Помощь студентам в учебе
Правовое государство как базовый атрибут конституционного строя Российской Федерации
|
Введение 3
Глава 1 Становление и развитие идеи правового государства 8
1.1 Генезис развития правового государства 8
1.2 Понятие, признаки и основные принципы правового государства 33
Глава 2 Конституционно-правовая концепция правового государства в условиях глобализации 44
2.1 Соотношение понятий правовое и конституционное государство 44
2.2 Проблемы и перспективы становления правового государства в России 60 Глава 3 Закрепление основ конституционного строя в Российской Федерации и в зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ 68
3.1 Конструкция некоторых атрибутов правового государства по
Конституции США 68
3.2 Основные принципы конституционного строя в зарубежных странах .... 77
Заключение 90
Список используемой литературы и используемых источников 92
Глава 1 Становление и развитие идеи правового государства 8
1.1 Генезис развития правового государства 8
1.2 Понятие, признаки и основные принципы правового государства 33
Глава 2 Конституционно-правовая концепция правового государства в условиях глобализации 44
2.1 Соотношение понятий правовое и конституционное государство 44
2.2 Проблемы и перспективы становления правового государства в России 60 Глава 3 Закрепление основ конституционного строя в Российской Федерации и в зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ 68
3.1 Конструкция некоторых атрибутов правового государства по
Конституции США 68
3.2 Основные принципы конституционного строя в зарубежных странах .... 77
Заключение 90
Список используемой литературы и используемых источников 92
Актуальность изучения концепции правового государства связана не только с осознанием особенностей функционирования российского общества, но и с анализом взаимодействий, равенства всех перед законом, обеспечения правовой защищённости, а также усиления взаимной ответственности.
Содержание и сущность категории «правовое государство» в конструкции современного российского конституционализма, несмотря на достаточную разработанность этой категории в науке теории государства и права, остается не до конца определенным, а некотором смысле, возможно, и «загадочным».
Как особая теоретическая концепция термин «правовое государства» прошел длительное историческое развитие. Основные принципы были заложены еще в трудах античных мыслителей, а также в эпоху перехода от феодализма к капитализму. Но сам термин «правовое государство» (Rechtsstaat) возник и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. (в трудах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.), и в дальнейшем получил широкое распространение. Этому способствовало возникновение различных передовых направлений, формирование новой буржуазной политической и правовой мысли, изменившие старые порядки. Появление нового юридического мировоззрения, поставило на первое место принципы свободы и равенства всех людей, неотчуждаемость естественных прав человека, идеи гуманизма, поиск новых, отличных от абсолютного произвола государственно-правовых средств, конструкций и форм.
Теоретические концепции правовой государственности заложены в трудах просветителей Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Д. Адамса, Д. Мэдисона, Т. Джефферсона, И. Канта, Г. Гегеля и др.
Базовыми для настоящего исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых таких как: С.А. Авакьян, Б. Андерсон, К.В. Арановский, Н.С. Бондарь, Г.А. Гаджиев, В.Д. Зорькин, A.A. Ливеровский, В.О. Лучин, В.В. Мамонов, М.В. Мархгейм, A.A. А.М. Осавелюк, В.И. Осейчук, Старовойтов, В.А. Туманов, М. Э. Харрел, А.Г. Черненко, Б.С. Эбзеев и мн. др.
При всем многообразии подходов и глубине исследований, проблема правового государства остается актуальной. В последние 20 лет этой теме были посвящены работы таких ученых, как: С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, А.Д. Керимов, А.В. Малько, В.И. Чиркин, А.Н. Соколов, С.А. Каморов и многих других. Причиной этого является то, что, несмотря на исследованность принципов построения правового государства, механизмы их реализации являются разными в разных странах и зависят от формы и типа государственного устройства, системы управления, уровня развитости гражданского общества и других факторов.
Объектом исследования является понятие «правовое государство».
Предметом исследования являются правовые отношения, возникающие при проявление практической реализации правовой государственности.
Целью диссертационного исследования является исследование категорий и принципов концепции правового государства.
В соответствии с целью диссертационного исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:
- уточнить и обобщить предпосылки к формированию на конституционном уровне концепции правового государства, к ее становлению и развитию;
- сформулировать авторскую периодизацию становления конституционной категории «правовое государство»;
- сформулировать концептуальный подход к определению соотношения понятий «государство» и «право» в свете современного правопонимания;
- предложить авторскую конституционно-правовую концепцию правового государства;
- уточнить конституционно-правовую характеристику правового государства как юридического лица публичного права;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию нормативной модели правового государства, реализуемой в Российской Федерации на основе конституционных принципов.
Методы исследования: составили общенаучные, общелогические методы познания общественных явлений: системный, исторический, логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции, моделирования. Для интерпретации научных концепций и нормативных правовых актов в работе были использованы специально-юридические методы: формально-юридический, толкования, сравнительного правоведения и другие методы познания, которые позволяют исследовать рассматриваемую тему правовое государство.
Нормативную основу исследования составляют конституционные акты (Российской Федерации и других государств), иные нормативно-правовые акты и международные договоры по вопросам, относящимся к теме исследования.
Эмпирическую основу исследования образуют решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского суда по правам человека, информация политико-правового характера (аналитические обзоры, справочные материалы, программы, концепции, отчеты) и др.
Научная новизна исследования определяется тем, что диссертация является комплексным конституционно-правовым исследованием развития концепции правового государства - важнейшей характеристики конституционного строя Российской Федерации на основе анализа различных теоретических моделей правового государства в их историко-адаптированном понимании.
Диссертантом определена степень теоретико-правовой конкретизации элементов концепции правового государства на различных этапах возникновения, развития идеи правового государства.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в непосредственном участии во всех этапах диссертационного исследования, в планировании научной работы, наборе статистического материала, углубленном анализе отечественной и зарубежной научной литературы, анализе и интерпретации статистических данных, их систематизации, обработке с описанием полученных результатов, написании и оформлении рукописи, публикаций по выполненной работе.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Сформулирован концептуальный подход к определению соотношения категорий «государство» и «право», основанный на системном толковании положений Конституции РФ в рамках содержания ее регулятивного воздействия на общественные отношения в сфере публичного управления, а также на разработке понятия «право конституции». Уточнено соотношение понятий «государство» и «право» во взаимосвязи правовых понятий «лицо» и «публичное право».
2. Обосновано, что правовое государство как базовый элемент права конституции является естественно-правовой моделью функционирования государственной власти, выраженной в конституционных принципах народовластия и функционирования публичной власти. Правовое государство наиболее полно и точно воплощает «право конституции» в позитивное право, а также гарантирует реализацию «права конституции».
3. Предложена конституционно-правовая атрибутивная модель правового государства, объединяющая конституционные принципы функционирования государственной власти в правовом государстве и государственно-управленческие институты, детерминированные правом конституции и способные реально эти принципы осуществлять. Предложена конституционно-правовая схема государственно-управленческих взаимодействий, в которой все ветви государственной власти, государственные органы, не охваченные той или иной «ветвью власти», а также государственные учреждения, органы местного самоуправления, представители гражданского общества выполняют конституционно обусловленную роль в обеспечении конституционной правозаконности.
В этой связи конституционная правозаконность характеризуется как правовой режим управления в правовом государстве.
4. Обосновано, что конституционно-правовые, а также конституционно обусловленные административно-правовые атрибуты правового государства характеризуются нормативной определенностью, реальностью, системной взаимосвязью и правовыми гарантиями. Конституционно-правовая ответственность и конституционно-правовые обязанности государства, гарантии их реализации представляют собой существенные элементы конституционной модели правового государства, отражающие содержание принципа верховенства права.
5. Предложено конституционно-правовое понятие современного глобального правового государства, представляющего собой конституционный способ организации государственной власти в условиях функционирования развитого гражданского общества. Предложенное понятие правового государства базируется на характеристике самого государства как юридического лица публичного права, формируемого в системном единстве с другими субъектами публичной администрации в соответствии с конституционными принципами функционирования публичной власти.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированы и уточнены существенные элементы современной конституционно-правовой концепции правового государства. Расширено содержание ряда конституционно-правовых понятий. Конституционно-правовая характеристика глобального правового государства развивает научные представления в сфере конституционного права, теории государства и права.
Практическая значимость исследования заключается в возможности универсального использования материалов диссертации в законодательном процессе, в процессе конституционного нормоконтроля, в образовательных учреждениях на всех уровнях профессионального образования по дисциплинам «Конституционное право».
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 глав 8 (разделов), заключения, списка использованной литературы (60 источников), Основной текст работы изложен на 101 страницы.
Содержание и сущность категории «правовое государство» в конструкции современного российского конституционализма, несмотря на достаточную разработанность этой категории в науке теории государства и права, остается не до конца определенным, а некотором смысле, возможно, и «загадочным».
Как особая теоретическая концепция термин «правовое государства» прошел длительное историческое развитие. Основные принципы были заложены еще в трудах античных мыслителей, а также в эпоху перехода от феодализма к капитализму. Но сам термин «правовое государство» (Rechtsstaat) возник и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети XIX в. (в трудах К.Т. Велькера, Р. фон Моля и др.), и в дальнейшем получил широкое распространение. Этому способствовало возникновение различных передовых направлений, формирование новой буржуазной политической и правовой мысли, изменившие старые порядки. Появление нового юридического мировоззрения, поставило на первое место принципы свободы и равенства всех людей, неотчуждаемость естественных прав человека, идеи гуманизма, поиск новых, отличных от абсолютного произвола государственно-правовых средств, конструкций и форм.
Теоретические концепции правовой государственности заложены в трудах просветителей Дж. Локка, Ш.Л. Монтескье, Д. Адамса, Д. Мэдисона, Т. Джефферсона, И. Канта, Г. Гегеля и др.
Базовыми для настоящего исследования явились работы отечественных и зарубежных ученых таких как: С.А. Авакьян, Б. Андерсон, К.В. Арановский, Н.С. Бондарь, Г.А. Гаджиев, В.Д. Зорькин, A.A. Ливеровский, В.О. Лучин, В.В. Мамонов, М.В. Мархгейм, A.A. А.М. Осавелюк, В.И. Осейчук, Старовойтов, В.А. Туманов, М. Э. Харрел, А.Г. Черненко, Б.С. Эбзеев и мн. др.
При всем многообразии подходов и глубине исследований, проблема правового государства остается актуальной. В последние 20 лет этой теме были посвящены работы таких ученых, как: С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, А.Д. Керимов, А.В. Малько, В.И. Чиркин, А.Н. Соколов, С.А. Каморов и многих других. Причиной этого является то, что, несмотря на исследованность принципов построения правового государства, механизмы их реализации являются разными в разных странах и зависят от формы и типа государственного устройства, системы управления, уровня развитости гражданского общества и других факторов.
Объектом исследования является понятие «правовое государство».
Предметом исследования являются правовые отношения, возникающие при проявление практической реализации правовой государственности.
Целью диссертационного исследования является исследование категорий и принципов концепции правового государства.
В соответствии с целью диссертационного исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:
- уточнить и обобщить предпосылки к формированию на конституционном уровне концепции правового государства, к ее становлению и развитию;
- сформулировать авторскую периодизацию становления конституционной категории «правовое государство»;
- сформулировать концептуальный подход к определению соотношения понятий «государство» и «право» в свете современного правопонимания;
- предложить авторскую конституционно-правовую концепцию правового государства;
- уточнить конституционно-правовую характеристику правового государства как юридического лица публичного права;
- сформулировать рекомендации по совершенствованию нормативной модели правового государства, реализуемой в Российской Федерации на основе конституционных принципов.
Методы исследования: составили общенаучные, общелогические методы познания общественных явлений: системный, исторический, логический, анализа и синтеза, дедукции и индукции, моделирования. Для интерпретации научных концепций и нормативных правовых актов в работе были использованы специально-юридические методы: формально-юридический, толкования, сравнительного правоведения и другие методы познания, которые позволяют исследовать рассматриваемую тему правовое государство.
Нормативную основу исследования составляют конституционные акты (Российской Федерации и других государств), иные нормативно-правовые акты и международные договоры по вопросам, относящимся к теме исследования.
Эмпирическую основу исследования образуют решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Европейского суда по правам человека, информация политико-правового характера (аналитические обзоры, справочные материалы, программы, концепции, отчеты) и др.
Научная новизна исследования определяется тем, что диссертация является комплексным конституционно-правовым исследованием развития концепции правового государства - важнейшей характеристики конституционного строя Российской Федерации на основе анализа различных теоретических моделей правового государства в их историко-адаптированном понимании.
Диссертантом определена степень теоретико-правовой конкретизации элементов концепции правового государства на различных этапах возникновения, развития идеи правового государства.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в непосредственном участии во всех этапах диссертационного исследования, в планировании научной работы, наборе статистического материала, углубленном анализе отечественной и зарубежной научной литературы, анализе и интерпретации статистических данных, их систематизации, обработке с описанием полученных результатов, написании и оформлении рукописи, публикаций по выполненной работе.
Основные положения, выносимые на защиту.
1. Сформулирован концептуальный подход к определению соотношения категорий «государство» и «право», основанный на системном толковании положений Конституции РФ в рамках содержания ее регулятивного воздействия на общественные отношения в сфере публичного управления, а также на разработке понятия «право конституции». Уточнено соотношение понятий «государство» и «право» во взаимосвязи правовых понятий «лицо» и «публичное право».
2. Обосновано, что правовое государство как базовый элемент права конституции является естественно-правовой моделью функционирования государственной власти, выраженной в конституционных принципах народовластия и функционирования публичной власти. Правовое государство наиболее полно и точно воплощает «право конституции» в позитивное право, а также гарантирует реализацию «права конституции».
3. Предложена конституционно-правовая атрибутивная модель правового государства, объединяющая конституционные принципы функционирования государственной власти в правовом государстве и государственно-управленческие институты, детерминированные правом конституции и способные реально эти принципы осуществлять. Предложена конституционно-правовая схема государственно-управленческих взаимодействий, в которой все ветви государственной власти, государственные органы, не охваченные той или иной «ветвью власти», а также государственные учреждения, органы местного самоуправления, представители гражданского общества выполняют конституционно обусловленную роль в обеспечении конституционной правозаконности.
В этой связи конституционная правозаконность характеризуется как правовой режим управления в правовом государстве.
4. Обосновано, что конституционно-правовые, а также конституционно обусловленные административно-правовые атрибуты правового государства характеризуются нормативной определенностью, реальностью, системной взаимосвязью и правовыми гарантиями. Конституционно-правовая ответственность и конституционно-правовые обязанности государства, гарантии их реализации представляют собой существенные элементы конституционной модели правового государства, отражающие содержание принципа верховенства права.
5. Предложено конституционно-правовое понятие современного глобального правового государства, представляющего собой конституционный способ организации государственной власти в условиях функционирования развитого гражданского общества. Предложенное понятие правового государства базируется на характеристике самого государства как юридического лица публичного права, формируемого в системном единстве с другими субъектами публичной администрации в соответствии с конституционными принципами функционирования публичной власти.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированы и уточнены существенные элементы современной конституционно-правовой концепции правового государства. Расширено содержание ряда конституционно-правовых понятий. Конституционно-правовая характеристика глобального правового государства развивает научные представления в сфере конституционного права, теории государства и права.
Практическая значимость исследования заключается в возможности универсального использования материалов диссертации в законодательном процессе, в процессе конституционного нормоконтроля, в образовательных учреждениях на всех уровнях профессионального образования по дисциплинам «Конституционное право».
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 глав 8 (разделов), заключения, списка использованной литературы (60 источников), Основной текст работы изложен на 101 страницы.
Подводя итог проделанной работы необходимо сделать вывод:
Правовое государство - это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий спектр прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо.
Его главное предназначение - гарантирование каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Здесь речь идет о такой системе социальных действий, при которой права и свободы человека и гражданина являются первичными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной.
Основными характеристиками правового государства является гражданское общество, верховенство права и закона, разделение властей, гарантированность прав и свобод человека, особая роль судебной власти.
При этом гражданское общество как правовое общество обеспечивает на уровне своих институтов и отношений неразрывную связь свободы личности с правовым положением граждан, единство социальных и правовых основ взаимоотношений человека с обществом и государством.
Верховенство права и закона во всех сферах общественной жизни составляет одну из существенных отличительных черт правового государства. Важно отметить, что взаимосвязь государства с правом как условие существования современного общества должно проявляться не в плане подчинения права государственной властью, а напротив - подчинение государственной власти праву, связанности государства, его органов, всех государственных и общественных организаций, должностных лиц установками права.
Установление верховенства права и закона сопряжено с большими трудностями, но только с их решением возможно полное подчинение праву и закону всех органов государства, что является непременным условием для формирования правового государства
Основным атрибутом организации и деятельности правового государства является принцип разделения властей. Данное разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную является основополагающим принципом правового государства, поскольку данный принцип предполагает отсутствие концентрации власти в чьих бы то ни было руках, что исключает возможность злоупотребления властью и ущемления прав и свобод человека.
Высшей целью общественного развития в правовом государстве является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.
Решение вопроса построения правового государства связано, прежде всего, с выявлением характера отношений между обществом и государством. Эта проблема возникла давно и разрешалась по-разному в зависимости от конкретных исторических условий и этапов развития общества.
Для реального построения правового государства в России необходимо:
- повысить общую культуру населения, чтобы она могла стать частью мировой цивилизации;
- построить развитую экономику, создать мощную материально-техническую базу с высокоэффективными технологиями;
- обеспечить высокий уровень материальной обеспеченности граждан;
- создать стабильную политическую обстановку, решить национальный вопрос;
- создать развитую правовую систему, повысить правовую культуру и правосознание граждан, обеспечить четкую и профессиональную работу правоохранительных органов.
Правовое государство - это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Верховенство закона подразумевает не только приоритет закона как разновидности нормативно-правового акта в отношении подзаконных актов, сколько широкий спектр прав и свобод, закрепленных за членами общества действующим законодательством. В правовом государстве любое ущемление прав человека недопустимо.
Его главное предназначение - гарантирование каждому гражданину возможность всестороннего развития личности. Здесь речь идет о такой системе социальных действий, при которой права и свободы человека и гражданина являются первичными, в то время как возможность осуществления функций государственной власти выступает вторичной.
Основными характеристиками правового государства является гражданское общество, верховенство права и закона, разделение властей, гарантированность прав и свобод человека, особая роль судебной власти.
При этом гражданское общество как правовое общество обеспечивает на уровне своих институтов и отношений неразрывную связь свободы личности с правовым положением граждан, единство социальных и правовых основ взаимоотношений человека с обществом и государством.
Верховенство права и закона во всех сферах общественной жизни составляет одну из существенных отличительных черт правового государства. Важно отметить, что взаимосвязь государства с правом как условие существования современного общества должно проявляться не в плане подчинения права государственной властью, а напротив - подчинение государственной власти праву, связанности государства, его органов, всех государственных и общественных организаций, должностных лиц установками права.
Установление верховенства права и закона сопряжено с большими трудностями, но только с их решением возможно полное подчинение праву и закону всех органов государства, что является непременным условием для формирования правового государства
Основным атрибутом организации и деятельности правового государства является принцип разделения властей. Данное разделение ветвей власти на законодательную, исполнительную и судебную является основополагающим принципом правового государства, поскольку данный принцип предполагает отсутствие концентрации власти в чьих бы то ни было руках, что исключает возможность злоупотребления властью и ущемления прав и свобод человека.
Высшей целью общественного развития в правовом государстве является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы.
Решение вопроса построения правового государства связано, прежде всего, с выявлением характера отношений между обществом и государством. Эта проблема возникла давно и разрешалась по-разному в зависимости от конкретных исторических условий и этапов развития общества.
Для реального построения правового государства в России необходимо:
- повысить общую культуру населения, чтобы она могла стать частью мировой цивилизации;
- построить развитую экономику, создать мощную материально-техническую базу с высокоэффективными технологиями;
- обеспечить высокий уровень материальной обеспеченности граждан;
- создать стабильную политическую обстановку, решить национальный вопрос;
- создать развитую правовую систему, повысить правовую культуру и правосознание граждан, обеспечить четкую и профессиональную работу правоохранительных органов.