ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ПОЛЬШИ 17
1.1 Научные и теоретические подходы к изучению внешней политики Польши 17
1.2 Методологические подходы к изучению дискуссии по реализации внешней политики Польши 25
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМА РЕАЛИЗАЦИИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ПОЛЬШИ В КОНТЕКСТЕ ПРИОРИТЕТОВ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ 32
2.1 Основные направления внешней политики Польши 32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 70
Купить

Актуальность темы исследования. Роль дискуссий по вопросам реализации внешней политики Польши на современном этапе развития международных отношений, демонстрирует научно-теоретическую и научно-практическую значимость.
Дискуссии по вопросам внешней политики и безопасности играют важную роль в создании и регулировании базовых направлений во внешней политике того или иного государства. При этом активно используется исторический дискурс. Незыблемые представления о «вечности» государства как социального института в условиях глобализации подвергаются значительным трансформациям. Смена исторической эпохи, абсолютно новый характер политических преобразований обусловливают актуальность исследования эволюции содержания дискуссий в польском обществе.
Актуальность изучения значения дискуссий во внешней политике Польши обусловливается множеством факторов. В первую очередь, данная тема касается формирования и эволюции «многослойной» государственной политики Польши в области безопасности и обеспечения национальных интересов. Трансформация курса внешней политики Польши в последнее время иллюстрирует сильное влияние на изменение подходов к трактовке событий, то есть можно заметить рост взаимовлияния между внешней политикой государства и интерпретацией её реализации. Все это обеспечивает влияние на взаимоотношения Польши с другими странами и трактовку внешнеполитических явлений для других государств.
Так, дискуссии по вопросам реализации внешнеполитических аспектов можно назвать одним из важных демократических инструментов, так как они позволяют интегрировать не имеющие отношения к политике структуры общества в политический процесс. Здесь понимание целей Польши, также значения и особенности дискуссий обретает значимый вес для внешнеполитического процесса.
Степень научной разработанности проблемы. Сегодня многие ученые анализируют как проблематику внешнеполитических дискуссий в целом, так и особенности современной внешней политики Польши.
Внешнеполитические амбиции руководства Польши исследователи рассматривают в широком историко-культурном контексте, связанном с памятью польской элиты о многовековом политическом и культурном доминировании Польши в Восточной Европе. Авторов, исследующих данный вопрос, не так много, но стоит упомянуть Н. К. Арбатову, В. П. Гутника, Е. С. Хесина, С. П. Глинкину, Н. В. Куликову, Н. А. Нарочницкую, И. И. Орлика, Н. В. Фейт и Л. Н. Шишелину .
Российский исследователь Д. В. Сергеев уделяет большое внимание именно процессу выработки внешней политики, тем дискуссиям, которые сопровождали этот процесс .
Знания о том, как принципы внешней политики реализовывались на практике, что позволило понять исходные мотивы действий Польши в международных делах обстоятельно отражены в работах польских и российских исследователей .
Дискуссии, касающиеся реализации внешней политики Польши и их место во внешней политике считается одной из малоизученных тем. Понятие «дискуссии» и «элитологии» в понимании Польши редко исследуется российской стороной, но в виде исключений существуют работы, статьи Л. С. Лыкошиной, Д. А. Звягиной, Д. И. Полывянного, Ю. О. Седякина, Д. В. Сергеева . Авторы понимают «дискуссию» как попытку влиять на принятие государственными структурами внешнеполитических решений как со стороны внутренних правительственных групп, так и со стороны этнических и иностранных лобби. Здесь речь идет о внешнеполитических решениях государств, которые имеют более широкий спектр влияния, чем решения по внутренним вопросам, так как затрагивают других участников международного сообщества .
Под «дискуссиями» понимают неотъемлемый элемент в государственной политике, инструмент достижения целей и задач на разных уровнях власти во всех странах. В первую очередь это конкретные институты государственной власти, уполномоченные на осуществление внешнеполитического курса страны. Так, несовпадение политической ориентации главы государства и парламентского большинства в целом во всех постсоциалистических странах Центрально-Восточной Европы имеет свое выражение в особенностях процесса принятия решений как в области внутренней, так и внешней политики. Несмотря на это, именно через неотъемлемый процесс дискуссий по вопросам внешней политики существует возможность каким-либо образом исключить или минимизировать негативное влияние несовпадения политической ориентации президента и правительства на управление внешнеполитическими процессами. Работы, посвященные вопросу принятия внешнеполитических решений и его предпосылках, существуют, но до сих пор не было описано его понимание с точки зрения влияния на него дискуссий в польском обществе.
Таким образом, исследователи не решили проблему влияния диалога по вопросам внешнеполитических действий на различных уровнях на реализацию внешней политики Польши.
Объектом нашего исследования выступает внешняя политика Польши.
Предметом исследования является дискуссия, развивающаяся в польском обществе, по вопросам реализации внешней политики страны.
Цель исследования: определить эволюцию содержания дискуссий в польском обществе о проводимой ее руководством внешней политике и политике безопасности.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
• определить теоретические подходы к изучению внешней политики Польши;
• установить методологические подходы к изучению дискуссии по внешней политике;
• установить направления внешней политики Польши;
• определить направления актуальной дискуссии по реализации внешней политики Польши.
Хронологическими рамками исследования является период с мая 2004 г. по февраль 2022 г. Выбор нижней границы исследования обусловлен вступлением Польши в ЕС, которое состоялось 1 мая 2004 г. Это событие изменило международный статус страны и неизбежно повлекло за собой изменение ее внешней политики и политики безопасности. Выбор верхней границы исследования обусловлен другим важным событием – началом проведения Россией специальной военной операции на Украине 24 февраля 2022 года, вылившееся в полноценное глобальное противостояние России с коллективным Западом. Это событие послужило своеобразным историческим рубежом, перешагнув который мир вошёл в новую международную эпоху.
Теоретико-методологические основы работы. Проблематика дискуссий занимает важное место в трудах многих государств. Основателем исследований дискуссий считается политолог О. Холсти , изучивший роль общественного мнения в сфере внешней политики. Осмысление феномена дискуссий и их влияния утвердилось в теоретической школе либерализма благодаря работам О. Холсти, который превратил общественное мнение в объект политологического исследования. По его мнению, элита все более консолидируется и дистанцируется от общества, становится все более гомогенной. Автор убежден, что это обусловлено тем обстоятельством, что в Польше помимо официального механизма управления государством существует и другой, неофициальный механизм. Благодаря его действию, местные элиты действуют исключительно для собственного блага и совершенно бесконтрольно. Этап работы по исследованию элитологии связан с работами таких авторов, как И. Панкова, Б. Добек-Островска, М. Жмигродский . В России изучение этого вопроса связано с И. И. Жуковским. В частности, автор сопоставляет общественные дискуссии и внешнеполитическую деятельность, кроме того выделяет теоретические аспекты элиты и ее основные составляющие как социально-политического института, а также раскрывает важнейшие аспекты этнической и иностранной элитологии и затрагивает вопрос польской элиты. Исследователь рассматривает политические изменения в Польше, связанные с ликвидацией монополии на осуществление власти одной политической силой (Польской объединенной рабочей партией), которые «послужили стартом в сложном и неконтролируемом водовороте обновления политической, экономической, культурной и научной элиты страны» .
По мнению Д. Хигли подход, основанный на исследованиях элитогенеза, позволил заметить, что основным объектом воздействия в современной мировой политике, управление которым гарантирует стабильную смену режима и управляемый транзит, является политическая элита, а также гражданское общество . Согласно данному подходу, в современной мировой политике основным объектом безопасности и секьюритизации должна быть политическая элита . Секьюритизация политической элиты может рассматриваться в качестве необходимого условия обеспечения суверенитета на уровне локальной цивилизации. Ещё один подход отражен в мыслях К. Уайта, также занимавшегося изучением элитогенеза. Согласно его теории, в условиях тектонических сдвигов в современной политической архитектуре мира, источник акторности в мировой политике естественным образом смещается от структур к агентам, то есть «от политических институтов к политическим элитам» . В рамках открытых политических режимов элиты, вооруженные современными инструментами информационного воздействия, за более длительное время могут трансформировать ценностно-культурную модель изнутри. Так, современная правящая политическая элита страны оказывает прямое воздействие на все группы факторов, составляющих политический процесс . Этот подход позволяет установить взаимосвязь элит и процесса принятия политических решений, где в свою очередь, происходит трансформация политических целей и задач.
Если говорить о теоретических подходах к изучению влияния дискуссий на внешнюю политику, то в качестве методологии исследования выступил подход Г. К. Ашина . Данный подход позволил отметить, что любая социальная форма деятельности влечет за собой разделение труда и разделение влияния, которое является функцией элиты. А внешнеполитические элиты, в свою очередь, имеют собственную классификацию и «подразделяются на политические, административные или бюрократические, элиты групп интересов, элиты средств массовой информации» .
Так же интерес представляла работа О. В. Гаман-Голутвиной, которая исследовала понятия “элитологии” и “групп давления” в рамках взаимодействия терминов, Л. С. Лыкошиной, изучившей особенности конструирования элитогенеза, И. Н. Тарасова и И. С. Яжборовской, которые исследовали проблему дискуссий как средства достижения целей в процессе принятия внешнеполитических решений и других .
Основным методом в работах И. Н. Тарасова и И. С. Яжборовской является ретроспективный анализ аргументации польскими политиками и политическими группами шагов при реализации курса внешней политики в отношении государств. Используя данный метод, можно заметить эволюцию внешней политики Польши с 1991 года.
Системный подход, применяемый в данной работе, позволяет расценивать Польшу как часть европейской демократической системы, прежде всего системы Европейского союза, которая проводит свою собственную внешнюю политику, где также происходит переговорной процесс и дискуссии на различных уровнях. Анализ дает возможность оценить адаптацию польской внешней политики к влиянию европейской ориентации, принципов и морали и выявить ее роль в формировании и контроле этого направления польской внешней политики.
Оценка внешнеполитических подходов основана на дискурс-анализе документов и выступлений чиновников Польши, а также анализе значимых публикаций в прессе. В названии выпускной квалификационной работы идет речь о влиянии феномена дискуссий, а также об использовании данного явления как инструмента внешней политики. Это не исключило толкований политических событий и процесса принятия решений через призму «реализма», где обращение к дискуссиям – это именно инструмент, а мнение поддается трансформации.
В качестве методов исследования выделим контент-анализ выступлений. Благодаря данному методу были обработаны заседания Сената Польши и Совета Министров, а также выступления высокопоставленных лиц. А также ивент-анализ, который позволил выделить этапы развития ситуации и проследить появление нового качества политического процесса как результата акций участников событий. Дискурс-анализ позволил проанализировать соотношения сил в польском обществе, при осуществлении которого формируется политическая элита и содержание диалогов в современной Польше, что дает возможность определить направления и основные темы актуальной дискуссии в вопросе реализации внешней политики страны, где ключевым вопросом является обеспечение безопасности и независимости Польши и восточноевропейских государств.
Источниковой базой исследования послужили:
• выступления и мемуары высших должностных лиц и политиков, опубликованные на страницах правительственных сайтов, в периодических изданиях министерства иностранных дел государства ;
• данные социологических опросов, представленные Центром исследования общественного мнения, Польской социологической ассоциации и Института общественного мнения ;
• информационные сообщения польских ресурсов ;
• результаты эмпирического исследования.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1. К важным итогам исследования можно отнести выявление инструментария в качестве членства в западных институтах с целью усиления международного положения страны, особенностей при которых Польша самостоятельно могла формулировать внешнюю политику в отношении других стран в своих целях, обстоятельств выбора стратегии внешней политики Польши, при которых требовалось противодействовать российской активности в странах ЦВЕ региона. Также удалось установить механизмы принятия решений польским руководством в областях субрегиональной и национальной безопасности, где особо внимание уделяется полномочиям правительства и министра иностранных дел, в частности, внешнеполитической роли президента. При рассмотрении специфики этих механизмов, в частности указывается на их потенциальную нестабильность в связи с многоуровневостью порядка принятия решений, а также недостаточно конкретным разграничением в Конституции Республики полномочий в области внешней политики между правительством и президентом, что, в свою очередь, создает поле для политических конфликтов между двумя институтами государственной власти. Анализ роли Польши во взаимодействии с европейскими структурами позволил проследить эволюцию польской внешней политики по мере европейской интеграции и влияние государства и международных политических элит и дискуссий на внешнеполитический курс.
2. В работе впервые была предпринята попытка рассмотрения разных аспектов влияния дискуссий на внешнюю политику Польши, то есть выявление динамики политического влияния с вычленением причинно-следственных связей. Исследование политической трансформации в контексте изучения типов рекрутирования и формирования политической элиты и содержания диалогов современной Польши дало возможность определить направления актуальной дискуссии в вопросе реализации внешней политики страны, где ключевым вопросом является обеспечение безопасности и независимости Польши и восточноевропейских государств от России, а именно польская элита декларировала в качестве первоочередных внешнеполитических задач вступить в западные институты, партийные лидеры и члены интеллектуальных сообществ в своей просветительской деятельности популяризировали мнение о том, что "Восточное партнерство" стоит понимать как приспособление к нормам «сожительства» народов восточной части континента, элитарные круги выступали за западную ориентацию польской внешней политики, что также позволило сформировать представление о дискуссии, как о средстве развития коммуникативных стратегий. Оценивание фактора воздействия дискуссий в польской внешней политике на сегодняшний день дало возможность рассмотреть эти связи как активно трансформирующийся фактор, оказывавший влияние на эти связи в разных формах и на разных уровнях.

Купить