ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОПЕКА, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО И ПАТРОНАЖ В РОССИЙСКОМ ПРАВЕ 6
1.1. Понятие и виды 6
1.2. Правовой статус субъектов правоотношений 12
1.3. Особенности опеки, попечительства и патронажа в России 18
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ В СФЕРЕ ОПЕКИ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ПАТРОНАЖА 24
2.1 Защита личных прав несовершеннолетних 24
2.2 Защита имущественных прав несовершеннолетних 37
ГЛАВА 3. ИЗУЧЕНИЕ ТЕМЫ «ОПЕКА, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО И ПАТРОНАЖ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ РОССИИ: ПРАВОВОЙ И УЧЕБНО – МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ В СОВРЕМЕННОЙ ШКОЛЕ» 44
3.1 Игра в обучении праву 44
3.2 Методические вариант конференции по теме: «Опека, попечительство и патронаж в гражданском праве России: правовой и учебно – методические аспекты» 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 59
Актуальность темы исследования. Жить и воспитываться в семье – одно из важных прав ребенка, которое обеспечивается нормами Конституции РФ, Семейного Кодекса Российской Федерации (ст. 54), другими правовыми актами. Именно в семье обеспечивается физическое, нравственное и социальное развитие ребѐнка .
Дети, оставшиеся без родительской заботы, - это специфический круг несовершеннолетних, нуждающихся в особом внимании государства. Законодательство в области защиты прав детей строится на основе обеспечения наиболее важных, базовых прав, неотъемлемым из которых является право каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Общепризнано, что именно посредством семейного воспитания создаются наилучшие условия для развития личности. Поэтому как международными источниками права, так и российским законодательством признается несомненный приоритет семейного воспитания детей. Дети, оставшиеся без родительского попечения, не исключение. В их отношении семейная форма устройства также является приоритетной, поскольку позволяет создать оптимальные условия для воспитания и развития ребенка, в наибольшей степени соответствующие его потребностям.
Практикуемые в настоящее время варианты устройства детей, оставшихся без родительской заботы, на воспитание в семьи (усыновление, опека, попечительство, патронат) , основанные на передовом опыте еще дореволюционной России, способствуют положительному развитию вопросов повышения качества жизни таких детей.
Несмотря на то, что существует положительная динамика уменьшения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проблема благополучного семейного воспитания ребѐнка остается актуальной. К сожалению, не все родители ответственно относятся к исполнению своих обязанностей. Существует мнение, что органы опеки и попечительства не выполняют должным образом свои функции по обеспечению прав ребѐнка , либо ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей, либо путем чрезмерного вмешательства в дела семьи и необоснованного изъятия детей из семьи.
Таким образом, целью данной работы является анализ современного состояния института опеки и попечительства в России и за рубежом и выработка направлений по его совершенствованию.
Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:
изучить понятие и виды опеки и попечительства;
рассмотреть правовой статус субъектов правоотношений;
провести анализ правоприменительной практики в сфере опеки, попечительства и патронажа;
сформировать игру в обучении праву;
выработать методический вариант викторины по теме: «Опека, попечительство и патронаж в гражданском праве России: правовой и учебно – методический аспекты».
Объектом исследования является комплекс социально-правовых отношений, возникающих в процессе правового регулирования опеки и попечительства в России и за рубежом.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих вопросы опеки и попечительства, а также правоприменительная практика в данной сфере.
Нормативную основу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации и иные официальные документы.
Теоретическую основу исследования составили научные труды по общей теории права, гражданскому и семейному праву, а также публикации, посвященные исследованию проблем опеки и попечительства.
Эмпирической основой исследования послужили Постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также судебная статистика регионов.
Практическая значимость: исследования, рекомендации помогут в защите прав и законных интересов несовершеннолетних и выявлении путей решения проблем, связанных с содержанием воспитанников в приемных семьях.
При выполнении работы использовались следующие методы: общенаучный диалектический метод познания, теоретический, системно-структурный, формально-юридический, логический анализ, метод синтеза.
Изучение разнообразных источников позволило решить основные задачи исследования. В процессе выполнения выпускной квалификационной работы активно использовалась информационно-правовая система Гарант, с помощью которой проведен анализ российского законодательства по заданной теме.
Подводя итог по проведенному исследованию, можно сделать следующие выводы.
Рассматривая понятие и особенности опеки и попечительства было отмечено, что существует насущная потребность в формировании основных дефиниций, которые бы выражали основную идею опеки и попечительства, в обобщении требований действующего законодательства, что регулирует отношения в сфере опеки и попечительства.
С учетом рассмотренных существующих в научной литературе дефиниций понятий опеки и попечительства, можно предложить такое определение анализируемых явлений.
Опека - правовая форма охраны и защиты личных неимущественных и имущественных прав и интересов малолетних детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также лиц, признанных судом недееспособными.
Попечительство - правовая форма охраны и защиты личных неимущественных и имущественных прав и интересов несовершеннолетних детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также лиц, гражданская дееспособность которых ограничена в судебном порядке.
Следует признать, опека и попечительство является очень широким термином, которое применяется как в отношении не достигших совершеннолетия граждан, так и в отношении граждан, достигших совершеннолетия, по отношению к которым принято судебное решение о наличии у них недееспособности или ограниченной дееспособности.
При назначении опеки должны учитываться законные интересы ребенка, однако четкость такого понятия также отсутствует в нашем законодательстве.
Исходя из вышеизложенного было предложено:
1. Внести изменения в ст. 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», дополнив словами о том, что выбор в пользу лица, состоящего в близком родстве с ребенком, а значит, имеющего преимущественное положение, должен соответствовать интересам подопечного».
2. Внести изменения в ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве», дополнив ее абзацем следующего содержания: «Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные требования к опекунам и попечителям, осуществляемым опеку и попечительство на основе, предполагающей выплату денежного вознаграждения».
3. Внести изменения в ч. 1 ст. 146 СК РФ, изложив абзац первый в следующей редакции: «Законными представителями в качестве опекунов детей могут назначаться только лица, достигшие совершеннолетия и обладающие дееспособностью. В качестве исключения допускается назначение опекунами либо попечителями граждан, которые достигли 16-летнего возраста в отношении своих младших братьев и сестер».
Внесение данных изменений, по нашему мнению, будет способствовать устранению проблем дифференциации возмездной и безвозмездной опеки, а также расширению прав подопечных на семейное воспитание и защиту их прав и интересов как опекунами (попечителями), так и органами опе¬ки и попечительства.
Многие причины вторичного сиротства возможно устранить либо предотвратить путем внесения изменений в законодательство. Проведенный анализ правовых актов Российской Федерации позволил сформулировать следующие предложения и обоснования по совершенствованию законодательства в части обеспечения защиты прав данной категории детей в случае передачи их на воспитание в семью.
1. Введение нормы, ограничивающей максимальное число приемных детей, воспитывающихся в одной семье.
2. Обязательная подготовка приемных родителей.
3. Уточнение перечня лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами или попечителями.
4. Обязательность заключения договора на сопровождение замещающей семьи.
5. Совершенствование контроля со стороны органов опеки и попечительства.
Предложенные меры по совершенствованию правового регулирования порядка передачи детей, оставшихся родительского попечения, на семейные формы воспитания и их дальнейшего сопровождения позволят предотвратить либо своевременно выявить угрозы вторичного сиротства детей, а также случаи нарушения прав приемных детей.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
