Исследование, анализ и разработка системы управления охраной труда в муниципальных учреждениях (на примере МАУ «Управление муниципальным хозяйством» с. Новая Малыкла)
Введение 4
Термины и определения 7
Перечень сокращений и обозначений 8
Глава 1 Организация системы управления охраной труда 9
1.1 Литературный обзор по теме исследования 9
1.2 Определение понятия системы управления охраной труда 13
1.3 Организация системы управления охраной труда 17
1.4 Политика муниципальных учреждений в области охраны труда 20
Глава 2 Функционирование системы управления охраной труда 26
2.1 Обеспечение функционирования системы управления охраной труда 26
2.2 Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны
труда 28
2.3 Контроль функционирования системы управления охраной труда.... 31
2.4 Планирование улучшений функционирования системы управления
охраной труда 32
2.5 Управление документами в системе управления охраны труда 33
2.6 Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные
заболевания 35
Глава 3 Ответственность за эффективность системы управления
охраной труда 37
3.1 Распределение ответственности и обязанностей по охране труда 37
3.2 Пути совершенствования системы управления охраной труда 40
3.2.1 Действия по совершенствованию системы управления охраной
труда 40
3.2.2 Предупреждающие и корректирующие действия 41
3.2.3 Корректирующие действия для системы управления охраной труда 42
3.2.4 Непрерывное совершенствование 43
3.2.5 Эффективность решений в сфере охраны труда 44
3.3 Ответственность за нарушения требований охраны труда 48
Глава 4 Разработка системы управления охраной труда в МАУ «Управление муниципальным хозяйством» с.Новая Малыкла 48
4.1 Технологическая карта объекта 48
4.2 Изучение организационной и технологической документации
объекта исследования 49
4.3 Разработка системы управления охраной труда в муниципальном
автономном учреждении «Управление муниципальным хозяйством» 52
Заключение 75
Список используемых источников 79
Актуальность и научная значимость настоящего исследования:
Проблема создания здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте становится все более актуальной. Передовой международный и отечественный опыт свидетельствует, что разработка и внедрение в организации современных систем управления охраной труда не только способствует устранению производственных опасностей, но и повышает производительность труда и конкурентоспособность организации.
В отношении системы управления охраной труда действует государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ 12.0.230—2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования».
Объект исследования: Система управления охраной труда.
Предмет исследования: Процедуры системы управления охраной труда.
Цель исследования: Цель заключается в разработке системы управления охраной труда для внедрения в общую систему управления в муниципальном учреждении МАУ «Управление муниципальным хозяйством» с. Новая Малыкла.
Гипотеза исследования состоит в том, что разработка и внедрение системы управления охраной труда в учреждениях муниципальных хозяйств позволит сформировать качественную и эффективную основу для оптимизации условий труда и государственного управления в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- провести исследование и анализ существующих систем управления охраной труда;
- проанализировать проблемы при создании системы управления охраной труда на предприятии;
- выполнить системный анализ опасностей и рисков в МАУ «Управление муниципальным хозяйством» с. Новая Малыкла.
- разработать процедуры системы управления охраной труда, отвечающие характерным особенностям МАУ «Управление муниципальным хозяйством» с. Новая Малыкла.
Теоретико-методологическую основу исследования составляют нормативно-правовые документы в сфере охраны труда, а именно ГОСТ 12.0.230—2007 «Системы управления охраной труда. Общие требования». В основе лежит методология, основанная на принципе последовательного выполнения функций управления: «концепция - организация - планирование и применение - оценка (контроль) - действия по совершенствованию».
Методы проведения исследования заключаются в выявлении слабых сторон организации, проектирования и планирования мероприятий по улучшению условий охраны труда в МАУ «Управление муниципальным хозяйством», оценки эффективности функционирования СУОТ, оценки профессиональных рисков в организации.
Опытно-экспериментальная база: МАУ «Управление муниципальным хозяйством», с. Новая Малыкла, Ульяновская область.
Научная новизна исследования: определяется комплексным исследованием системы управления охраной труда в муниципальных учреждениях как современного инструмента повышения качества и эффективности условий труда, соблюдения прав работников, повышения здоровья нации и качества жизни населения в целом.
Теоретическая значимость исследования:
В процессе проведенной работы были изучены отечественные и зарубежные научные публикации, проводился поиск современных методов и комплексов по усовершенствованию условий труда и минимизации рисков.
Практическая значимость исследования:
- повышение эффективности основных элементов СУОТ в МАУ «Управление муниципальным хозяйством»;
- проектирование, планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в учреждении;
- внедрение разработанной СУОТ позволит обеспечить безопасность работы организации, снизить риски материальных потерь.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в формировании цели и задач научной работы, в сборе и обработке официальных статистических данных по общему травматизму за последние 4 года, анализе нормативно-правовой базы организации системы управления охраной труда, разработке системы управления охраной труда, направленной на улучшение техносферной безопасности.
Апробация и внедрение результатов работы велись в течение всего исследования. Его результаты были представлены на 31-м Международном конкурсе научно-исследовательских работ.
Основные результаты исследования опубликованы в научном журнале «Студенческий» №41 Часть 1 в 2020 году.
На защиту выносятся:
- результаты анализа организации и функционирования системы управления охраной труда;
- предложения по совершенствованию системы управления охраной труда;
- разработка системы управления охраной труда в организации.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 4 глав, заключения, содержит 5 рисунков, 5 таблиц, списка использованной литературы. Основной текст работы изложен на 82 страницах.
На основании проведенного научного исследования подведем итог, что контроль над состоянием работников, все-таки одна из главных задач системы управления охраной труда в любой организации и на любом предприятии.
В первой главе магистерской диссертации рассматривается организация системы управления охраной труда. В результате изучения нормативно-правовых документов, научных публикаций, учебных пособий можно говорить о необходимости внедрения и усовершенствования СУОТ для повышения эффективности управления современными предприятиями и организациями.
СУОТ, разработанная в соответствии с ГОСТ 12.0.230-2007, являясь формой реализации, организации, внедрения охраны труда в организации, позволит управлять рисками в области охраны здоровья и безопасности труда.
Для непрерывной и качественной работы СУОТ является база нормативов и правил прописанных в Положении о системе управления охраной труда. Эти Правила должны быть утверждены приказом руководителя организации с учетом мнения профсоюзной организации работников.
Основные обязательства которые должен выполнять руководитель организации в соответствии с законодательными и нормативно-правовыми актами регламентируются документированной декларацией Политики по охране труда в организации.
Во второй главе рассматривается функционирование системы управления охраной труда.
Распределение ответственности и обязанностей по охране труда на предприятии или в организации должно быть тщательно продумано и осуществимо на практике.
Главной целью работодателя является идентификация всех опасностей, воздействующих на работника в процессе трудовой деятельности и разработка мероприятий или процедур по защите от них.
Для повышения эффективности контроля функционирования системы управления охраной труда вводится ступенчатая форма контроля функционирования СУОТ и мониторинга показателей реализации процедур, а также предусматривается возможность осуществления общественного контроля.
По результатам контроля функционирования системы управления охраной труда и на основании результатов расследований аварий, НС, ПЗ, а также контрольно-надзорных мероприятий органов государственной власти проводится планирование улучшений функционирования системы управления охраной труда.
Для поддержания в рабочем состоянии системы управления охраной труда и документирования деятельности в этой области в организации должно быть подробное описание самой документации и информационных систем.
Необходимо выявление потенциально возможных аварий и НС и подготовка персонала для исполнения мер по ликвидации и предупреждению таких ситуаций.
В третьей главе рассмотрена ответственность за эффективность системы управления охраной труда.
При постоянном совершенствовании СУОТ организация всегда стремится достичь повышения результативности управления охраной труда, направленного на исключение ПЗ, травматизма и смертельных случаев, путем снижения опасностей трудового процесса и сопутствующих рисков.
В целях недопущения повторных НС или ПЗ, а также невыполнения каких-либо требований по ОТ необходимо выполнять корректирующие действия.
Регулярное совершенствование системы управления охраной труда способствует повышению конкурентоспособности и быстрому реагированию на появление современных разработок в области охраны труда.
За нарушение требований ОТ следуют материальная, административная или уголовная ответственность.
В четвертой главе уделено внимание разработке системы управления охраной труда в МАУ «Управление муниципальным хозяйством» с. Новая Малыкла.
Предложена модель системы управления охраной труда в виде трехступенчатого контроля над состоянием охраны труда в организации, наиболее подходящая для внедрения в работу организации МАУ «Управления муниципальным хозяйством» с.Новая Малыкла. Для эффективного внедрения данной модели СУОТ в организацию рекомендовано ввести должность заместителя руководителя специалиста по охране труда.
В качестве важной задачи реализации СУОТ выделить работу с персоналом по управлению мотивацией к поддержанию высокого уровня безопасности труда.
Внедрение элементов риск - ориентированного подхода, а именно методики анализа опасностей «Пять шагов» позволит регламентировать действие каждого работника перед началом и в ходе выполнения работ и выработать навык элементарной оценки риска на рабочем месте.
Для создания условий труда с большей защищенностью персонала на рабочих местах рекомендовано использование новейшего дополнительного оборудования: средства индивидуальной защиты, современная контрольная система «умные часы».
В современном мире наметились заметные концептуальные изменения в понимании определения охраны труда. По мнению некоторых, не только российских, но и зарубежных ученых, охрана труда должна включать в себя охрану профессионального здоровья человека, как работника, с учетом его физиологических, физических, ментальных и психологических особенностей.
За основу концептуальных изменений берется мнение, что охрана труда должна обеспечивать не только продолжительную продуктивную трудовую деятельность, но и длительную жизнь после прекращения работы по достижению определенного возраста.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
