Управление персоналом в силовых структурах Российской Федерации (на примере отдела военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам)
Введение 9
Глава 1. Теоретические основы управления в государственном учреждении..12
1.1 Методы и функции управления в государственном учреждении.. ..12
1.2 Система управления в государственном учреждении 24
Глава 2. Организационно - правовые основы государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации 31
2.1 Принципы военного управления 31
2.2 Особенности управления в военной организации 35
2.3 Управление персоналом в системе органов военного управления ..38
2.4 Понятие военной службы, характерные черты
и формы прохождения 43
Глава 3. Организационно-правовая и экономическая характеристика Военного комиссариата Томской области 52
3.1 История возникновения военного комиссариата 52
3.2 Основные задачи, выполняемые военным комиссариатом 55
3.3 Обеспечение деятельности военного комиссариата 69
Глава 4. Организация управления персоналом отдела военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому
районам 71
4.1 Основные направления деятельности отдела военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам 71
4.2 Система и функции управления персоналом в отделе военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам 79
4.3 Проблемы управления персоналом и пути их решения в отделе
военного комиссариата Томской области по Молчановскому и
Кривошеинскому районам 85
Заключение 89
Список использованных источников 91
Приложение А Схема организации военного комиссариата 96
Приложение Б Функциональные обязанности 97
Приложение В Методы управления персоналом 99
Приложение Г Отчёт о проверке на плагиат 100
Актуальность работы заключается в том, что глубокое реформирование фундаментальных экономических, политических и духовных основ российского общества в конце XX - начале XXI века крайне остро поставило вопрос о внесении существенных корректив в военную политику государства, вооружённых сил, их организационно-управленческую деятельность.
Управление персоналом в силовых структурах является одновременно искусством управления и соответствующим набором профессиональных навыков. Грамотное управление очень важно для эффективного функционирования организации.
Специфика управления в силовых структурах часто обозначается такими терминами как: администрирование, бюрократия. Эти термины обозначают тяготение управления к автократичной модели управления, в которой ключевыми характеристиками является следование инструкциям, разделение на тех, кто выдает инструкции и тех, кто их выполняет, концентрация власти, административный контроль. Такая модель управления во многом определяется спецификой деловых отношений в военных организациях, характеризующейся строгой субординацией как необходимым условием единоначалия и высокого уровня воинской дисциплины. Однако это не отменяет необходимости совершенствования управления персоналом как существенной составляющей общей системы управления организацией.
Степень разработанности темы исследования.
В связи с проводимыми в сфере военной политики реформами проблемы управления на всех уровнях силовых структур привлекли внимание учёных в области военного строительства и законодательства, а также юристов разрабатывающих правовые акты. Так, вопросы реформирования вооруженных сил рассматривались в работах А.Г. Арбатова, В.З. Дворкина, С.А. Караганова.
Поскольку реформирование управления в любой сфере требует знания его общих закономерностей, методов и технологий, оказалось необходимым обратиться к работам специалистов в области менеджмента. Общие вопросы управления рассмотрены в работах Т.Ю. Базарова, И.Б. Дураковой, В.А. Дятлова, М. Мескона, А.Я. Кибанова, Е.В. Маслова, Ю.Г. Одегова, С.В. Шекшни и ряда других специалистов.
Проблемам управления персоналом посвящены труды В.Р. Веснина.
Объект исследования - система управления персоналом отдела (муниципального) военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам».
Предмет исследования - проблемы и направления совершенствования системы управления персоналом.
Цель выпускной квалификационной работы - исследование системы управления персоналом силовых структур на примере отдела военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам.
Для получения корректных результатов в ходе достижения поставленной цели было необходимо решить следующие задачи:
- провести изучение теоретические основы управления персоналом в государственном учреждении;
- раскрыть сущность и правовые основы деятельности военных комиссариатов;
- дать общую организационно-управленческую характеристику отделу военного комиссариата;
- провести анализ действующей системы управления персоналом отдела (муниципального) военного комиссариата;
- выявить основные проблемы действующей системы управления персоналом и выработать предложения по их решению.
Информационную базу исследования составляют: законодательные и государственные нормативно-правовые акты Российской Федерации (Конституция РФ, законы РФ, указы президента РФ, постановления правительства РФ и т.д.), материалы средств массовой информации и периодических научных изданий.
Методы исследования: теоретический анализ, системный метод, эмпирические методы (опрос).
Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что основные результаты исследования, выводы и предложения автора могут быть использованы для облегчения процесса организации и создания эффективной службы управления персоналом в государственных учреждениях
Структура работы.
Данная дипломная работа состоит из четырех глав.
В первой главе рассматриваются теоретические основы управления персоналом в государственном учреждении.
Во второй главе рассматриваются организационно - правовые основы государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации.
Третья глава рассматривает организационно-правовую и экономическую характеристику Военного комиссариата Томской области.
В четвёртой главе данной выпускной квалификационной работы проведен анализ существующей системы управления персоналом в отделе военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам, выявлены проблемы в управлении и намечены пути их решения.
На протяжении многих лет своей деятельности отдел военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам (до реорганизации - военный комиссариат Молчановского района) успешно решал и решает возложенные на него задачи. На всех этапах его деятельности главным богатством были, есть и будут люди, добросовестно выполняющие свои обязанности. Их повседневный напряженный труд, высокие профессиональные и нравственные качества, патриотизм и обостренное чувство ответственности убедительно свидетельствуют о том, что поставленные перед ними задачи и впредь будут выполняться успешно. В настоящее время перед отделом стоят сложные и ответственные задачи, от качества выполнения которых во многом зависит обороноспособность и безопасность нашего государства. И нет сомнения в том, что сотрудники отдела сделают все, чтобы их служебная и трудовая деятельность была плодотворной, насыщенной творческим поиском и способствовала повышению боевой и мобилизационной готовности не только военного комиссариата Томской области, но и Вооруженных Сил Российской Федерации в целом. А достижение высоких результатов в работе может быть успешным только при грамотной организации управления персоналом, совместной и заинтересованной работе всех сотрудников отдела, в основе которой — единое понимание перечисленных выше задач, объективная оценка реального состояния дел в подчиненных подразделениях, рачительное и эффективное использование выделяемых денежных средств, обеспечение персональной ответственности, должного контроля и спроса.
В настоящее время задача управления персоналом в целом и в частности, в силовых структурах является одной из самых актуальных для развития государства. Теоретические основы оценки качества управления в России находятся в стадии становления, и для их более глубокой разработки требуются дальнейшие исследования, а также время для получения серьезных результатов. В основном научные разработки в области управления персоналом касаются исследования коммерческих структур. Поэтому вопросы оценки качества управления персоналом организаций силовых структур требуют проведения дальнейших исследований. Экономический и социальный эффекты от повышения качества управления в государственном учреждении трудно поддаются количественному измерению.
Управление персоналом учреждения на данный момент является важной темой. Это комплекс принципов, методов и форм воздействия на деятельность сотрудников для улучшения результатов при выполнении трудовых обязанностей. Проблемы управления персоналом остроактуальные не только для руководства, но и для сотрудников, работающих в организации. Идеальным вариантом развития ситуации является та, когда люди работают качественно и выполняют свою работу в нужный срок, а работодатель не относится к ним строго с излишней требовательностью. Но такой вариант развития событий в реальности встречается крайне редко по различным причинам, препятствующих этому. Руководитель, который желает достичь максимального результата производительности подчинённых в своей деятельностью должен руководствоваться, кроме своего личного опыта различными технологиями, направленными на системное формирование эффективности отношений в организации, быстрый анализ и качественное решение возникающих вопросов, задач и трудностей.
Если использовать только те знания, которые даны человеку природой или принимать только интуитивные решения, то можно совершить ошибки, которые нельзя будет исправить.
Чтобы добиться хорошего результата в таком тонком деле, как управление персоналом, нужно проводить постоянный мониторинг существующих проблем в учреждении. Необходимо постоянно учиться мастерству управления персоналом во избежание разных проблем.
Система управления отдела (муниципального) военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам является подсистемой системы управления ВС РФ, то есть системы более высокого уровня. Поэтому задача оценки качества работы отдела в целом (как подсистемы) может быть полноценно решена только на уровне системы. Следовательно, для оценки качества управления в отделе как подсистемы нужно использовать критерии системы (ВС РФ), то есть критерии, внешние по отношению к системе управления.
В процессе изучения основных направлений работы и системы управления персоналом отдела (муниципального) военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам были сделаны следующие выводы:
Задача оценки качества управления в отделе частично должна быть решена вне отдела, то есть на более высоком уровне иерархии управления (исполнение приказов, указов Министра обороны, Командующего войсками ЦВО), а также путем исполнения соответствующих приказов военного комиссара.
Таким образом, в данной работе была исследована система функционирования и управления персоналом, а также основные направления работы отдела (муниципального) военного комиссариата Томской области по Молчановскому и Кривошеинскому районам. Данный отдел выполняет все функции управления, присущие государственному учреждению, а именно, перспективное и текущее планирование; организация и регулирование; мотивация и координирование; контроль, что обеспечивает нормальное функционирование отдела и отражает на примере работы данного отдела особенности системы управления государственным учреждением в целом, и военной организацией в частности.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
