Правовое регулирование квотирования рабочих мест для инвалидов (Право организация социального обеспечения, Уральский Государственный Юридический Университет)
Введение 3
Глава 1. Основные понятия, связанные квотированием рабочих мест 5
1.1. Понятие «инвалид», критерии определения инвалидности 5
1.2. Понятие, цели и задачи квотирования рабочих мест 6
Глава 2. Нормативно-правовая регламентация квотирование рабочих мест для инвалидов 10
2.1. Источники правового регулирования квотирования рабочих мест для инвалидов в России10
2.2. Порядок выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов 14
2.3. Ответственность за невыполнение квоты 19
Заключение 21
Список литературы 22
Политика государства в отношении инвалидов, а в частности, в вопросах квотирования рабочих мест для инвалидов, определяется Основным законом государства. В п.1 статьи 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В пункте 2 этой же статьи подчеркивается, что в России под защитой находятся труд и здоровье людей, устанавливается поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Если рассмотреть официальную статистику инвалидов в России, которая на мой взгляд совсем неутешительна, то по данным Росстата на 2023 год в России официально зарегистрировано 10933 миллионов человек с инвалидностью.
Из них:
Взрослые 1 группа инвалидности – 1,282 миллиона человек,
Взрослые 2 группа инвалидности – 4,506 миллиона человек,
Взрослые 3 группа инвалидности – 4, 423 миллиона человек,
Дети-инвалиды – 722 тысяч человек.
Общая численность инвалидов, пересчитанная по отношению к 1000 человек населения, составляет 74,7 человек, что ниже уровня 2022 года. То есть по данным 2023 года, количество инвалидов в России несколько сократилось.
Несмотря на динамику снижения инвалидности среди населения России, тема трудоустройства и благосостояния инвалидов в целом остается актуальной.
Для сравнения рассмотрим статистику трудоустройства инвалидов по данным Росстата.
Статистика трудоустройства инвалидов в России неоптимистична. Всего в нашей стране работают 1,559 миллионов человек с инвалидностью. Из них:
Взрослые 1 группа – 43 тысячи человек,
Взрослые 2 группа – 511 тысяч человек,
Взрослые 3 группа – 1,005 миллионов человек.
Доля работающих инвалидов от их общего числа составляет около 13 с половиной процентов в 2022 году. По сравнению с прошлым 2021 годом, этот показатель уменьшился на 0,2%. То есть работающих лиц с инвалидностью стало меньше.
Одним из инструментов, направленных на содействие трудоустройству инвалидов является квотирование рабочих мест для инвалидов.
В 1995 году был принят Федеральный закон N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», нормы которого определили основы общегосударственной политики в отношении инвалидов, в частности регламентирует вопросы квотирования рабочих мест для инвалидов.
Целью настоящей работы является формирования общего представления о правовом регулировании квотирования рабочих мест для инвалидов в Российской Федерации.
Можно выделить следующие задачи работы:
1. Дать определение такой группе лиц, как «инвалиды»,
2. Дать определение квотированию рабочих мест для инвалидов
3. Выявить цели и задачи квотирования рабочих мест для инвалидов
4. Ознакомиться с нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы квотирования рабочих мест в РФ
5. Выявить проблемы, связанные с квотированием рабочих мест в контексте трудоустройства инвалидов.
В настоящей работе были рассмотрены основные вопросы правового регулирования квотирования рабочих мест для инвалидов. Были приведены легальные определения инвалида, специальных рабочих мест. Предложено определение квотирования рабочих мест, которое в законодательстве отсутствует.
Анализ законодательства позволил выявить цель и задачи рассматриваемого правового механизма. Видится, что основной цель. Квотирования является обеспечение занятости инвалидов, то есть состояния, когда лица с ограниченными возможностями могут осуществлять общественно полезную деятельность и иметь доход от такой деятельности.
Нормативно правовое регулирование квотирования рабочих мест для инвалидов осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации. Особое значение имеют подзаконные акты, которые конкретизируют процедурные требования.
Квотирование рабочих мест для инвалидов связано с обязанностью работодателя заключать трудовые договоры с инвалидами в установленном количестве, при этом работодатель обязан создавать специализированные рабочие места, которые соответствуют особенностям инвалида. Помимо указанных обязанностей работодатель должен взаимодействовать с центрами занятости и информировать их о наличии вакансий, а также о выполнении квоты.
За нарушение указанных обязанностей работодатель может быть привлечен к административной ответственности. Инвалид, которому было отказано в приеме на работу вправе обратиться в суд и признать отказ в приеме на работу необоснованным.
В рамках трудовых отношений работодатель также должен соблюдать ряд ограничений и гарантий инвалидам, предусмотренных трудовым законодательством.
