ВВЕДЕНИЕ........3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПОНИМАНИЯ СУЩНОСТИ САМОВОЛЬНОЙ ПОСТРОЙКИ...5
1.1. Правовая природа и виды самовольной постройки.............................5
1.2. Порядок признания объекта самовольной постройкой......................11
ГЛАВА 2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ САМОВОЛЬНЫХ ПОСТРОЕК, ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА..........16
2.1. Актуальные проблемы правового регулирования самовольной постройки...16
2.2. Правовое регулирование института самовольного строительства в российском законодательстве....20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...27
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК....29
Актуальность работы. Особое значение имеет определение правового регулирования самовольного строительства, являющегося одним из важнейших институтов гражданского права в рамках существующих хозяйственно-правовых и социальных отношений, поскольку существуют проблемы как в правовом регулировании данного гражданско-правового учреждения и проблемы применения действующего законодательства.
Следует отметить, что правовое регулирование самовольной по-стройки актуально, помимо сказанного, и в социальной сфере, в частности, в обеспечении права граждан на жилище в случае, если жилой дом возве-ден с нарушением требований законодательства и при этом является един-ственным жильем.
Государство уделяет большое внимание этому институту граждан-ского права. Действующее правовое регулирование разрешений на строи-тельство пытается согласовать интересы общества в целом и собственников самовольных построек, становится попытка либерализации процедуры признания права собственности на самовольные постройки, которая опре-деляется государственной политикой в этой сфере.
Несмотря на то, что понятие самовольной постройки дано в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, существует неодно-значная судебная практика по вопросу отнесения объектов к самовольным постройкам.
Исследование понятия и видов самовольной постройки требует чет-кого и подробного теоретического анализа, кроме того, интерес не может не вызывать исключение словосочетания «или иное недвижимое имуще-ство» из определения самовольной постройки в связи с изменениями, вне-сенными в Гражданский кодекс РФ 13 июля 2015 года.
Наличие двух совершенно противоположных последствий самоволь-ного строительства само по себе порождает необходимость теоретического исследования оснований сноса и признания права собственности на само-вольную постройку.
Цель работы: анализ правового режима самовольной постройки в гражданском праве России.
Основные задачи:
1. Рассмотреть правовую природу и виды самовольной построй-ки;
2. Изучить порядок признания объекта самовольной постройкой;
3. Выявить актуальные проблемы правового регулирования са-мовольной постройки.
Объект исследования: правоотношения, возникающие в рамках ле-гализации объектов самовольного строительства в России.
Предмет исследования: действующее законодательство РФ, право-вая природа самовольно возводимых объектов и их легализация.
Теоретической основой настоящего исследования являются работы следующих авторов: О.Г Ершов, В.А. Бетхер, О.В. Наумова, Р.А. Валеев, А.А. Ерофеева, А.В. Иваненко, В.В. Селиванов, К.И. Скловский, А.В. Са-вина, М.Ю. Тихомирова.
Методы исследования: метод познания, включающий в себя принципы индукции, дедукции, формально - юридический метод, а также сравнительно-правовой.
Структура курсовой работы состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованных источников.
Проделав данную работу, можно сделать следующий вывод, самовольная постройка, как объект гражданско-правовых отношений, имеет достаточно сложный характер в связи с тем, что находится в особом правовом режиме, установленном законодательством Российской Федерации, что в целом делает данные объекты достаточно сложными для правового регулирования.
На основании ст. 222 ГК РФ можно сформулировать базовые признаки самовольной постройки, лежащие в основе правового регулирования данного института.
К первой группе следует отнести признаки, на основании которых можно будет определить, какой конкретно объект можно отнести к самовольной постройке. К этой группе относятся следующие ресурсы: капитальные, так как данный ресурс является ресурсом, объединяющим понятия здания, сооружения и строения и обязательным для данных объектов; отношение к недвижимым объектам, что означает прочную связь с землей, невозможность перемещения без несоразмерного ущерба его назначению; относимость к понятию «здание» или «сооружение», или «строение»; обладание самостоятельными полезными свойствами, которые могут быть использованы в независимости от других объектов. Вторая группа признаков касается правовых критериев отнесения построек к незаконным. Для признания здания самовольным достаточно наличия хотя бы одного из признаков второй группы: только объект гражданского права, имеющий признаки недвижимого имущества в соответствии со ст. 130 ГК РФ; строительство объекта на земельном участке, не предназначенном для целей строительства; отсутствие необходимых разрешений при создании объекта самовольного строительства; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил, которое было совершено при создании объекта.
Наше исследование определило виды самовольно построенных объектов, в отношении которых могут быть предъявлены иски о признании их самовольными постройками или иски о признании за ними права собственности. К числу объектов незаконного строительства относятся традиционные, к которым относятся здания, сооружения, иные сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства. К нетрадиционным объектам относятся объекты недвижимого имущества, возникшие в результате развития отдельных отраслей хозяйства, в частности линейные объекты, многоквартирные дома, искусственные земли, автостоянки и т. д.
Таким образом, гражданско-правовой институт самовольной постройки выступает критерием оценки законности строительной деятельности, направленной на обеспечение баланса прав и интересов отдельных граждан, общества и государства.
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): Федераль-ный закон от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // «Российская газета» от 31 декабря 2001 г. N 256
3. Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 29.12.2022) // "Собрание законодательства РФ", 11.12.2006, N 50, ст. 5278
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 25.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) // Собрание за-конодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4147
5. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граж-дан на отдельные объекты недвижимого имущества: Федеральный закон от 30.06.2006 № 93-ФЗ (ред. от 22.02.2017) // Собрание законодатель-ства РФ. – 2006. – № 27. – Ст. 2881; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru – 15.04.2023.
6. Определение Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П "По запросу Сормовского районного суда города Нижнего Новгорода о проверке конституционности абзаца второго пункта 2 статьи 222 Граж-данского кодекса Российской Федерации" // КонсультантПлюс: спра-вочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.04.2023).
7. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строи-тельством. Утвержден Президиумом ВС РФ 19.04.2014 г.; http://www.pravo.gov.ru – 29.05.2019
8. Решение Люберецкого городского суда по делу от 29.05.2020 № 2-2679/20; http://www.pravo.gov.ru – 02.06.2019.
9. Постановление СНК РСФСР от 22.05.1940 N 390 (ред. от 23.07.1993) "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" // КонсультантПлюс: справочно-правовая система [Офиц. сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 15.04.2023).
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судеб-ной практике при разрешении споров, связанных с защитой права соб-ственности и других вещных прав» // Вестник ВАС РФ, N 6, июнь, 2010.
Научная и учебная литература
11. Алексеев В.А. Определение объекта незавершенного строительства как недвижимой вещи // Граждан-ское право. 2018. № 3. С. 25 – 28.
12. Ахмедов А.В. Виды объектов иска по делам о признании постройки самовольной // Юридический вестник ДГУ. 2022. Т. 41. № 1. С. 95 – 103.
13. Брагина А.М. Правовое регулирование института самовольного строительства в российском законодательстве // Новый юридический вестник. 2019. № 2 (9). С. 9 – 12.
14. Винницкий А.В., Вагина О.В., Гаевская Е.Ю. Правила возведения построек на садовых земельных участках и последствия их нарушения // Российское право: образование, практика, наука. 2021. № 4. С. 50 – 58.
15. Григорьева А. Г. История развития законодательства о самовольной постройке:: Общество: политика, экономика, право. 2019.
16. Горшкова О. В. Виды и признаки самовольных построек / О. В. Горшкова // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Госу-дарство». — 2017. — Т. 5, № 3.
17. Ершов О.Г., Бехтер В.А. К вопросу о правовой природе самоволь-ной постройки. 2020. С. 37.
18. Резников Е.В. Самовольная постройка: вопросы теории и судебной практики: научно-практическое пособие по применению гражданского, гражданско-процессуального и административного законодательства по вопросам, связанным с объектами самовольного строительства. Волго-град, 2018. С. 64.
19. Русалиева Д.В. Вопросы о статусе самовольной постройки в граж-данском обороте // Научные вести. 2022. № 1 (42). С. 28 – 32.
20. Савина А.В. Правовой режим самовольной постройки: дис. … канд. юрид. наук. Самара. 2018. 194 с.
21. Скловский К. И. О допустимости «административного сноса» само-вольного строения // Закон, 2016. N 6. С. 29.
22. Семенов Д.Ю. Правовые последствия возведения самовольной по-стройки // Эпомен. 2021. № 52. С. 256 – 260.
23. Сергеева И.В. Некоторые аспекты применения положений Граждан-ского кодекса Российской Федерации о сносе самовольных построек по требованиям органов, осуществляющих публичные полномочия // Ар-битражные споры. 2018. № 2. С. 26 – 48.
24. Стоянова М.К. Отдельные аспекты правового регулирования инсти-тута самовольной постройки // Вопросы российской юстиции. 2021. № 12. С. 199 – 205.
25. Федоскин Н.Н. Правовые аспекты изъятия земельных участков за неиспользование по целевому назначению // Modern Science. 2021. № 3-1. С. 207 – 209.
26. Уаров А.С., Данилова Е.Н. Понятие самовольной постройки и ее признаки // Тенденции развития науки и образования. 2021. № 80-4. С. 130 – 133.