Организация и осуществление мероприятий по подготовке, обучению и аттестации работников на опасных производственных объектах в области энергетики. Практика применения. Рекомендации по улучшению процесса
Аннотация 2
Введение 5
1 Порядок обучения и предаттестационной подготовки, проверки знаний и аттестации работников организации в области промышленной безопасности на энергетических объектах 7
2 Разработка Программы обучения и предаттестационной подготовки, проверки знаний и аттестации работников по промышленной безопасности организации на энергетических объектах 16
3 Инструкции по охране труда работников опасного производственного объекта. Производственные инструкции работников опасного производственного объекта 27
4 Мероприятия по подготовке, обучению и аттестации работников на опасных производственных объектах в области энергетики. Практика применения. Рекомендации по улучшению процесса 31
5 Охрана труда 36
6 Охрана окружающей среды и экологическая безопасность 43
7 Защита в чрезвычайных и аварийных ситуациях 45
8 Оценка эффективности мероприятий по обеспечению техносферной безопасности 49
Заключение 60
Список используемых источников 63
Приложение А Инструкция по охране труда при выполнении работ по оперативным переключениям в распределительных сетях 68
Управление безопасностью включает функции планирования, выявления проблемных областей, координации, контроля и руководства деятельностью по обеспечению безопасности на рабочем месте, все они направлены на предотвращение несчастных случаев и ухудшения здоровья [21].
Эти руководящие принципы обеспечивают надлежащую безопасность и охрану здоровья своих работников.
При любых обстоятельствах сотрудники должны быть должным образом обучены для выполнения своих необходимых задач [22].
В качестве целей обучения является признание опасности на рабочем месте, изучение безопасных методов работы и оценка других профилактических мер будут способствовать достижению цели снижения профессионального риска травм и заболеваний [23].
Эффективные мероприятия по подготовке, обучению и аттестации работников на опасных производственных объектах в области энергетики имеет основную цель - сделать безопасность работников осознанной [24].
Для эффективного обучения желательно, чтобы несколько сторон объединили свои данные, однако это противоречит конфиденциальности данных. Для решения этой проблемы существуют новые трехсторонние и четырехсторонние безопасные протоколы вычислений на основе нейронных сетей [25].
Поэтому, повышение качества подготовки, обучения и аттестации работников на опасных производственных объектах в области энергетики путём внедрения инновационных способов обучения персонала на сегодняшний день является наиболее актуальным.
Цель работы - повышение качества подготовки, обучения и аттестации работников на опасных производственных объектах в области энергетики.
Задачи работы:
• провести анализ Федеральных законов, устанавливающих требования промышленной безопасности;
• рассмотреть производственную схему размещения оборудования на ОПО;
• разработать технологическую карту основного технологического процесса на ОПО;
• разработать процедуру обучения работников опасных производственных объектов;
• разработать программу подготовки работников опасных производственных объектов ООО «Тольяттинский трансформатор»;
• разработать регламентированную процедуру разработки производственных инструкций;
• разработать производственную инструкция по охране труда;
• разработать рекомендации по улучшению процесса подготовки, обучения и аттестации работников на опасных производственных объектах в области энергетики;
• разработать регламентированную процедуру проведения специальной оценки условий труда;
• выявить антропогенное воздействие организации на окружающую среду;
• разработать регламентированную процедуру утилизации отходов;
• разработать план эвакуации персонала при пожаре;
• выполнить расчет экономического эффекта от реализации предложенного оборудования для обучения работников ООО «Тольяттинский трансформатор».
Согласно положениям действующих правил в электроэнергетике и в сфере теплоснабжения при введении в действие новых или переработанных норм предусмотрено проведение внеочередной проверки знаний.
Следовательно, работодатель обязан организовать внеочередную проверку знаний работниками организации вступивших в силу новых или переработанных правил в комиссии организации, созданной в соответствии с действующими правилами.
Аналогичное требование содержит нормативный правовой акт, регламентирующий порядок обучения и проверки знаний по охране труда, введённый в действие постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», согласно которому внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в том числе и при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда (п. 3.3. Порядка). На это счёт существует Письмо Минтруда России от 14 января 2021 г. № 15-2/10/В-167, направленное в органы исполнительной власти по труду субъектов Российской Федерации.
Цель разработки программы и предаттестационной подготовки, проверки знаний и аттестации работников опасных производственных объектов - подготовка лиц, занятых эксплуатацией опасных производственных объектов, к аттестации в области промышленной безопасности в соответствии с нормативными требованиями.
В результате освоения настоящей программы лица, занятые эксплуатацией опасных производственных объектов, приобретут необходимые знания в области промышленной безопасности, в целях применения полученных знаний в практической деятельности для обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов.
Процедура проведения специальной оценки условий труда позволяет выявить источники вредных и опасных факторов на рабочем месте.
Контроль соблюдения требований промышленной безопасности на ОПО ООО «Тольяттинский Трансформатор» осуществляет Отдел промышленной безопасности Управления производственного контроля и охраны труда ООО «Тольяттинский Трансформатор» (далее - Отдел ПБ УПКиОТ).
Управление производственного контроля и охраны труда ООО «Тольяттинский Трансформатор» подчинено главному инженеру предприятия.
Руководитель и специалисты Отдела промышленной безопасности УПК и ОТ в своей деятельности руководствуются требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также нормативных технических документов, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
В производственных процессах ООО «Тольяттинский трансформатор» образуются промышленные отходы, которые могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду в процессе временного хранения на территории предприятия.
Утилизации загрязняющих веществ и отходов снизит негативное воздействие исследуемого предприятия на окружающую среду.
Аварии в подразделениях энергообеспечения предприятия, энергетических, инженерных, технологических сетях могут привести к остановке отдельных производств и всего завода. Больших разрушений при этом не прогнозируется. Опасности для жизни рабочих и служащих эти аварии не представляют.
Для обеспечения пожарной безопасности и безопасности в ЧС на исследуемом предприятии необходимо:
• организовывать разработку планов по ликвидации аварийных ситуаций, проверку знаний у персонала, проведение учебных занятий и тренировок;
• проведения целевых, комплексных проверок подразделений предприятия по всем вопросам промышленной безопасности, охраны труда и пожарной безопасности;
• организовать контроль за исполнением предписаний, выданных органами Государственного контроля и надзора.
В качестве рекомендации по улучшению процесса подготовки, обучения и аттестации работников на опасных производственных объектах в области энергетики является выбор и внедрение инновационного технического решения по организации обучения.
Использование потенциала нейросетей в данном способе интерактивного обучения позволит в режиме реального времени отображать в трехмерной модели различные аварийные ситуации и обучать работников адекватно реагировать на них. Нейронные сети - это исключительно мощный метод моделирования, который может воспроизводить чрезвычайно сложные зависимости. В частности, нейронные сети нелинейны по своей природе.
Внедрение способа интерактивного обучения с использованием нейросетей обеспечит качество обучения работников ООО «Тольяттинский трансформатор», что в дальнейшем позволит предотвращать несчастные случаи на предприятии.
При реализации данных мероприятий уменьшиться страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. За счет оборудования помещений для обучения ООО «Тольяттинский трансформатор» средствами интерактивного обучения с использованием нейросетей предприятие сможет сэкономить на уплате страховых взносов 1786492,8 руб.
1. Градостроительный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/901919338 (дата обращения: 02.05.2021).
2. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики [Электронный ресурс]: Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 г. № 459. URL: https://docs.cntd.ru/document/573339037?marker=7D20K3 (дата обращения: 23.05.2021).
3. Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в случае аварии на опасном объекте [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ. URL: https://sudrf.cntd.ru/document/902228214 (дата обращения: 23.04.2021).
4. Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов [Электронный ресурс] : Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 г. № 242. URL: http://docs.cntd.ru/document/542600531 (дата обращения: 02.07.2021).
5. Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников организаций [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610. URL: https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=112477 (дата обращения: 30.04.2021).
6. Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [Электронный ресурс] : Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (ред. от 30.11.2016). URL: http://docs.cntd.ru/document/901850788 (дата обращения: 09.07.2021).
7. Об утверждении Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России от 01.08.2012 № 39н. URL: http://docs.cntd.ru/document/902363899 (дата обращения: 05.09.2021).
8. Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению [Электронный ресурс]: Приказ Минтруда России №33н от 24 января 2014 г.. URL: https://docs.cntd.ru/document/499072756 (дата обращения: 13.05.2021).
9. Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 04 июля 2020 г. № 985 URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_356807 (дата обращения: 18.05.2021).
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам подтверждения компетентности работников опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений и объектов электроэнергетики [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 июля 2018 года № 271-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_303482 (дата обращения: 25.05.2021).
11. О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365. URL: https://docs.cntd.ru/document/563601743 (дата обращения: 05.06.2021).
12. О промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изменениями на 29 июля 2018 года) [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15234/ (дата обращения: 23.05.2021).
13. О пожарной безопасности [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5438 (дата обращения: 13.05.2021).
14. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ. URL: https://sudrf.cntd.ru/document/9009935 (дата обращения: 23.05.2021)
15. Патент на изобретение № RU2697957C1 «Способ автоматизированного обучения», заявл. от 25.06.2018 года, автора Аксененко Дмитрия Александровича (RU), заявитель и правообладатель: Открытое акционерное общество «Севернефтегазпром» (RU) [Электронный ресурс]: URL: https://yandex.ru/patents/doc/RU2697957C1_20190821 (дата обращения: 04.07.2021).
...