информации в единый координационный орган.
Муниципальным образованиям Камчатского края, необходимо предусматривать финансирование на обслуживание и поддержание в работе уже установленных сегментов АПК «БГ» на подведомственных территориях.
На сегодняшний день отсутствуют условия для софинансирования бюджетов сельских и городских поселений Елизовского муниципального района на создание сегментов АПК «БГ» из бюджета Камчатского края.
Муниципальные образования Камчатского края сталкиваются с проблемами согласования установки оборудования в территориальных органах оперативных служб. В результате анализа установлено, что при установке оборудования вывода видеоизображения в оперативных службах, отсутствует инфраструктура полностью, отсутствуют сотрудники с соответствующим уровнем подготовки. Для определения ответственных лиц, муниципальным образованиям необходимо направлять сопроводительные письма о назначении ответственных в оперативных службах и установки необходимого оборудования для подготовки инфраструктуры.
В результате выполнения магистерской диссертации были получены практические навыки по поиску и анализу литературных источников, теоретических материалов, связанных с системами безопасности муниципальных образований. Отработано формирование навыков по анализу теоретических материалов, необходимых для выполнения выпускной квалификационной работы; освоению методов обеспечения безопасности на территории муниципальных образований Камчатского края, средств и методик самостоятельного решения научных и технических задач.
В процессе работы были осуществлены: подбор и изучение отечественных и зарубежных научных публикаций, изучение технологической документации систем и объектов, обобщение результатов изучения технических и других объектов, технологий, обработка и анализ полученной информации в целях подготовки магистерской диссертации.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
