Введение 15
Глава 1. Природные условия района работ 18
1.1 Природные условия и ресурсы территории 18
1.1.3 Климат 19
1.1.4 Геологическое строение 21
1.1.5 Полезные ископаемые 24
1.1.6 Гидрологическая характеристика 25
1.2 Административное деление 26
Глава 2 Геоэкологическая характеристика района 28
2.1 Атмосферный воздух 28
2.2 Отходы производства и потребления 29
2.3 Вода 29
2.4 Плата за негативное воздействие на окружающую среду 30
2.5 Геоэкологическая характеристика объекта работ 33
Глава 3 Обзор и анализ ранее проведенных исследований 36
Глава 4 Генеральная схема санитарной отчистки территории Тегульдетского района Томской области 38
4.1 Нормы накопления отходов 38
4.2 Характеристики отходов и их утилизация 41
4.3 Характеристика строительных отходов 42
4.4 Характеристика сельскохозяйственных отходов 43
4.5 Биологические отходы 44
4.6 Обращение с опасными отходами 45
4.7 Организационное обеспечение. Существующая структура управления
обращения с отходами 47
4.8 Транспортировка отходов 48
4.9 Логистика движения отходов в Тегульдетском районе и её
совершенствование 49
4.11 Расчет необходимого количества контейнеров 51
4. 12 Анализ состояния санитарной очистки территории 54
4.14 Создание комплексной системы управления отходами 56
4.15 Основные положения комплексной системы управления отходами. 57
4.16 Предлагаемая схема комплексной системы обращения с отходами 59
4.17 Сбор и вывоз отходов из удаленных населенных пунктов 60
4.17 Анализ финансового обеспечения 64
4.18 Необходимые капиталовложения 64
Глава 5 Финансовый менеджмент, ресурсоэффективность и ресурсосбережение 65
Глава 6 Социальная ответственность при разработке генеральной схемы санитарной очистки территории Тегульдетского района Томской области... 68
6.1 Профессиональная социальная безопасность 69
6.1.1 Анализ вредных производственных факторов и обоснование
мероприятий по их устранению 70
6.1.2 Анализ опасных производственных факторов и обоснование
мероприятий по их устранению 73
6.2 Безопасность в чрезвычайных ситуациях 77
Заключение 79
Список использованных источников 81
Отходы являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности человека. Под отходами понимаются ненужные материалы и изделия, образовавшиеся в процессе производства и потребления, которые могут составлять значительную часть полезного продукта. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления каждый раз меняются, из-за чего многие уже существующие полигоны перестали соответствовать новым требованиям, так как раньше этого не предусматривалось. Хуже всего ситуация складывается в сельской местности — сбор отходов производства и потребления слабо организован, из-за чего вокруг населенных пунктов вырастают несанкционированные свалки. Проблема алгоритма действий несанкционированных свалок трудно решается, потому что нет четкого и достаточного финансирования на эти цели [41].
Одним из направлений по улучшению качества жизни является организация санитарной очистки территории муниципальных образований и утилизация отходов производства и потребления.
Для эффективного решения задач по совершенствованию системы обращения с отходами и принятия управленческих решений необходимо руководствоваться следующими принципами:
- минимизация образования отходов;
- разделение отходов при их сборе и подготовке для утилизации;
- приоритет переработки отходов перед их уничтожением;
- использование научно-технических достижений в целях реализации малоотходных и безотходных технологий;
- развитие рынка вторичных материальных ресурсов и вовлечение их в хозяйственный оборот в качестве вторичного сырья;
- недопустимость размещения отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов;
- использование методов экономического регулирования деятельности в сфере обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот [31].
Одним из основных документов в организации системы управления отходами является Генеральная схема санитарной очистки территории муниципального образования. В документе отражены направления по решению комплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию отходов и уборке территории муниципального образования.
Руководствуясь разработанной Генеральной схемой очистки и действующим законодательством, органы местного самоуправления могут обоснованно определять стратегию и разрабатывать программные мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образование «Тегульдетский район» ( далее - Тегульдетский район).
Основанием для разработки Генеральной схемы очистки территории населенных пунктов являются:
- Закон Российской Федерации «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ;
- Санитарные правила содержания территории населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88);
- Методические рекомендации МДК 7-01.2003 «О порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской Федерации» (Утверждены постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 152).
Кроме того, при разработке Генеральной схемы очистки территории учитываются требования:
- Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения»;
- Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране
окружающей среды»;
- «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170;
- СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране
поверхностных вод»;
- СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенически требования к охране
подземных вод от загрязнения»;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- СанПиН 42-128-4690-88 Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
- Инструкция по организации и технологии механизированной уборки населенных мест. Москва, Стройиздат,4 1980;
Генеральная схема является программным документом, который определяет направление развития данной отрасли на территории Тегульдесткого района. В документе дается объективная оценка ситуации, на основании которой руководители органов местного самоуправления имеют возможность принимать управленческие решения по санитарной очистке подведомственных территорий и организации безопасного обращения с отходами производства и потребления, снижения их негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения [31].
Был проведен анализ санитарной очистки территории Тегульдетского района. Разработана генеральная схема, которая содержит в себе оценку ситуации в области обращения с отходами, рассчитаны объемы накопления ТБО для сельских поселений Тегульдетского района, предложены места для санкционированного размещения отходов.
Анализ состояния санитарной очистки территории муниципального образования «Тегульдетский район» выявил следующие проблемы:
1. В настоящее время на территории Тегульдетского района централизованная муниципальная система управления коммунальными отходами отсутствует. Существующий порядок не позволяет из-за своей децентрализации получить достоверную информацию о фактических объемах образования отходов от всех категорий природопользователей, управлять потоками отходов, извлекать и использовать утильные фракции ТБО, а также исключить их несанкционированное размещение на территориях города.
2. Отсутствует детальная инвентаризация образующихся в поселении отходов и мест их размещения. Отсутствует муниципальный банк данных по отходам и вторичным материальным ресурсам.
3. Отсутствуют современные экологически безопасные и экономически выгодные способы обращения с отходами.
5. Отсутствует организованная система сбора, сортировки и приема вторичного сырья, что приводит к потере ценных компонентов ТБО, увеличению затрат на вывоз и размещение ТБО, а также оказывает негативное влияние на окружающую среду.
В качестве основных направлений работ по управлению ТБО предлагается:
1. Совершенствование муниципальной нормативной правовой базы, обеспечивающей правовые и экономические условия деятельности и взаимоотношения участников процесса обращения с отходами на всех стадиях.
3. Проведение инвентаризации объектов образования, сбора, транспортировки, и размещения коммунальных отходов.
4. Внедрение комплексной механизации санитарной очистки, повышение ее технического уровня и надежности. Необходимо приобрести парк контейнеров и специальной техники. Привести в соответствие санитарным правилам места накопления и хранения ТБО.
5. Создание системы селективного сбора и первичной переработки ТБО: а) организация раздельного сбора компонентов ТБО; б) максимально возможное вторичное их использование; в) развитие рынка вторичного сырья;
1. «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утверждены Главным государственным ветеринарным инспектором 04.12.1995 № 13-7-2/469.
2. ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ. Опасные и вредные производственные факторы. Классификация Текст. - Введ. 1976 01 - 01. - М.: Гос. комитет СССР по стандартам: Изд-во стандартов, 1975. - 8 с.
3. ГОСТ 12.1.003-83 ССБТ. Шум. Общие требования безопасности
4. ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования
5. ГОСТ 12.1.019-79 ССБТ. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты. - М.: Издательство стандартов, 2006.
6. ГН 2.2.5.1313-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны.
7. ГОСТ Р ИСО 26000-2012 Руководство по социальной ответственности. - М: Стандартинформ 2014. - 23 с.
8. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.08.2003 № 152 «Об утверждении «Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации».
9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».
10. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. №170
11. Р 2.2.2006-05. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда".
12. СанПиН 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;
13. СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
14. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы. — Введен: 30.06.2003. М.: Издательство стандартов, 2002. - 14 с.
15. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
16. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных пунктов», утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.1988 № 4690-88
17. Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение"
18. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
19. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
20. Федеральный закон от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения».
21. Федеральный закон от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Использованные источники
22. Г еоэкологическая характеристика объекта работ [Электронные ресурсь^-URL: http://ztbo.ru/poligoni-tbo (Дата обращения: 1.11.2015)
23. Геоэкологическая характеристика района [Электронные ресурсы]-
URL: http://www.teguldet.tomsk.ru/content/promyshlennost (Дата
обращения: 1.11.2015)
24. Государственный реестр объектов размещения отходов [Электронный ресурс]: официальный сайт // Федеральная служба по надзору в сфере природопользования. URL: http://rpn.gov.ru/node/853 (дата обращения: 5.06.2016).
25. Евтеева, И. А. Геоэкологическая характеристика и элементный состав природных сред Тегульдетского района Томской области / И. А. Евтеева; науч. рук. Н. В. Барановская //Проблемы геологии и освоения недр: труды XIII Международного симпозиума имени академика М. А. Усова студентов и молодых ученых, посвященного 110-летию со дня рождения К. В. Радугина / Томский политехнический университет (ТПУ), Институт геологии и нефтегазового дела (ИГНД). — Томск: Изд-во ТПУ, 2009. — С. 691-692.
26. Заболеваемость [Электронные ресурсы]-URL: http://fullref.ru/iob 8d6002d95ca52e8870b0c28f2e053770.html (Дата обращения: 1.11.2015)
27. Земельное право [Электронные ресурсы] - URL: http://www.studfiles.rU/preview/4078654/page:23/ (Дата обращения: 26.05.2016)
28. Инструкция по организации технологии механизированной уборки населенных мест. АКХ им. К. Д. Памфилова. Утверждена МЖКХ РСФСР12.07.1989 г. 1978 г.
29. Клещевой вирусный энцефалит и меры его профилактики. -
[Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://89.rospotrebnadzor.ru/directions/epid_nadzor/85398/. - (Дата обращения: 25.05.2016)
30. Методика исчисления размера вреда,причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (утв. приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. N 238)
31. Методические рекомендации МДК 7-01.2003 «О порядке разработки генеральных схем очистки территории населенных пунктов Российской
Федерации» (Утверждены постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 152).
32. Пожарная опасность в закрытых помещениях [Электронные ресурсы] - URL: http://festival.1september.ru/articles/601959/ (Дата обращения: 12.05.2016)
33. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. ППБ 0103. Москва 2003
34. Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155
35. Правила эксплуатации электроустановок потребителей. - СПб.: ДЕАН, 1999. - 320 с.
36. Предотвращение пожаров [Электронные ресурсы] - URL: http://sec4all.net/woodfire.html (Дата обращения: 12.05.2016)
37. Природные условия района [Электронные ресурсы]-URL: http://tegsp.tomsk.ru/files/GenPlan/GP%20t2.doc (Дата обращения: 1.11.2015)
38. Разработка вопросов по охране труда при работе на с ЭВМ [Электронные ресурсы] - URL: http ://www.uznaem-kak.ru/razrabotki- voprosov-oxrany-truda-pri-rabote-s-evm/2/ (Дата обращения: 12.05.2016)
39. Рекомендации по определению норм накопления твердых бытовых отходов для городов РСФСР. АКХ им. К. Д. Памфилова. Утверждены МЖКХ РСФСР 09.03.1982 г
40^борнику удельных показателей образования отходов производства и потребления, утвержденному заместителем председателя государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды в 1999г.
41. Сметанин В.И. Защита окружающей среды от отходов
производства и потребления / В.И. Сметанин. - М.: Колос, 2000. - 232 с.
42. Состав твердых бытовых отходов [Электронные ресурсы] - URL: https://www.google.ru/imgre (Дата обращения: 30.05.2016)
43. Тегульдетский район [Электронные ресурсы]-URL: http://www.teguldet.tomsk.ru/ (Дата обращения: 18.11.2015)
44. Тегульдетский район. Карты [Электронные ресурсы] - URL: teguldet.tomsk.ru (Дата обращения: 12.05.2016)
45. Управление твердыми бытовыми отходами [Электронные ресурсы] - URL: http://ecoalliance.com.ua/assets/files/ru/biblioteka/Upravlenie-TBO- razdelnij-sbori-sortirovka-othodov.pdf (Дата обращения: 18.11.2015)
46. Чрезвычайные ситуации [Электронные ресурсы] - URL: http://www.refsru.com/referat-22675-3.html (Дата обращения: 12.05.2016)