Заполярный город Воркута имеет крупные запасы различных полезных ископаемых (уголь, бокситы, бариты, золото). Это развитый промышленный город, градообразующим предприятием которого является акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь», входящее в холдинг «Северсталь». Всего в МО ГО «Воркута» действует около 1200 юридических лиц.
Муниципальное образование (МО) городского округа (ГО) «Воркута» было создано в 2006 г. В его состав включены город республиканского значения Воркута, 8 поселков городского типа, 5 поселков сельского типа и 2 деревни. На территории муниципального образования проживает 83 тыс. человек. Демографическая ситуация в городе характеризуется снижением количества проживающего населения.
Руководство МО ГО «Воркута» осуществляют глава городского округа и руководитель администрации, а также депутатский корпус, общественные организации.
Бюджет МО ГО «Воркута» - дефицитный, хотя дефицит бюджета- незначительный. Снизить дефицит бюджета в 2016 году позволил режим жесткой экономии всех расходов.
Развитие МО ГО «Воркута» осуществляется в соответствии со стратегическим документом «Приоритеты, цели и задачи социально - экономического развития МО ГО «Воркута» до 2030 года» и утвержденной миссией, которая звучит так: «Воркута - стратегический форпост освоения Арктики на Европейском Севере России, промышленный центр Печорского угольного бассейна, город современного и безопасного проживания в суровых условиях Крайнего Севера». Главные приоритеты экономического и социального развития Воркуты - это эффективное управление ресурсным потенциалом МО ГО «Воркута», улучшение условий для развития малого и среднего предпринимательства, улучшение жилищных условий граждан и повышение степени благоустройства, повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг для населения, обеспеченность безопасности жизнедеятельности человека.
Задачей экономического и социального развития МО ГО «Воркута» является повышение уровня жизни населения при промышленном и технологическом развитии на основе баланса интересов населения, бизнеса и власти. Администрации МО ГО «Воркута» организует деятельность муниципалитета соблюдая баланс интересов, поэтому роль стратегического менеджмента в управлении возрастает.
Работа администрации города Воркуты затруднена тем, что в городе и в поселках много заброшенных производств, на поселках нет предприятий, на которых можно было бы работать. Администрации города приходится постоянно заниматься вопросами переселения жителей полупустых поселков в другие поселки или город, что встречает сопротивление населения. В МО ГО «Воркута» много ветхого и аварийного жилья, брошенного отслужившего срок и недостроенного жилья.
К проблемам МО ГО «Воркута» следует отнести монопрофильность, отсутствие автомобильного сообщения с другими городами, сужение сферы малого предпринимательства, разбитые городские дороги, отсутствие достаточного количества техники для уборки города от снега, расчистки улиц, недостаточно транспортных средств общественного пользования, неукомплектованность специалистами системы здравоохранения. Все это обусловлено как недостатком средств в городе, так и недостаточно эффективным управлением, что обусловлено давлением на администрацию населения. Например, количество жителей поселка Советский менее 100 человек. Уже несколько лет они не платят за коммунальное обслуживание, потребление электроэнергии, при этом не соглашаются на предлагаемое им жилье в городе, требуя жилищные сертификаты на приобретение жилья за пределами города, которые выделяют по федеральной программе, по утвержденной правительством Республики Коми очереди, то есть которая находится вне зоны компетенции администрации города. Несколько лет администрация несет непроизводительные расходы по содержанию поселка Советский. Приходится чистить дорогу на Советский, дворы, содержать аптечный киоск и небольшой магазин, вывозить мусор и осуществлять другое обслуживание поселка. Аналогичная ситуация на поселках Комсомольский и Заполярный.
В то же время органы муниципальной власти делают многое для решения городских проблем, внимание к проблемам Воркуты проявляют и федеральные власти. Есть поручение Президента страны - обеспечить населению Воркуты максимально качественные и комфортные условия проживания.
Выполненный SWOT - анализ показывает наличие у МО ГО «Воркута» стратегических перспектив и возможность их реализации. Хотя у МО ГО «Воркута» много слабых сторон, но есть и сильные стороны, преимущества, чем надо пользоваться. Так, Воркутинская опорная зона вошла в проект новой редакции госпрограммы «Социально -экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», есть перспективы создания в МО ГО «Воркута» территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР).
В работе сделаны предложения по формированию стратегии социально-экономического развития МО ГО «Воркута». Основное - сделать работу по формированию стратегии постоянной, для чего предлагается создать отдел стратегического планирования. Расходы на оплату сотрудников отдела стратегического планирования в год составят всего 3,6 млн. руб., причем средства для этого можно высвободить после проведения аттестации работников администрации, нацеленной на выявление неэффективных сотрудников. Также к работе по развитию города необходимо привлекать активную часть населения, руководителей предприятий, организаций и учреждений. Следует заниматься повышением эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий. Очень актуальный вопрос для города - улучшение экологической обстановки, где главное осуществить строительство нового полигона для сбора, хранения и утилизации отходов. МО ГО «Воркута» необходимо найти источники для пополнения доходной части бюджета. Особое внимание следует уделить разработке стратегии пространственного развития города, а также организации в городе фонда арендуемого жилья.
В работе выполнена оценка и определен эффект основных мероприятий по совершенствованию стратегии социально-экономического развития МО ГО «Воркута», выполнен сравнительный анализ коэффициента бюджетной результативности. Коэффициент бюджетной результативности после реализации одного только из предложенных мероприятий возрос на 0,45 по сравнению с прогнозным и отразил, что муниципалитет, реализуя продуманную стратегию социально-экономического развития, может оказывать существенное влияние на формирование доходной части местного бюджета и достигать поставленной цели - улучшения качества жизни населения
Цели и задачи, поставленные в бакалаврской работе, выполнены.


Купить