Аннотация 2
Введение 4
Глава 1 Возникновение, развитие и правовые основы деятельности городских общественных банков Российской империи во второй половине XIX века 10
1.1 Типология городских общественных банков и история их развития 10
1.2 Законодательное регулирование деятельности городских общественных банков 24
Глава 2 Учреждение городского общественного банка в Ставрополе во второй половине XIX века и его деятельность 36
2.1 Становление городского общественного банка в городе Ставрополе 36
2.2 Результативность деятельности городского общественного банка (на примере города Ставрополя) 45
Заключение 53
Список используемой литературы и используемых источников 55
Актуальность исследования. Банковская система в нашей стране прошла существенные изменения от дворянских заемных банков до современных банков. Банковская система с момента начала своего существования всегда оказывала существенное влияние на социально-экономическую жизнь страны. В этой связи ретроспективный анализ практики банковской системы, история городских общественных банков представляют не только большой научный, но также и важный практический интерес. На основе данного анализа выявляются перспективные тенденции развития банковской системы, совершенствуется практика банковского обслуживания, такой анализ позволяет увидеть ошибки и достижения кредитной системы в стране.
Исторический опыт становления и развития городских общественных банков Российской империи во второй половине XIX века остается не востребованным, даже несмотря на свою уникальность. На сегодня изучение развития городских общественных банков рассмотрено не в полной мере. В основном анализ банковской системы начинается с момента зарождения коммерческих банков в стране в 1990 году. Современным банкам важно не только постоянно отслеживать и анализировать современную ситуацию, но и иметь отчетливое представление о том, как завоевывали доверие граждан банки в Российской империи, какие выгоды сулило размещение в них средств населения для самих вкладчиков и для экономики страны в целом, как осуществлялись различные банковские операции, создавались и действовали специализированные кредитно-финансовые институты, за счет чего обеспечивались их устойчивость и надежность, гарантировались права вкладчиков, осуществлялась доступность кредита, шло соединение кредитно-финансовых структур с производственными структурами.
Все это особенно актуально для Самарской области, где можно провести подробный исторический анализ городских общественных банков в городе Ставрополе во второй половине XIX века.
В связи с этим, прослеживание деятельности городских общественных банков в городе Ставрополе во второй половине XIX века позволит нам объективно взглянуть на уровень банковской системы на современном этапе.
Объектом исследования выступают городские общественные банки провинциальных городов во второй половине XIX века (на примере города Ставрополя).
Предмет исследования является развитие городских общественных банков, как феномен финансовой системы Россий империи (на примере города Ставрополя).
Территориальные рамки исследования ограничиваются Самарской губернией (на примере города Ставрополя).
Хронологические рамки данного исследования вторая половина XIX века. Исследование охватывает период второй половины XIX века, в течение которой шел активный процесс становления и развития в России системы финансово-кредитных учреждений рыночного типа. Осуществлялись теоретические и практические поиски оптимальных моделей отечественного кредитно-финансового хозяйства, в том числе и на региональном уровне, были созданы органы местного самоуправления, активно участвовавшие в развитии хозяйственной жизни города Ставрополя. Нижней хронологической рамкой является 90 годы XIX века - открытие первого отделения Государственного общественного банка в Ставрополе. Верхней хронологической рамкой определен 1917 год - момент ликвидации городских общественных банков (приход к власти большевиков).
Степень изученности проблемы. Изучение экономического опыта отечественных кредитных учреждений началось в середине XIX в. Среди дореволюционных исследований следует выделить работы Е.А. Ганжов, А.Н. Мошкин, В.П. Касаткин которые посвященные как отдельным аспектам кредитно-финансового дела в России, так и его комплексному анализу банковской системы в Российской империи.
Дореволюционная литература, посвященная изучению кредитно-финансового дела, отличалась многообразием подходов, где порой оценки и выводы были взаимоисключающими. Данный факт вынуждает с осторожностью и историческим скептицизмом изучать данные источники.
В досоветской литературе, относящейся к началу ХХ века, можно выделить несколько направлений: представители либерально-демократического направления историко-экономической мысли (Ю.Л. Грузицкий, И.И. Кауфман, Г.Г. Кочисов и другие). Содержащиеся в их статьях и монографиях оценки и выводы, как правило, учитывали сложную совокупность факторов, оказавших влияние на характер деятельности банков в регионах. Ко второму направлению следует отнести представителей национально-патриотического направления, которые считали либеральные преобразования кредитно-финансовой сферы противоречащими русскому человеку (П.П. Мигулина и некоторых других авторов), которые критиковали правительство за либерализм. Непримиримыми критиками официальной кредитно-финансовой политики выступали представители революционного народничества, марксизма (И.И. Кауфман, Г.В. Плеханов).
Наиболее значительными исследованиями советского периода выступаю работы Д.А. Батуринского, В.И. Бовыкина, В.А. Вдовина, С.Л. Выгодского, Г.Н. Губенко, АА.П. Погребинского, Ю.Л. Райского, Л.Е. Шепелева. В них был собран и обобщен уникальный исторический материал, содержалось немало ценных наблюдений о характере развития российской экономики в целом и банковской сферы в частности. К сожалению, деятельность городских общественных банков указанные авторы рассматривают лишь фрагментарно. Исследования, посвященные собственно городским общественным банкам, являются немногочисленными. Их можно также условно разделить на три группы: дореволюционные исследования, исследования советского периода и исследования последних лет.
Наиболее содержательными, на наш взгляд, из работ досоветского периода, посвященных городским общественным банкам, являются исследования В.Т. Судейкина, В.Я. Ососова, Ю.В. Александровского, А.А. Колычева. В них обобщен опыт деятельности городских общественных банков, проанализировано законодательство о городских банках второй половины XIX - начала XX в. В работах советского периода наиболее полно деятельность городских банков отражена И.Ф. Гиндиным и С.Я. Боровым. Изучению деятельности городских общественных банков посвящены кандидатские диссертации современных исследователей - Я.А. Васильева, А.К. Кириллова, Б.А. Иванова, А.С. Чумакова. В работах, посвященных изучению экономики города Ставрополя XIX - начала ХХ века, вопросам развития банковской системы региона отводится крайне незначительное место. Специальные же исследования, посвященные деятельности городских общественных банков города Ставрополя в целом, до настоящего времени не проводились.
Цель работы: исследовать развитие городских общественных банков провинциальных городов во второй половине XIX века.
Исходя из цели, перед нами были поставлены следующие задачи:
• выявить типологию городских общественных банков и историю их развития;
• изучить законодательное регулирование деятельности и развитие городских общественных банков;
• рассмотреть учреждение городских общественных банков (на примере Ставрополя);
• проанализировать результативность деятельности городских общественных банков (на примере Ставрополя).
Источниковедческой базой данной работы являются опубликованные и неопубликованные материалы. К опубликованным материалам относятся: законодательные источники, делопроизводственные источники, статистические источники, периодическая печать и источники личного происхождения. Законодательные источники представляют собой важнейшую группу источников, которые составляют нормативно-правовую базу по развитию городских общественных банков. Данный вид источников помогает проследить эволюцию государственной политики в области кредитной системы в стране. К нормативным документам относится Положение о городских общественных банках. Например, в Положении 1862 года четко прописывалось, что «Должности директора Городского общественного банка и его товарищей несовместимы» [42]. Постановления и указы, затрагивающие вопросы развития городских общественных банков провинциальных городов во второй половине XIX века помогут нам определить заинтересованность властей в развитии банковской системы в городе Ставрополе. Делопроизводственная документация, помогает раскрыть административные вопросы работы городских общественных банков в городе Ставрополе во второй половине XIX века. Периодическая печать представлена региональными газетами «Волжская коммуна», являющаяся одной из старейших общественно-политических газет Самарской области, и «Ставрополь на Волге», которая является официальным печатным изданием администрации Ставропольского района. В газетах отражены значимые события общественных банков. Даются оценки, мнения местных жителей на происходящие события в стране. Неопубликованные источники представляют собой делопроизводственную документацию, которая хранится в фонде МКУ городского округа Тольятти «Тольяттинский архив». Из фонда Р-186 взяты годовые отчеты. Данные документы дают возможность проанализировать деятельность городских общественных банков в городе Ставрополе с 1861 по 1917 годы. Исходя из вышеперечисленного, можно сделать вывод, что источники и литература по данной теме очень разнообразны.
Новизна исследовательской работы состоит в том, что предпринята первая попытка дать комплексный анализ развития городских общественных банков провинциальных городов во второй половине XIX века на примере города Ставрополя. Также в научный оборот были введены ранее не используемые источники.
Методология и методика исследования основана использование как общенаучных, так и исторических методов. Поскольку многие источники информации были неформализованные, то за основу исследования был взят сравнительно-исторический анализ. Указанный метод дает возможность проанализировать особенности развития городских общественных банков провинциальных городов во второй половине XIX века и провести сравнение с банковской системой на современном этапе. Для исследования развития городских общественных банков провинциальных городов во времени использовали проблемно-хронологический метод, который позволил определить количественные и качественные переменные. В исследовании придерживался принцип объективности, который выражен в строгом изложении фактического материала и написании обоснованных выводов. Все события в развитии городских общественных банков провинциальных городов во второй половине XIX века оценивались с точки зрения разных факторов, в том числе общественная и политическая ситуация в стране в рассматриваемый период.
Последовательность анализа событий развития городских общественных банков провинциальных городов во второй половине XIX века была обусловлена принципом конкретно-исторического подхода, который позволяет изучать события прошлого и будущего, но при этом придерживаясь последовательности рассматриваемых исторических событий и учитывая их целостность и связь на всем пути развития.
Проведенное исследование деятельности общественных банков в стране позволяет сделать вывод, что от начала создания городских общественных банков, пика их развития, и последующего затухания деятельности вызванной революцией и сменой государственного строя прошло много времени. За этот период претерпело большое количество изменений, как сама деятельность этих банков (оставаясь при этом в ключе основополагающих целей которые были определены еще на заре их формирования и утверждения) так и законодательные инициативы, как на государственном так и на местном уровнях власти, в связи с чем топология городских общественных банков может быть весьма обширной.
Городские общественные банки оказывают положительное влияние на развитие местного хозяйства, обеспечивают его кредитно-финансовое обслуживание. Учредителями их могут выступать местные органы власти и другие организации или частные лица как крупные предприниматели, так и большое количество горожан, которые заинтересованы в развитии местной инфраструктуры или чей бизнес в существенной степени зависит от этого. Городские общественные банки пользовались государственной поддержкой на протяжении первого этапа их существования, что позволяло им активно конкурировать с коммерческими банками. Послабления в ходе реформы налогообложения способствовало бурному росту промышленности как на уровне государства, так и на уровне городов. Что в свою очередь ускорило процесс развития и влияния на городской бюджет общественных банков.
Позитивное влияние всероссийских съездов представителей городских общественных банков и прямой контакт с правительством и министерством финансов. Проведенный анализ учреждения городских общественных банков в Ставрополе показал, что активное развитие купечества в Ставрополе обусловливало потребность в развитии и банковской системы в городе.
Однако городские общественные банки развивались гораздо медленнее чем купечество. С расширением города и ростом торгово-экономических отношений расширялась и финансовая сфера, а именно количество учреждений городских общественных банков в Ставрополе во второй половине XIX века росло быстрыми темпами, что отвечало требованиям той эпохи. Особую роль городские общественные банки имели для развития благоустройства городского хозяйства и обеспечивали значительное поступление финансов в городские бюджеты, способствовали развитию и строительству дорог, школ. Больниц, участвовали в деятельности благотворительных организаций и фондов помощи особенно в кризисные и военные времена. Они обеспечивали необходимый капитал для развития городской промышленности и производства как в рамках крупных предприятий, так и в вопросах поддержания среднего и мелкого предпринимательства вплоть до кустарной деятельности.
За рассматриваемый период произошли негативные моменты в развитии банковской системы Ставрополя: количество вкладов сократилось, количество ссуд снизилось, снизилась доходность банка, тем самым очевидно кризис системы городских общественных банков наступил и в Ставрополе.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
