Введение…………………………………………………………………………3-6
Глава 1. Сущность и цели социальной политики Российской Федерации в области здравоохранения……………………………………………………...7-32
1.1. Социальная политика государства в области здравоохранения: понятие и особенности реализации……………………………………………………….7-19
1.2. Место здравоохранения в социальной политике государства………... 19-32
Глава 2. Анализ состояния социальной политики в области здравоохранения в Российской Федерации………………………………………………………..33-52
2.1. Анализ показателей развития системы здравоохранения……………...33-42
2.2. Основные направления долгосрочного развития здравоохранения…..42-49
2.3. Рекомендации по повышению эффективности социальной политики государства в области здравоохранения……………………………………..49-52
Заключение…………………………………………………………………….53-54
Библиографический список…………………………………………………..56-59
Социальная политика Российской Федерации в области здравоохранения всегда занимала важное место среди основных ценностей граждан, так как от уровня развитости здравоохранения в том или ином государстве зависит здоровье всего населения.
Эффективность организации работы органов государственной власти в сфере реализации основных направлений социальной политики в области здравоохранения позволяет оценивать отношение страны к своим гражданам, в связи с чем, охране здоровья граждан в нашем государстве уделяется особенное внимание как теоретическо-законодательном плане, так и в практическом.
Как и иные виды социальной политики, социальная политика государства в области здравоохранения обусловлена комплексным составом целей и задач, которые решаются государством в условиях непосредственного соблюдения внутренних интересов, а также с помощью использования правовых механизмов, порождающих формирование и дальнейшую защиту данных интересов.
Являясь важным элементом системы основных показателей качества жизни населения в государстве, уровня доступности населения к бесплатной медицинской помощи надлежащего качества, социальная политика государства в области здравоохранения отражает необходимость поддержания баланса различных интересов как субъектов, ответственных за оказание медицинской помощи, так и непосредственных ее адресатов.
Социальная политика государства в области здравоохранения является непосредственным отражением тех задач и целей, которые ставит перед собой мировое сообщество в вопросах обеспечения каждого гражданина свободным доступом к качественной и своевременной медицинской помощи. С этой точки зрения социальная политика в области здравоохранения выполняет сразу несколько функций: по мере появления новых вызовов и угроз в сфере здравоохранения она сосредотачивает основные правовые и практические ресурсы для внутреннего развития, обеспечивая, при этом, перманентное повышение общего уровня здравоохранения в стране.
В связи с этим, вопросы эффективности действующей модели социальной политики в области здравоохранения являются наиболее обсуждаемыми как на уровне самих государств, так и на более масштабном (международном) уровне.
Начало распространения нового штамма коронавирусного типа в 2019 году выявила слабые места сложившихся моделей здравоохранения, послужив отправной точкой для выработки новых идей в части усовершенствования устоявшихся направлений социальной политики в сфере здравоохранения.
Вышеуказанное обстоятельство стимулирует активное проявление интереса исследователей в вопросах создания новых механизмов и путей реализации государством социальной политики в области здравоохранения.
Актуальность выбранной темы исследовательской работы состоит в том, что на сегодняшний день все более отчетливо ощущается необходимость поиска новых путей для совершенствования методов поддержания и улучшения здоровья граждан. Оценка эффективности существующей системы здравоохранения населения зависит от следующих основополагающих факторов: уровень продуманности созданной организационной системы оказания медицинской помощи населению с точки зрения способности обеспечить интерес граждан к формированию и поддержанию здорового образа жизни, возможность оказания медицинской помощи надлежащего уровня всем гражданам государства вне зависимости от степени удаленности их места жительства от основообразующих медицинских центров, степень модернизации сложившейся инфраструктуры и ресурсно-технического предоставления услуг по оказанию медицинской помощи, состоящих из экономического и технологического аспектов оснащенности медицинских центров, а также наличие новаторских подходов в вопросах выработки предложений по усовершенствованию действующих механизмов реализации государственной политики в области здравоохранения.
Целью настоящего исследования является изучение основных векторов социальной политики государства в целях многоаспектного анализа уровня развития здравоохранения в Российской Федерации и выработки предложений по усовершенствованию системы государственных социальных стандартов в области здравоохранения.
Для реализации поставленной цели автором были поставлены следующие задачи:
-изучить существенные характеристики понятия социальной политики государства в области здравоохранения с целью ее отграничения от иных видов социальной политики;
-выявить основные особенности направлений реализации социальной политики в области здравоохранения в Российской Федерации;
-оценить эффективность действия текущих государственных программ социальной политики в области здравоохранения;
-определить основные направления законодательного и теоретического развития социальной политики государства в области здравоохранения в близлежащей перспективе.
В качестве объекта исследовательской работы выступают общественные отношения в области здравоохранения в Российской Федерации.
Предметом настоящего исследования являются существующие на сегодняшний день нормативно-правовые акты в области здравоохранения Российской Федерации.
При написании исследовательской работы автором были применены следующие методы: аналитический метод познания теоретических источников и нормативно-правовых источников; метод сравнения; обобщения; метод анализа документов; моделирование. Также автором использовались иные частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и др. Использование данных методов обеспечило возможность рассмотрения предмета исследования с точки зрения взаимосвязи и взаимозависимости составляющих его элементов, их целостности и неразрывности.
Теоретическую основу дипломной работы составили труды А.Н. Аверина, Г.А. Ахинова, Т.Р. Балашова, А.Г. Басова, А.Б. Берендеева, Н.В. Бредихина, Ю.Г. Волкова, И.А. Гареева, А.В. Решетникова, В.И. Тарасова, Д.Е. Хулукшинова и иные исследования.
В качестве нормативно-правовой базы исследовательской работы выступили следующие законы, указы и постановления: Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2021 г. № 323-ФЗ, Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ и др.
Структура исследовательской работы обусловлена логикой поэтапного решения поставленных задач и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. В первой главе автором рассмотрены вопросы определения сущности и целей социальной политики государства в области здравоохранения, а также с точки зрения важности изучаемого аспекта дана оценка месту здравоохранения в общей системе внутригосударственной политики. Вторая глава посвящена анализу основополагающих показателей сложившейся системы здравоохранения в Российской Федерации и изучению основных направлений законодательного и теоретического развития социальной политики государства в области здравоохранения в близлежащей перспективе.
В настоящее время вопросам охраны здоровья граждан уделено значительное внимание как на законодательном, так и на практическом уровнях. Являясь приоритетным направлением внутренней социальной политики Российской Федерации, сфера здравоохранения подвергается постоянным трансформациям.
Вышеуказанное обуславливает необходимость разработки новых государственных программ, главной целью которых является повышение общего уровня санитарного благополучия граждан. Успешность реализации данных программ напрямую зависит от соблюдения права каждого гражданина нашей страны на получение своевременной и качественной медицинской помощи.
Существующая система здравоохранения в Российской Федерации имеет много несовершенств и законодательных пробелов, в связи с чем, актуальность вопросов ее дальнейшего улучшения приобретает особо важное значение.
Несмотря на существующие проблемы в области охраны здоровья граждан, население Российской Федерации отмечает очевидные положительные сдвиги во внутреннем устройстве системы здравоохранения, которые затрагивают не только количественные статистические показатели, но и помогают улучшить качество предоставляемых медицинских услуг.
Повышение уровня здравоохранения, включающее в себя решение проблем, связанных с демографическими статистическими показателями, а также показателями, отражающими уровень детской смертности, невозможно рассматривать с позиции кратковременности. Из данного следует, что лишь всесторонняя трансформация сложившейся сферы здравоохранения способна в обозримом будущем привести к положительным результатам.
Представляется необходимым отметить, что среди наиболее эффективных нововведений, направленных на повышение уровня здравоохранения в нашем государстве, можно предложить следующие:
-увеличенное финансирование зарплатного фонда медицинских работников и специалистов в области фармакологии;
-изменение правил аккредитации медицинских работников и специалистов в области фармакологии;
-предоставление гражданам иностранных государств возможности получения бесплатных медицинских услуг;
-введение новых правил унификации статистических данных в области здравоохранения.
При этом, эффективной работы исключительно органов государственной власти будет недостаточно, так как в решении существующих проблем в области здравоохранения весьма важна и поддержка граждан, так как от их внимательности к собственному здоровью зависит состояние социальной защищенности всего населения.
В условиях глобализации мировых отношений большинство ведущих государств международного сообщества уделяют большое внимание вопросам здравоохранения их населения. Стратегическое планирование, расширение внутригосударственного целевого финансирования, а также постоянное усовершенствование нормативно-правовой базы оказывают значительную поддержку сфере здравоохранения.
Наше государство старается не отставать от западных коллег, выводя вопросы охраны здоровья граждан на первую повестку дня, в связи с чем, вероятность того, что уже наше поколение станет свидетелями создания качественно новой и всесторонне совершенной системы здравоохранения, весьма высока.
I. Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (с изм.и доп. от 01 июля 2020 г.) // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/) 14 апреля 2023 г.
2. Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2021 г. № 323-ФЗ // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/)
3. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.
4. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
5. Федеральный закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 г. № 157-ФЗ // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
6. Федеральный закон «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
7. Федеральный закон О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
8. Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
9. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
10. Федеральный закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
11. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/)
12. Указ Президента РФ от 06.06.2019 г. № 254 «О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/)
13. Постановление Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
14. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 21.03. 2003 г. №113 «Об утверждении Концепции охраны здоровья здоровых в Российской Федерации» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
15. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24.10.2002 г. № 325 «О психологической и психиатрической помощи в чрезвычайных ситуациях» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
16. Приказ Министерства труда РФ от 16.02.2023 г. № 90 н «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
17. Распоряжение Правительства РФ от 05.12.2022 г. № 3731-р «Об утверждении перечня специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов на 2023 год» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
18. Постановление Правительства РФ от 05.11.2022 г. № 1998 «Об утверждении Правил ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования» // «Официальный интернет-портал правовой информации» (https://www.consultant.ru/).
II. Учебная и монографическая литература
19. Аверин, А.Н. Социальная политика федеральных органов государственной власти [Текст] / А.Н. Аверин. – М.: РАГС, 2017. – 356 с.
20. Ахинов, Г.А. Социальная политика [Текст] / Г.А. Ахинов // – М.: ИНФРАМ, 2016. – 720 с.
21. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации [Текст] / М.В. Баглай //– М.: Норма, 2017.-322 с.
22. Балашова, Т.Р. Государственная политика здравоохранения России / Т.Р. Балашова [Текст] // Закон и право. -2008.-№ 8.-С. 54-58.
23. Берендеева, А.Б. Социальная политика: учебное пособие для студентов вузов / А.Б Берендеева [Текст] // И.: «Ивановский государственный университет». 2002. – 291 с.
24. Бредихина, Н. В. Роль институтов семьи, образования и здравоохранения в формировании здорового образа жизни населения [Текст]/ Н. В. Бредихина //-М.: Проспект, 2016.-300 с.
25. Волков, Ю. Г. Социология [Текст] / Ю. Г. Волков // – М.: Наука Спектр, 2019. – 384 с.
26. Гареева, И.А. Социальная трансформация системы здравоохранения в современных условиях [Текст] / И.А. Гареева // -Спб.: Юрайт,2015. – 245 с.
27. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка [Текст] / С. И. Ожегов //-М.: Азбуковник, 1999. – 944 с.
28. Тарасов, В.И. Россия в условиях глобальных вызовов третьего тысячелетия: основные тенденции, проблемы и перспективы развития [Текст] / В.И. Тарасов // М.: Юрайт, 2017. – 512 с.
29. Хулукшинов, Д.Е. Механизмы финансирования системы здравоохранения России / Д.Е. Хулукшинов [Текст] // Перспективы науки. -2017. -№ 5-С. 58-64.
30. Федеральная служба государственной статистики. Здравоохранение в России [Электронный ресурс] // URL: rosstat.gov.ru Дата обращения: 23.04.2023 г.
III. Периодические издания
31. Басова, А.Г. Влияние современного развития здравоохранения на экономику России / А.Г. Басова [Текст] // Проблемы науки. -2017.-№ 4-. С. 53 – 59.
32. Грачев В.С. Конституция Российской Федерации – основа элементов гражданского общества / В.С. Грачев [Текст] // Закон и право. -2019. -№ 2.-С. 39-40.
33. Решетников, А. В. Эволюция и проблемы современной медицины / А.В. Решетников [Текст] // Экономика здравоохранения. – 2020. – № 5 – С. 64-66.
34. Соколова, Н.В. Некоторые проблемные аспекты обеспечения конституционного права на жизнь и охрану здоровья в Российской Федерации и пути их решения / Н.В. Соколова [Текст] // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского.-2018.-№ 2. С.88-94.
35. Хулукшинов, Д.Е. Механизмы финансирования системы здравоохранения России / Д.Е. Хулукшинов [Текст] // Перспективы науки. -2017. -№ 5-С. 58-64.