ВВЕДЕНИЕ 9
ГЛАВА 1 АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ТЕРРОРИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 10
1.1. Понятие «терроризма» и методологические проблемы его изучения 10
1.2. Историческое происхождение и развитие терроризма 13
1.3. Специфика терроризма в России на современном этапе: тенденции, факторы, анализ статистических данных 21
ГЛАВА 2 ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИЗМУ В РОССИИ 29
2.1. Зарубежный опыт борьбы с терроризмом 29
2.2. Опыт борьбы с терроризмом в современной России 39
2.3. Совершенствование стратегии противостояния терроризму в Российской Федерации 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
Список используемых источников и литературы 64
На сегодняшний день проблема терроризма и применение мер по его предотвращению являются одними из основных задач не только на территории Российской Федерации, но и за рубежом. Следует отметить, что в России, в силу беспощадности проявления терроризма, прослеживается профессиональное учение по борьбе с ним.
Актуальность исследования проблемы терроризма в современной России обуславливается, прежде всего, активизацией волн террористических актов, а также появлением большого числа новых террористических организаций, росту пропаганды преступного поведения.
В России терроризм как явление возник в постсоветское время, когда государство подверглось ряду политических и экономических изменений. В этот период правящий класс, вовлеченный в сложные геополитические игры, не нашел достойного ответа на вызовы мира. Ввиду этого особенно актуальными стали социальные науки, призванные разработать эффективную стратегию борьбы с терроризмом, а самое главное - объяснить причины его возникновения. На данный момент нет никаких сомнений, что активность терроризма является свидетельством пробелов в области социальных наук. Сюда можно отнести неумение правительства предупредить население о террористической опасности и предложить методы предотвращения террористических актов.
Социологические опросы граждан фиксируют, что одни отстаивают идею развития причин терроризма в связи с сложившийся обстановки с времен постсоветского времени с акцентом на то, что причинами эскалации терроризма сыграла политическая и социально-экономическая обстановка страны. Другие же отстаивают причину «тлетворного влияния» западного мира. А третья категория убеждены, что причина в самом человеке. Социологи фиксируют около восьми десятых граждан страны убеждены, что последние 20 лет у сограждан усилилось качество как агрессивность. Вовсе ослабли качества, как доброжелательность, искренность и честность. Эффективным методом борьбы со злым терроризмом необходимо бороться не только государственным институтам, но и всему обществу. Преодоление террористической направленности связано с образованием действенной системы с осмысление сути данного явления, его корней, методов современной борьбы с ним. Прежде всего в решении такой задачи необходимо исходить от общественного масштаба. Ведь для будущей России, стабильного государства, для спокойной жизни в демократическом обществе, государству, необходимо обеспечить благосостояние своих граждан, где сплоченное общество сможет дать ответ на террористические вызовы.
Значимость современного терроризма - это расширение его общественной базы. Происходящее вовлечение в экстремистскую деятельность людей прежде всего подрастающего поколения, связанного с активизацией террористических проявлений. Терроризм грозит жизни и защищенности миллиона людей, оказывая психологическое влияние, тем самым инициируя нестабильную обстановку среди населения, а самое главное, приводя к большущим человечным потерям.
В эпоху компьютерных технологий, террористами для возбуждения экстремистской направленности всё чаще используется Интернет, проводя вербовочные работы. Используя орудия глобальной ликвидации, а именно: ядерного, химического, психотропного применения, терроризм опасен для всего населения земли, а не только для отдельного государства и живущего в нём народа.
В свою очередь терроризм имея опору силового давления добивается собственных целей методом физиологического, демонстративного пресечения своего противника, дабы запугать и лишить воли к сопротивлению всех вероятных врагов власти. Необходимо выделить, терроризм, как политику превентивного насилия, вероятно, это и различает его от самых жестких репрессий. Специалисты, исследуя данную тему отмечают, как для физического, так психологического самочувствия человека теракт несет последствия.
Учитывая в последние годы успехи в противодействии терроризму, всё также существуют нерешенные проблемы:
• отсутствие серьезного отношения к безопасности на территории РФ;
• отсутствие антитеррористического понимания в обществе, как иммунитета к деятельности терроризма;
• неразвитая информационно-пропагандистская антитеррористическая деятельность.
В борьбе с терроризмом, в поисках путей эффективности борьбы значимым остается решение вопросов идеологического противоборства.
Объектом данной магистерской диссертации выступают общественные отношения, которые образуются в связи с проявлением терроризма и его противодействия.
Предметом магистерского исследования выступают нормативно - правовые акты, правоприменительная практика в противодействии терроризму международного и российского уровня.
Цель данной работы - научно-правовое изучение проблем противодействия на территории Российской Федерации терроризма и разработка предложений, а также рекомендаций по совершенствованию законотворческой и правоприменительной практики.
При рассмотрении проблемных вопросов данного магистерского исследования для достижения установленной цели определены следующие задачи:
• изучить научную литературу по теме данного исследования;
• проанализировать правовые, статистические источники касающиеся противодействия терроризма;
• проанализировать правоприменительную практику в борьбе с терроризмом;
• выявить специфику терроризма современной России.
Данная проблема требует междисциплинарного подхода. Степень научной разработанности проблемы образует сложный многоуровневый феномен. Проблема требует анализа юристов, социологов, психологов и политологов. Труды ученых можно разделить на три группы:
• работа связана с методологическими подходами к исследованию проблемы;
• публикации связанны с анализом терроризма (сущность, формы проявления, оценка);
• исследование в контексте актуальных задач национальной безопасности Российской Федерации.
В качестве методологической основы исследования выступают общие и частно-научные методы. Вопросы, касающиеся данной темы, рассматриваются, по возможности, с помощью историко-правового метода. Данный метод предполагает изучить общественно-политическое явление через его образование, изменение, всестороннее выявление взаимодействия каждого из явлений с другими.
Автором проанализировано влияние религиозных, политических, экономических, информационных моментов, продвигающих эволюцию терроризма. Исследуя понятие терроризма, как социального явления используется анализ общего метода. Категория понятий «террор», «терроризм», «террористический акт» в применении метода синтеза. В работе использовался метод объективности исследования использования каждой категории и получение знания о каждой. Произведен анализ вышеперечисленных категории, как социальных явлений, в свою очередь обладающих социальной значимостью. При написании использовался догматический (юридический) метод, который опирается на использование правил формальной логики и грамматики. При использовании данных методов автор считает, что можно получить аргументированные научные результаты.
Теоретическую основу исследования составили работы таких ученых как: Авдеев А.Г., Арбатов Ю.И., Балуев В.В., Смирнов В.В., Грачев С.И., Гончаров С.И., Ермаков С.А., Ипполитов К.Х., Карпец [23] И.И., Колобов О.А., Корнилов А.А., Кутырев В.А., Левин П.Б., Ляхов [31] Е.Г., Лакер У., Лонг Д., Моджорян Л.А., Петрищев В.Е, Салимов К.Н., Сергунин А.А., Соловьев АДГ., Сетрон М., Устинов В.В., Устинкин С.В.
При написании данной работы использовалась база источников, а именно официальные документы, содержащие информацию констатирующего характера, затрагивая проблемы терроризма всего мира и задачи борьбы с ним.
Источники данной темы:
• Международные документы по борьбе с терроризмом (ООН, СНГ, Европейского союза);
• Конституция Российской Федерации;
• Указы Президента Российской Федерации;
• Постановления Правительства Российской Федерации.
Цель террористов понятна — шантажировать российскую власть. Для успешной борьбы с этой проблемой играет роль объединения усилий государства и граждан страны. Мы понимаем, что за каждым не успеешь, к каждому подозрительному лицу конвой не приставить, в каждом транспорте заложенную бомбу не найти. Не секрет о существовании российских спецслужб. Максимально работая они выявляют подозрительных людей. Специалисты вышеуказанных служб уверены, что большая часть террористических преступлений в ближайшие несколько лет будут раскрыты с помощью граждан.
С каждым годом кропотливо и ожесточенно террористические акты становятся более организованными. В арсенале террористов имеется прогрессивная техника, оружия, социальная сеть. Для успеха радикалами создана сеть подполья, склады оружий, взрывчатых устройств, а также крупное финансирование. Абсолютно бесспорно, в противодействии данному важна координация усилий всех государств. Для воплощения действенных поступков важна разработка, выступающая дополнением к международно-правовым документам, четкой правовой оценки данного преступления. Для всего мира характерна степень опасности терроризма, тем самым, буквально ни одна встреча ведущих глав государств не протекает без разбора данной трудности. В главах магистерской диссертации автором будут рассмотрены важные направленности работы в данной сфере:
• улучшение правовой базы;
• сотрудничество специальных органов в решении общей проблемы современности;
• улучшение качества подготовки служащих структур, работающих в сфере противодействия терроризма;
• техническая оснащенность структур, работающих в сфере противодействия терроризма.
Публичный отклик для конфигурации социальных настроений важен для террористов. Теракты влияют на массовость. Их формирования показывают собственную мощь, жертвуя личными жизнями, тем самым показывая обществу готовность биться до конца. На территории нашей страны опасность терроризма стала престижной темой за длительное время до взрывов в Будённовске, Беслане. Данное понятие перевоплотилось в сильное политическое средство, с акцентом на то, что не существует режима, который был бы огражден от терроризма. Мы живем в мире развитой технологии, социальных сетей, где человечество владеет большим запасом накопленных за всю историю познаний. Ввиду данного познания существуют развитые страны, международные организации с целью не допускать инцидентов между государствами. На фоне стабильности, казалось бы, довольно необычно распознать о насильственных явлениях различной направленности. Терроризм выступает зарождением в обществе своих проявлений. Олицетворяя в себе бунт против имеющегося механизма политических, экономических, культурных, социальных отношений. Такого рода происходящее всегда приоткрывает нам глаза на реальность задумываясь тем самым о обоснованности наших действий. Вследствие того данный вопрос всякий раз жизненный, и каждый раз спорен.
Магистерская диссертация состоит из введения, двух глав, заключения и списка источников и литературы.
Исследуя данную тему, можно сделать вывод о том, что одной из основных угроз для России остается терроризм, касаясь всех сфер общественной жизни страны. Столкнувшееся общество с терроризмом к этому явлению переживает свое отношение, тем самым при своем появлении терроризм раскалывает общественность. Одни терроризм отторгают полностью, иные допускают, а третьи принимают.
Одной из проблем в мировой практике остается вопрос выработки дефиниции терроризма. Естественно, что со временем методы и формы террористической деятельности менялись, законодатели различных государств не пришли к единому истолкованию понятия. В аспектах неизменного взаимоположения терроризма, положения и условия, способствующих развитию данной проблемы в современности, не считаются постоянными и требуют исследовательских усилий, а также изучение причин, мотивов, форм выражения терроризма. К преобладающим направленностям формирования терроризма нашего времени относится:
• глобальный характер;
• объединение криминального, политическом и религиозным терроризма;
• расширение оперативных возможностей террористического направления, с приобретением финансирования;
• обеспечение устрашающего воздействия на человеческое сознание с доступом к СМИ;
• использование возможностей социальных сетей для интенсивной вербовки нового показателя своих формирований.
Современная тенденциозность склоняется к тому, что главная угроза терроризма находится в состоянии постоянного развития. В противодействии данным сведениям смысл единой идеологии считается основой. Она является основой, ведь идеологические концепции создают террористическое мировоззрение, приводят террориста к убеждению о способности и необходимости использовать насилие в качестве инструмента для исполнения своих целей. Ключевой задачей принятия людьми антитеррористической идеологии считается создание антитеррористического миропонимания в обществе. В процессе сокращения общественной базы поддержки террористов необходимо привитие антитеррористического иммунитета населению. Все чаще террористические организации работают с интернет аудиторией, что проблематично контролировать такой момент спецслужбам.
Профилактика является основной задачей с целью выявления, предупреждения и устранения факторов, ведущих к совершению террористических преступлений с нейтрализацией их результатов, а также информационно-воспитательного влияния на общественность.
При информационном противодействии необходимо знать:
• воздействие на массовое сознание людей информационно- пропагандистского механизма;
• механизм реализации наступательно-информационных операций.
При этом необходимо проводить информационную, научно-обоснованную политику с целью:
• выявления;
• предупреждение воздействия на людей информационно-пропагандистской направленности;
• для успешного проведения антитеррористической деятельности поддержание ее на профессиональном уровне.
Необходимо предлагаемые вышеуказанные механизмы антитеррористической политики:
• воплотить мониторинг обстановки политической, социально-экономической, общественной сферах, применяя конструкцию раскрытия экстремистских материалов и их стремительного изъятия из информационной среды в региональном информационном пространстве;
• осуществить в жизнь мероприятия, направленные на устранение предпосылок в стране способствующих популяризации политического и конфессионального экстремизма;
• своевременно прекращать работу организаций, направленных на компрометацию антитеррористической деятельности страны;
• осуществлять мероприятия по мобилизации молодежи в общественно значимые социальные проекты против терроризма;
• проводить периодическую переподготовку специалистов органов исполнительной власти и муниципальных образований, отвечающих за проведение межэтнической политики;
• использовать диапазон возможностей научных кругов, национальных диаспор, религиозных объединений в подготовке и претворение в жизнь событий информационно-пропагандистского нрава с целью обструкции террористической идеологии;
• гарантировать федеральными и региональными органами государственной власти, национальным антитеррористическим комитетом мероприятиями, информационно-пропагандистской направленности.
Имеющая законодательная база и практическая система противодействия терроризму нуждается в постоянном совершенствовании, в связи с этим государству необходима выработка практических предложений в рамках вопроса национальной безопасности. В борьбе с терроризмом при формировании правовой базы необходимо рассмотрение широкого круга вопросов как от получения угроз терактов, правил поведения при обнаружении взрывных устройств, так антитеррористической деятельности на территории государства в целом. Осилить терроризм в том облике, в котором его создали нелегко, учитывая то, что с каждым днём его спонсирование набирает обороты. В наше время важно осваивать не только методы силовых сценариев, но и включать усиление цензуры в социальных сетях и в интернете.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что на территории нашей страны создана и деятельно действует система противодействия терроризму с выявлением, предупреждением и ликвидацией результатов проявления террористической направленности. Но в борьбе с такой проблемой важна не только деятельность государственных органов, но и понимание населения страны. В деятельности спецслужб и правоохранительных органов в целях предупреждения преступности террористического характера со стороны населения потребуется всесторонняя поддержка и максимальное доверие. Нам необходимо проявлять внимательность к происходящему: сообщать в правоохранительные органы и ведомства силовых структур о подозрительных людях и публикациях экстремистского характера в сети Интернет. Правоохранительные и государственные структуры в метро, аэропортах, вокзалах, на улицах работают в усиленном режиме, важно гражданам проявлять терпимость к требованиям сотрудников данных структур. При взаимодействии государственных структур и общественности будут все шансы противостоять распространению терроризму в Российской Федерации и сохранить мир в обществе.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.08.2014.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 (ред. 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3305.
3. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35- ФЗ (ред. 18.04.2018) // Собрание законодательства РФ. - 153. - 2006. -ст.3452.
4. Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116 (ред. от 07.12.2016) «О мерах по противодействию терроризма» // СЗ РФ 2006 № 52 (ч. 1). Ст. 6367.
5. Постановление Губернатора Самарской области от 15.04.2004 № 83 (ред. от 07.07.2016) «О положение Антитеррористической комиссии Самарской области и ее состав» // СЗ РФ. 2004. № 29. Ст. 3260.
6. Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс]: справочно-правовая система / ЗАО «КонсультантПлюс». - Версия 4016.00.12. - Режим доступа: Внутриуниверситетская компьютерная сеть. - Загл. с экрана. (дата обращения: 17.12.2018).
7. Алёшин, Е.Г. Международно- правовые основы борьбы с терроризмом [Текст]/Е.Г. Алёшин. - М.,2007. - С. 379-380.
8. Ахмедова, Ю.Р. Уголовно- правовые и криминологические аспекты противодействия терроризму в России и зарубежных государствах [Текст] / Ю.Р. Ахмедова. - Казань.,2017. - С.27-29.
9. Гагарина, А.А. Профилактика формирования терроризма [Текст] //Законность.2014. № 6. - С. 19-20.
10. Бекмурзаев, К.Г. Угрозы современности и мир в поисках безопасности [Текст]/К.Г. Бекмурзаев. - Махачкала.: изд. центр Лотос, 2013. - С.180-193.
11. Беляев, Д.В. Международный терроризм: информационный аспект [Текст] // Мировые экономические и международные отношения. 2007. - № 8. - С. 13-15.
12. Варламов, Е.Г. Политика терроризма- политика насилия и агрессии [Текст] / Е.Г. Варламов. -М.,1994. - С. 144-147.
13. Вишняков, Я.Д. ОБСЕ в борьбе с терроризмом [Текст]: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. -М.: Академия,2013. -112с
14. Волков, В.Ф. Словарь-справочник [Текст]. - М.: изд. центр СЭ-Пресс,2011. - С. 102-105.
15. Голубев О. Международный терроризм: слова и смыслы [Текст]// Власть. 2014. -№2. - С. 25-26.
...