Работа сделана на примере Межрайонного отделения вневедомственной охраны по Дебесскому району (Удмуртская респ, Дебесский р-н, село Дебесы).
Есть приложения.
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ХРАНЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВЕ УЧРЕЖДЕНИЯ 6
1.1 Нормативно-законодательная база по организации хранения архивных документов6
1.2 Требования к зданиям и помещениям архива 11
1.3 Режимы хранения документов и основные принципы размещения документов 15
2 АНАЛИЗ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОХРАННОСТИ ДОКУМЕНТОВ В АРХИВЕ В МО ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ПО ДЕБЕССКОМУ РАЙОНУ 22
2.1 Организационно-экономическая характеристика МО вневедомственной охраны по Дебесскому району 22
2.2 Анализ организация хранения документов в архиве МО вневедомственной охраны по Дебесскому району. Выявление недостатков..29
2.3 Рекомендации по совершенствованию организации хранения документов в архиве МО вневедомственной охраны по Дебесскому району 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 38
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 41
ПРИЛОЖЕНИЕ 45
Ежедневно в организациях разрабатывается и поступает большое количество различных видов документов, которые имеют разную значимость, определенный срок хранения и могут быть заново востребованы после окончания работы с ними. Для того чтобы найти без затруднений необходимый документ разработана примерная система организации хранения документов на предприятии после окончания работы с ними и до поступления их в архив. Соблюдение всех правил и требований позволяет не только не потерять, но легко и оперативно находить важные документы.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что необходимость сохранности документов в течение установленных сроков обусловлена возможностью использования, содержащейся в них информации в различных целях.
Сохранность документов в архиве организации обеспечивается комплексом мероприятий по созданию нормативных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих хищение и утрату и обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии.
В комплекс работ по обеспечению сохранности документов архива организации включаются:
- предоставление помещения для размещения архивных документов;
- обеспечение нормативных условий хранения документов;
- выполнение требований к размещению документов архивохранилище;
- проверка наличия и состояния документов.
Объектом исследования является система организации хранения архивных документов.
Предмет исследования – нормативные требования по обеспечению сохранности документов.
Целью работы является анализ организации условий хранения документов в архиве МО вневедомственной охраны по Дебесскому району.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить нормативно-законодательную базу по организации хранения архивных документов;
- изучить требования к зданиям и помещениям архива;
- рассмотреть режимы хранения документов и основные принципы размещения документов;
- дать организационно-экономическую характеристику МО вневедомственной охраны по Дебесскому району;
- проанализировать организацию хранения документов в архиве МО вневедомственной охраны по Дебесскому району. Выявление недостатков;
- разработать рекомендации по совершенствованию организации хранения документов в архиве МО вневедомственной охраны по Дебесскому району.
Для написания работы использовались эмпирические методы научного исследования: наблюдение, беседа и общелогические методы: анализ, обобщение.
Отечественным документоведением к настоящему времени накоплен значительный объем знаний, отраженный в сборниках статей, учебных и методических пособиях, материалах конференций. К сожалению, до сих пор нет крупных монографических исследований по теме нашего исследования. Опубликованные работы представлены в основном учебниками и учебными пособиями и т.д. Вопросы организации текущего хранения документов стали объектом пристального внимания многих исследователей. Некоторые аспекты этих проблем нашли отражение в научных трудах Андреевой В.И., Бобылевой М.П, Березиной НМ., Ларина М.В., Рогожина М.Ю., Еремченко В.А.и др. Литература по данной теме охватывает все процессы подготовки документов и организацию работы с документами, в том числе и хранение, вплоть до их уничтожения или передачи на архивное хранение.
Практическая значимость работы заключается в том, что результаты исследования могут быть использованы в работе архивных учреждений и быть полезным в работе архивистам.
Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования, раскрывает теоретическую и практическую значимость работы.
В первой главе рассматриваются теоретические вопросы организации хранения документов в архиве.
Во второй главе дается характеристика деятельности предприятия, проводится анализ организации хранения документов в архиве. Далее выявлены недостатки в организации хранения документов в архиве и выработаны рекомендации по их устранению.
В заключении подводятся итоги исследования, формируются окончательные выводы по рассматриваемой теме.
При подготовке выпускной квалификационной работы была определена цель исследования — выявление проблем сохранности документов в архиве как одного из главных направлений его работы.
Реализации цели исследования способствовало решение следующих задач:
— проанализирована документация, регламентирующая деятельность архива,
— изучены требования, предъявляемые к зданиям и помещениям архива,
— рассмотрены особенности режима хранения документов в архиве, в зависимости от вида носителя,
— проведен анализ сохранности документов в архиве,
— предложены пути улучшения условий обеспечение сохранности документов в архиве.
Обеспечение сохранности документов является важнейшим направлением в деятельности архивов. Организовать архив и следить за сохранностью документов это довольно сложно, так как все документы не хранятся вечно. Именно в этом и проявляется актуальность вопроса обеспечения сохранности документов организации.
Проведенный анализ теоретического и практического материала, позволил сделать ряд выводов.
В каждом учреждении должен быть создан архив, работа которого должна быть организована на нормативно-правовой базе, состоящей из Федеральных законов, основных методических рекомендаций и указаний по обеспечению сохранности документов, в соответствии с нормативно-правовой базой, архив должен осуществлять хранение, комплектование, учет и использование архивных документов. Деятельность архивов организации базируется и на локальных нормативных актах, которые создаются и обеспечивают целенаправленное решение управленческих задач в вопросах обеспечения их сохранности и использования.
Локальная документация, которая регламентирует деятельность архива учреждения, разрабатывается в самом архиве. К таким документам относятся:
1. Положение об архиве организации; положение о центральном отраслевом архиве; положение о центральном архиве министерства, ведомства; положение об объединенном ведомственном (межведомственном) архиве; положение об экспертной комиссии; положение об архивохранилище; должностная инструкция архивариуса; инструкции о выполнении определенных функций, связанных с обеспечением сохранности архивных документов.
2. Документы, общие для всей организации: устав, положение о персональных данных, инструкция о службе документационного обеспечения управления (ДОУ).
Все архивы должны соблюдать единые правила хранения документов, а также обеспечивать условия по обеспечению сохранности архивных документов, если не выполнять требования, то это приведет к раннему старению или утрате архивных документов.
Мы выявили и описали ряд проблем, существующих в архиве
1. Архивохранилище располагается в подвальном помещении, что категорически запрещено.
2. Так как архив находится в подвальном помещении, из-за отсутствия окон, кондиционера и вентиляции, воздух в архивохранилище плохо циркулирует, и нет возможности поддерживать необходимый температурно-влажностный режим.
3. В архиве отсутствуют контрольно-измерительные приборы (термометры, гигрометры, психрометры) из-за чего невозможно контролировать и поддерживать температурно-влажностный режим. В соответствии с правилами, контроль должен производиться 1 раз в сутки и записываться в регистрационный журнал, в котором отражается проверка правильности показаний приборов и меры, принятые по нормализации температурно-влажностного режима.
4. В архивохранилище не проводится систематическая влажная уборка, обеспыливание стеллажей и шкафов, обработка цокольных частей стеллажей, полов, плинтусов водными растворами антисептиков. Нет графика влажной уборки.
5. Поскольку окна отсутствуют, отсутствует и естественный свет, для освещения остается только искусственный свет, в архиве используются обычные лампы без плафонов, что не соответствует требованиям.
6. Расстановка стеллажей в архивохранилище не соответствует требованиям, так как нарушено необходимое расстояние между стеллажами, полом, потолком и стенами.
На основании выявленных проблем в архиве, были предложены рекомендации для их устранения.
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 15.05.2023)
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
4. Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
5. Федеральный закон от 01.06.2005 N 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
6. Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
7. Федеральный закон от 29.07.2004 N 98-ФЗ «О коммерческой тайне» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
8. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
9. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
10. Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
11. Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
12. Закон РФ от 25.10.1991 N 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
13. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне» // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
14. Приказ Росархива от 11.03.1997 N 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.07.1997 N 1344) // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
15. Приказ Росархива от 01.09.2017 N 143 «Об утверждении Порядка использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2017 N 48765) // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
16. Приказ Росархива от 02.03.2020 N 24 «Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2020 N 58396) // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 01.05.2023)
17. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Госстандарт России: Изд-во стандартов, 1998.
18. ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительных сроков хранения. Типы, размеры и технические требования.
19. ГОСТ 7.48-2002. Консервация документов. Основные термины и определения: введен в действие Постановлением Госстандарта России от 5 июня 2002 г. № 231-ст. ‒ М.: Изд-во стандартов, 2002. – 11 с.
20. ГОСТ 15489−1−2007. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие требования: утв. приказом Ростехрегулирования от 12 марта 2007 г. № 28-ст. ‒ М., Стандартинформ, 2007. – 34 с.
21. ГОСТ Р 7.0.8-2013. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения: утв. приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст. – М.: Стандартинформ, 2014. – 16 с.
Литература
22. Алексеева Е.В. Архивоведение: Учебник для нач. проф. образования: Учеб. пособие для сред. проф. образования / под ред. В.П. Козлова. - 3-е изд., доп. - М.: Издательский центр «Академия», 2019. 272 с. ¬ Текст: непосредственный.
23. Викшняйкина, И. А. Проблемы оцифровки архивных документов / И. А. Викшняйкина, Н. Н. Шокорова // Информационные технологии в науке и образовании. Проблемы и перспективы : сб. науч. ст. VI Всерос. межвуз. науч.‐практ. конф. / под ред. Л. Р. Фионовой. – Пенза, 2019. – С. 356–358. ¬ Текст: непосредственный.
24. Временный порядок автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах. Утвержден Приказом Росархива № 64 от 23.10. 2000 г. [Электронный ресурс]. Архивы России. URL: http://www.rusarchives.ru/lows/vp.shtml (дата обращения: 15.05.2023). Текст: электронный.
25. Крайская З.В. Архивоведение / З.В. Крайская. – М.: Издательский центр «Академия», 2018. - 170 с. ¬ Текст: непосредственный.
26. Попова Е.Н. Обеспечение сохранности архивов организации / Е.Н. Попова // Делопроизводство. - 2018. - № 3. - С. 9-15. ¬ Текст: непосредственный.
27. Радченко А.В. Архивы в цифровую эпоху: ближе к людям, организациям и Интернету. Отечественные архивы. 2018. № 6. ¬ Текст: непосредственный.
28. Киселев М.Ю. Из опыта работы Архива Российской академии наук по информационному обеспечению исторических исследований // Роль архивов в обеспечении исторической науки: сб. ст. М.: Этерна, 2017. С. 491–506. ¬ Текст: непосредственный.
29. Наумов О.В. Решение вопросов долгосрочного хранения электронных документов было и остается ключевой проблемой / itWeek [Электронный ресурс]. – URL: htt ps:// www.itweek.ru/gover/article/detail.php?ID=195651 (дата обращения: 15.05.2023). Текст: электронный.
30. Фионова, Л. Р. Нормативная регламентация – необходимая база для эффективного управления электронными документами / Л. Р. Фионова, Н. Н. Шокорова, Н. В. Крокошева // Управление экономическими системами. – 2018. – № 1. – С. 27. ¬ Текст: непосредственный.