ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. СПЕЦИФИКА ДИСТАНЦИОННОГО ТРУДА В РОССИИ 5
1.1. Сущность дистанционного труда в российских условиях 5
1.2. Отграничение дистанционного труда от труда надомников 10
ГЛАВА 2. ПРАВОВОЙ СТАТУС ДИСТАНЦИОННОГО РАБОТНИКА 18
2.1. Сравнительный анализ правового положения дистанционных работников в России и за рубежом 18
2.2. Основные проблемы правового регулирования труда дистанционных работников 24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 31
Актуальность исследования выбранной темы в том, что развитие новых форм занятости и трудовых правоотношений является одной из тенденций развития социально-экономической сферы жизнедеятельности общества. На экономическое развитие государства оказывают влияние политические, социальные, культурные, технологические, научные и иные факторы.
В условиях формирования информационного общества децентрализация трудовой деятельности может быть достигнута посредством внедрения и распространения дистанционного труда. Информационные технологии позволяют сформировать гибкий рынок труда, что позволит снизить уровень безработицы, повысить производительность труда, сократить временные интервалы, затрачиваемые на неэффективные виды деятельности, т.е. дистанционная форма труда позволяет решить большое количество социально-экономических проблем. В условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 дистанционный труд выступил основным средством сохранения многими индивидуальными предпринимателями своего экономического положения.
Тема правового регулирования труда дистанционных работников исследуется с 1970-х годов. Первыми разработчиками концепции дистанционной занятости были зарубежные специалисты, которые сформировали большую часть терминологического аппарата, разработали принципы и порядок дистанционного труда. Это не значит, что российские юристы просто перенесли дистанционную форму труда из зарубежной экономики в российскую, потому что это невозможно. Следовательно, российские специалисты создавали в России правовое регулирование дистанционного труда в соответствии с национальными особенностями, традициями, правовыми обычаями и культурным наследием.
В настоящее время в научной литературе еще нет комплексных исследований дистанционного труда и правовых норм, регламентирующих его, но за последние годы в научной периодике и на научных конференциях появилось большое количество трудов, посвященных отдельным аспектам труда дистанционных работников. В качестве примера можно назвать труды Ю.Е. Василенко, А.В. Глухова, Ю.В. Колтуновой, Д.Л. Кузнецова, Е.А. Осик, И.А. Прасоловой, М.А. Сорокалетовой, Е.В. Холодной и других.
Цель работы в проведении анализа правового регулирования труда дистанционных работников, чтобы определить, чем дистанционный труд отличается от других форм занятости. Для достижения поставленной цели в работе решаются соответствующие задачи.
1. Раскрыть сущность дистанционного труда в российских условиях.
2. Назвать критерии, по которым дистанционный труд отграничивается от надомного труда.
3. Провести сравнение правовых статусов иностранных и российских дистанционных работников.
4. Исследовать проблемные моменты в регулировании дистанционного труда и разработать предложения по разрешению существующих проблем.
Для проведения исследования использовалось законодательство России и иностранных государств, монографии и авторефераты диссертаций, учебники и учебные пособия по трудовому праву, материалы научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглых» столов, статьи из периодических изданий, судебная практика, разъяснения Верховного Суда Российской Федерации (ВС РФ) и Конституционного Суда Российской Федерации (КС РФ) и другие источники информации.
Методическую основу исследования составили общенаучные методы познания и частноправовые методы, методы дедукции и индукции, компаративистский метод, метод ретроспективного анализа, метод толкования правовых терминов, системно-структурный метод, классификационный метод, конкретно-социологический метод, статистический метод и другие методы.
Структура работы включает введение, заключение, две главы и список использованных источников.
Дистанционной (удаленной) работой является выполнение определенной трудовым договором трудовой функции вне места нахождения работодателя при условии использования для ее выполнения и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, Интернета и сетей связи общего пользования.
При этом в статье 312.1 ТК РФ выделены виды дистанционной (удаленной) работы, которые могут устанавливаться трудовым договором или дополнительным соглашением:
1. выполнение работником трудовой функции дистанционно на постоянной основе (в течение срока действия трудового договора);
2. выполнение работником дистанционной (удаленной) работы временно:
- в течение срока, не превышающего шести месяцев;
- периодически при условии чередования периодов выполнения работником трудовой функции дистанционно и периодов выполнения им трудовой функции на стационарном рабочем месте.
Соответственно, под дистанционным работником понимается работник, заключивший трудовой договор или дополнительное соглашение к трудовому договору, а также работник, выполняющий трудовую функцию дистанционно в соответствии с локальным нормативным актом, принятым работодателем в соответствии со статьей 312.9 ТК РФ.
На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных Главой 49.1 ТК РФ.
Наиболее близкой к дистанционным работникам категорией являются надомные рабочие. Дистанционный труд и надомная работа выполняются вне места нахождения работодателя. Однако несмотря на этот общий признак, дистанционный труд и надомная работа – это разные правовые явления, – и каждое из них имеет свои особенности.
Из содержания статей 310 и 312.1 ТК РФ становится ясно, что основным отличием является то, что надомная работа – это физический труд, производство материального продукта из материала заказчика, а дистанционная работа – это интеллектуальный труд, осуществляемый с использованием Интернета, результаты которого также передаются работодателю по сети.
Кроме того, очевидно, что надомная работа осуществляется дома у работника, а дистанционный труд – где угодно, только не на территории работодателя.
Проведенное сравнительно-правовое исследование позволяет определить основные направления совершенствования законодательства, регулирующего дистанционный труд и гарантирующего конституционное право каждого на свободу труда, обеспечение права распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Необходимо усовершенствовать нормы, посвященные регулированию обязанностей работодателя по компенсации расходов дистанционного работника, закрепив в Трудовом кодексе РФ обязанность работодателя по предоставлению работнику компьютерной техники, средств коммуникации. Если же работник использует свои средства коммуникации, то работодатель обязан компенсировать расходы работника. Такая норма позволит избежать перенесения расходов работодателя по оборудованию рабочего места на работника. Кроме того, следует закрепить обязанность работодателя в части компенсации расходов работника, связанных с оформлением электронной цифровой подписи.
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (в ред. Федерального закона РФ от 19.12.2022 г. № 545-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 07.01.2002. – №1 (часть I). – ст. 3.
2. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. Федеральных законов РФ от 29.12.2022 г. №№ 572-ФЗ, 584-ФЗ, 585-ФЗ, 604-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 31.07.2006. – №31 (ч. I). – ст. 3448.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 года № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона РФ от 01.04.2019 г. № 48-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 08.04.2013. – №14. – ст. 1688.
4. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 декабря 2020 года №40 «Об утверждении санитарных правил СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда»»: [сайт]. - URL: https://docs.cntd.ru. (дата обращения 03.04.2023 г.).
5. Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16 января 2017 года № 14-2 // ООГ-245 «О заключении трудового договора о дистанционной работе с гражданином РФ, проживающим (пребывающим) постоянно (временно) за пределами РФ и планирующим получение гражданства Чехии» // URL: https://www.garant.ru. (дата обращения 07.04.2023 г.).
6. Письмо Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 9 апреля 2020 года № 0147-03-5 «О соблюдении трудовых прав работников при распространении коронавирусной инфекции» // URL: https://docs.cntd.ru. (дата обращения 26.03.2023 г.).
7. Аксенов И.С. Особенности правового регулирования труда надомников: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук /И.С. Аксенов. - Специальность: 12.00.05. – Трудовое право; право социального обеспечения. – М.: Издательство Московской государственной юридической академии им. О.Е. Кутафина, 2011. – 27 с.
8. Бабанова Е.В. Особенности использования рабочего времени дистанционными работниками/ Е.В. Бабанова. – М.: Издательство Вольного экономического общества Москвы // Самоуправление. – 2021. – №4(126). – С. 208 – 211.
9. Бородина Е.Н. Понятие и законодательство о надомном труде./ Е.Н. Бородина. – М.: Издательство Финансового университета при Правительстве РФ // Образование и право. – 2018. – №4. – С. 107 – 112.
10. Васильева Ж.С. Правовое регулирование дистанционного труда в зарубежных странах / Проблемы качества российского законодательства: Сборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции// Ж.С. Васильева, М.А. Иваницкий. – Чебоксары: Издательство Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова, 2021. – С. 42 – 47. – 472 с.
11. Воробьева Р.А. Баланс права работодателя осуществлять контроль рабочего времени дистанционного работника и права дистанционного работника на неприкосновенность частной жизни/ Р.А. Воробьева. – М.: Издательская группа «Юрист» // Трудовое право в России и за рубежом. – 2022. – №4. – С. 46 – 48.
12. Гильманова Р.С. Дистанционный труд в России: преимущества и недостатки / Частное право в цифровую эпоху: отражение современных тенденций и взгляд в будущее: Материалы VI Международной студенческой научно-практической конференции/ Р.С. Гильманова. – М.: Издательство «РГ-Пресс», 2021. – С. 138 – 141. – 256 с.
13. Горбунова О.В. Особенности формирования и регулирования дистанционного труда фрилансеров: отечественный и зарубежный опыт / Россия в новых социально-экономических и политических реалиях: проблемы и перспективы развития: Материалы IV Международной межвузовской научно-практической конференции студентов магистратуры/ О.В. Горбунова. – СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного экономического университета, 2015. – С. 215 – 219. – 351 с.
14. Гудков С.В. Регулирование труда надомников / Глобальные и локальные тренды в управлении, экономике, юриспруденции: Материалы XIX Международной научно-практической конференции/ С.В. Гудков.– Воронеж: Издательство «НАУКА-ЮНИПРЕСС», 2022. – С. 291 – 301. – 630 с.
15. Джиоев С.Х. О правовом регулировании дистанционной работы/ С.Х. Джиоев. – М.: Издательский дом «Буквовед» // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2012. – №10. – С. 30 – 32.
16. Дудченко С.В. Опыт регулирования дистанционного труда работников в зарубежных странах/ С.В. Дудченко. – Екатеринбург: Издательство ИП Соколовой Марины Владимировны // Международный научно-исследовательский журнал. – 2022. – №1-4(115). – С. 98 – 100.
17. Иванова Е.Н. Надежные условия Рамочного соглашения/ Е.Н Иванова, Е.В. Чуклова. – Кемерово: Издательство ИП Никитин Игорь Анатольевич // Юридический факт. – 2021. – №148. – С. 3 – 7.
18. Киселева Е.В. Развитие дистанционного труда в России: преимущества и недостатки/ Е.В. Киселева. – Барнаул: Издательство Алтайского государственного университета // Известия Алтайского государственного университета. – 2018. – №6(104). – С. 162 – 165.
19. Клычова Г.С. Организация электронного кадрового документооборота в условиях цифровизации сведений о трудовой деятельности / Развитие бухгалтерского учета и аудита в условиях цифровой экономики: Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции/ Г.С. Клычова, Э.Н. Фахретдинова, Р.И. Нуриева. – Казань: Издательство Казанского государственного аграрного университета, 2022. – С. 129 – 135. – 335 с.
20. Колобова С.В. Некоторые вопросы перевода кадровой документации в электронный вид/ С.В. Колобова. – М.: Издательство ООО «Новый индекс» // Современное право. – 2020. – №2. – С. 41 – 49.
21. Космач У.Б. Правовые основы регулирования труда дистанционных работников в России и зарубежных странах / Россия – Азия – Африка – Латинская Америка: экономика взаимного доверия: Материалы X Евразийского экономического форума молодежи/ У.Б. Космач. – Екатеринбург: Издательство Уральского государственного экономического университета, 2019. – С. 79 – 81. – 279 с.
22. Латыпова Э.Р. Особенности охраны труда надомных работников / Молодежь и системная модернизация страны: Сборник научных статей IV Международной научной конференции студентов и молодых ученых/ Э.Р. Латыпова.– Курск: Издательство Юго-Западного государственного университета, 2019. – С. 66 – 68. – 380 с.
23. Лютаревич-Гефтер Ю.А. Применение международных трудовых норм в России и дистанционная работа за рубежом: новеллы и пробелы правового регулирования / Ю.А. Лютаревич-Гефтер.– М.: Издательский дом «Буквовед» // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2022. – №10. – С. 68 – 72.
24. Николашина О.А. Документирование охраны труда дистанционных работников в Российской Федерации / Актуальные проблемы истории, документоведения и педагогики: материалы научно-методического семинара студентов, аспирантов и преподавателей кафедр истории России, документоведения и всеобщей истории, педагогики и педагогического и социального образования/ О.А. Николашина. – Нижневартовск: Издательство Нижневартовского государственного университета, 2017. – С. 143 – 145. – 178 с.
25. Рысев Г.С. К вопросу о развитии законодательства о дистанционном труде в РФ и зарубежных странах / Актуальные вопросы публичного права: Материалы XIX Всероссийской научной конференции студентов и молодых ученых/ Г.С. Рысев, С.В. Щербаков. – Екатеринбург: Издательство Уральского государственного юридического университета, 2020. – С. 423 – 427. – 682 с.
26. Томашевский К.Л. Цифровизация и её влияние на рынок труда и трудовые отношения (теоретический и сравнительно-правовой аспекты)/ К.Л. Томашевский.– СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2020. – Т. 11. – №2. – С. 398 – 413.
27. Холодионова Ю.В. О недостатках удаленной (дистанционной) работы / За права трудящихся! Защита социально-трудовых прав работников в изменяющемся мире: возможности и ограничения: Материалы Шестой международной научно-практической конференции/ Ю.В. Холодионова. – Екатеринбург: Издательство Уральского государственного юридического университета, 2021. – С. 165 – 169. – 304 с.
28. Хронова И.А., Балян Е.В. Надомный и дистанционный работник, отличительные особенности организации труда / Современные социальные процессы в контексте глобализации: Сборник материалов III Международной научно-практической конференции/ И.А. Хронова, Е.В. Балян. – Кубань: Издательство Кубанского государственного технологического университета, 2021. – С. 533 – 538. – 595 с.
29. Хронова И.А. Особенности оформления трудового договора с дистанционным работником / Современные социальные процессы в контексте глобализации: Сборник материалов III Международной научно-практической конференции/И.А. Хронова.– Краснодар: Издательство Кубанского государственного технологического университета, 2021. – С. 551 – 558. – 595 с.
30. Хусяинов Т.М. Особенности имплементации норм «Рамочного соглашения о телеработе» в национальное трудовое право Бельгии/Т.М. Хусяинов. – М.: Издательство ООО «НБ-Медиа» // Международное право. – 2015. – №1. – С. 9 – 18.
31. Чудиновских М.В. Государственная политика управления дистанционной занятостью: опыт России и США. – Иркутск: Издательство Байкальского государственного университета // Известия Байкальского государственного университета/ М.В. Чудиновских. – 2019. – Т. 29. – №4. – С. 646 – 652.
32. Шатверян Н.Г. Особенности регулирования дистанционного регулирования в России. Ростов н/Д.: Издательство Фонда поддержки образований и науки в Ростовской области // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление/ Н.Г, Шатверян, В.А. Симиненко. – 2020. – №9(124). – 99 – 101.
33. Шелтукова Ю.С. Сравнительно-правовой анализ труда надомных и дистанционных работников / Проблемы качества российского законодательства: Сборник материалов IV Всероссийской научно-практической конференции/ Ю.С. Шелтукова.– Чебоксары: Издательство Чувашского государственного университета имени И.Н. Ульянова, 2019. – С. 264 – 269. – 380 с.
34. Шестакова Г.А. Анализ использования дистанционного режима работы в России и за рубежом/ Г.А. Шестакова.– М.: Издательство ООО «Морские вести России» // Транспортное дело России. – 2022. – №2. – С. 145 – 148.
35. Шпак С.Ю., Крекова М.А. Особенности правового регулирования надомной работы. – Иркутск: Издательство Иркутского национального исследовательского технического университета // Молодежный вестник ИрГТУ/ С.Ю. Шпак, М.А. Крекова. – 2015. – №4. – С. 74.
36. Эггерт К.К. Некоторые вопросы правового регулирования труда дистанционных работников в России и за рубежом / Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников: Сборник работ студентов и молодых ученых/ К.К. Эггерт. – М.: Издательство Высшей школы экономики, 2016. – С. 170 – 175. – 441 с.
37. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 года № 597-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Равинской Ларисы Вадимовны на нарушение её конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации»: [сайт]. - СПС «Консультант Плюс». -URL: https://www.consultant.ru. (дата обращения 03.04.2023 г.).
38. Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 617-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Клевец Анны Юрьевны на нарушение её конституционных прав частями первой и третьей статьи 253 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 374 раздела XXX Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин»: [сайт]. - URL: https://www.garant.ru. (дата обращения 07.04.2023 г.).
39. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 1999 года № 19-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с жалобами граждан В.П. Малкова и Ю.А. Антропова, а также запросом Вахитовского районного суда города Казани»: [сайт]. - URL: https://legalacts.ru. (дата обращения 26.03.2023 г.).
40. Решение Арбитражного суда Приморского края от 25 апреля 2019 года по делу № А51-19605/2018: [сайт]. - URL: https://sudact.ru. (дата обращения 03.04.2023 г.).
41. Решение Арбитражного суда Приморского края от 31 августа 2022 года по делу № А51-14790/2021: [сайт]. - URL: https://sudact.ru. (дата обращения 07.04.2023 г.).
42. Решение Партизанского городского суда Приморского края от 6 июня 2016 года по делу № 2-332/2016: [сайт]. - URL: https://sudact.ru. (дата обращения 26.03.2023 г.).