Помощь студентам в учебе
Совершенствование регионального управления (Сургутский Государственный Университет)
|
Работа сделана на примере Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятие, цели, задачи, функции и принципы регионального управления 6
1.2 Система, методы и инструменты регионального управления 10
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНО́МНОГО О́КРУГА — ЮГРЫ 23
2.1. Органы власти и социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа — Югры как показатели эффективности и качества государственного управления 23
2.2 Управление государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа – Югра 32
2.3 Мероприятия по совершенствованию регионального управления в Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и их эффективность 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 46
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 6
1.1 Понятие, цели, задачи, функции и принципы регионального управления 6
1.2 Система, методы и инструменты регионального управления 10
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНО́МНОГО О́КРУГА — ЮГРЫ 23
2.1. Органы власти и социально-экономическое развитие Ханты-Мансийского автономного округа — Югры как показатели эффективности и качества государственного управления 23
2.2 Управление государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа – Югра 32
2.3 Мероприятия по совершенствованию регионального управления в Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и их эффективность 40
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 46
Высокое качество государственного управления – важное условие устойчивого социально-экономического развития, повышения благосостояния граждан, минимизации потерь при кризисных явлениях в экономике.
Особую остроту эта проблема приобретает в период глобальной нестабильности, который переживает как мировое сообщество, так и Российская Федерация. Обеспечение устойчивого развития субъектов Российской Федерации требует новых подходов к региональному управлению, разработки и применения новых форм и методов управления региональными социально-экономическими системами.
Управление регионом характеризуется многообразием управленческих функций и требует формирования комплекса механизмов управления, соответствующих сложности региональной социально-экономической системы.
Существующие системы механизмов управления регионов не вполне отвечают требованиям глобализации в части использования ее возможностей и экономике инноваций, недостаточно способствуют инновационной деятельности регионального хозяйственного комплекса.
Субъектами Российской Федерации, механизмы управления которых требуют совершенствования, являются и территории, входящие в состав Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, которые отличаются уникальностью, и вместе с тем, имеют ряд черт, присущих другим субъектам Российской Федерации. Территории данного округа вносят значительный вклад в экономическую мощь страны и ее обороноспособность. При этом в них остается не полностью реализованным экономический потенциал, растут затраты на поддержание темпов развития производства, нейтрализацию выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, не обеспечивается устойчивое природопользование, оздоровление окружающей среды и повышение качества жизни населения.
Объектом курсовой работы является Ханты-Мансийский автономный округ — Югра как целостная социально-экономическая система.
Предметом курсовой работы выступают организационно-экономические и институциональные отношения, возникающие в процессе совершенствования механизмов управления Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Цель курсовой работы – разработать пути совершенствования регионального управления Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Для достижения указанной цели определены следующие основные задачи:
- проанализировать понятие, цели, задачи, функции и принципы регионального управления;
- рассмотреть системы, методы и инструменты регионального управления;
- дать характеристику органам власти и социально-экономического развитию Ханты-Мансийского автономного округа — Югры как показателям эффективности и качества государственного управления;
- проанализировать управление государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;
- определить проблемы регионального управления Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и разработать мероприятия по их устранению.
Теоретико-методологической основой курсовой работы являются:
- системный подход к региональному управлению;
- метод обобщения и сравнения для анализа государственных программ;
- статистические методы оценки итогов социально-экономического развития округа.
Теоретическую и методологическую основу курсовой работы составили научные подходы и концептуальные положения таких наук, как экономическая теория, региональная экономика, институциональная экономика, стратегическое управление.
Информационной базой курсовой работы послужили указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты, информационные и аналитические материалы органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу Югры, а также отчетные и аналитические материалы органов государственной и муниципальной власти, отчеты и прогнозы развития округа, материалы, содержащиеся в монографиях и статьях, опубликованных в периодических изданиях и сети Интернет, материалы конференций, круглых столов.
Структура и объем курсовой работы определяется поставленной целью, задачами и логикой исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
Особую остроту эта проблема приобретает в период глобальной нестабильности, который переживает как мировое сообщество, так и Российская Федерация. Обеспечение устойчивого развития субъектов Российской Федерации требует новых подходов к региональному управлению, разработки и применения новых форм и методов управления региональными социально-экономическими системами.
Управление регионом характеризуется многообразием управленческих функций и требует формирования комплекса механизмов управления, соответствующих сложности региональной социально-экономической системы.
Существующие системы механизмов управления регионов не вполне отвечают требованиям глобализации в части использования ее возможностей и экономике инноваций, недостаточно способствуют инновационной деятельности регионального хозяйственного комплекса.
Субъектами Российской Федерации, механизмы управления которых требуют совершенствования, являются и территории, входящие в состав Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, которые отличаются уникальностью, и вместе с тем, имеют ряд черт, присущих другим субъектам Российской Федерации. Территории данного округа вносят значительный вклад в экономическую мощь страны и ее обороноспособность. При этом в них остается не полностью реализованным экономический потенциал, растут затраты на поддержание темпов развития производства, нейтрализацию выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления, не обеспечивается устойчивое природопользование, оздоровление окружающей среды и повышение качества жизни населения.
Объектом курсовой работы является Ханты-Мансийский автономный округ — Югра как целостная социально-экономическая система.
Предметом курсовой работы выступают организационно-экономические и институциональные отношения, возникающие в процессе совершенствования механизмов управления Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Цель курсовой работы – разработать пути совершенствования регионального управления Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Для достижения указанной цели определены следующие основные задачи:
- проанализировать понятие, цели, задачи, функции и принципы регионального управления;
- рассмотреть системы, методы и инструменты регионального управления;
- дать характеристику органам власти и социально-экономического развитию Ханты-Мансийского автономного округа — Югры как показателям эффективности и качества государственного управления;
- проанализировать управление государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;
- определить проблемы регионального управления Ханты-Мансийского автономного округа — Югры и разработать мероприятия по их устранению.
Теоретико-методологической основой курсовой работы являются:
- системный подход к региональному управлению;
- метод обобщения и сравнения для анализа государственных программ;
- статистические методы оценки итогов социально-экономического развития округа.
Теоретическую и методологическую основу курсовой работы составили научные подходы и концептуальные положения таких наук, как экономическая теория, региональная экономика, институциональная экономика, стратегическое управление.
Информационной базой курсовой работы послужили указы Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты, информационные и аналитические материалы органов законодательной и исполнительной власти всех уровней, данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу Югры, а также отчетные и аналитические материалы органов государственной и муниципальной власти, отчеты и прогнозы развития округа, материалы, содержащиеся в монографиях и статьях, опубликованных в периодических изданиях и сети Интернет, материалы конференций, круглых столов.
Структура и объем курсовой работы определяется поставленной целью, задачами и логикой исследования. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованной литературы.
Особое значение в политике государства приобретает эффективное региональное управление, которое осуществляется в рамках отдельных регионов страны или территорий как отдельных элементов единой системы. В основе регионального управления лежит определение приоритетов развития, организационные условия их взаимодействия и механизмы их реализации, направленные на качественные существенные изменения параметров региональной системы, что в долгосрочной перспективе будет способствовать улучшению структуры и основных показателей региональной экономики, повышению уровня жизни населения.
Методы и инструменты регионального управления подразделятся по различным основаниям. Перечисленные в работе методы направлены на экономическое развитие и управление всеми сферами жизнедеятельности населения региона.
С помощью методов регионального управления осуществляется стимулирующее и дестимулирующее влияние на организационно-экономические структуры региона, на реализацию государственных интересов страны.
Сочетание методов регионального управления обеспечивают комплексные ее инструменты, прежде всего такие как: программы развития регионов – как правило, сочетают в себе, прежде всего, размещение государственных предприятий и меры по улучшению свойств территории; свободные (особые, специальные) экономические зоны – симбиоз поощрительных административных мер, оказание помощи конкретным предприятиям, меры по улучшению инвестиционной привлекательности территории; поддержка приграничных районов за счет развития инфраструктуры и поощрительных административных мер (льготных визового и таможенного режимов).
Государственные программы в регионе реализуются в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития автономного округа: создание конкурентной среды и благоприятного инвестиционного климата; развитие реального сектора экономики; развитие малого и среднего предпринимательства; улучшение жилищных условий населения; развитие образования; содействие занятости населения; развитие здравоохранения; модернизация и развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содействие инновационному развитию.
В результате анализа регионального управления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра были выявлены следующие проблемы: взаимодействия вла¬сти и частного сектора; взаимодействия между органами государственного управления и органами местного самоуправления при решении проблем социально-экономического развития региона; в методологически-аналитической части управ¬ления; реги¬онального регу¬лирования стратегического управления; в общем управлении государственными программами.
Для решения данных проблем был разработан ряд мероприятий, в которые входит привлечение возможности использования различных источников для получения статистической информации: крупные инвестиционные-финансовые организации, международные финансовые организации, консультационные фирмы, и ряд других организаций. Привлечение региональных специалистов для решения существующих проблем, также привлечение различного рода общественных организаций и других институтов гражданского общества. Использование методов проектного управления, и основные мероприятия, реализуемые процессными методами.
Разработанные меры смогут повысить эффективность управления социально-экономическим развитием и стать основой для формирования более благоприятной социально- экономической ситуации не только на территории округа, а на устойчивое эффективное развитие всей страны.
Методы и инструменты регионального управления подразделятся по различным основаниям. Перечисленные в работе методы направлены на экономическое развитие и управление всеми сферами жизнедеятельности населения региона.
С помощью методов регионального управления осуществляется стимулирующее и дестимулирующее влияние на организационно-экономические структуры региона, на реализацию государственных интересов страны.
Сочетание методов регионального управления обеспечивают комплексные ее инструменты, прежде всего такие как: программы развития регионов – как правило, сочетают в себе, прежде всего, размещение государственных предприятий и меры по улучшению свойств территории; свободные (особые, специальные) экономические зоны – симбиоз поощрительных административных мер, оказание помощи конкретным предприятиям, меры по улучшению инвестиционной привлекательности территории; поддержка приграничных районов за счет развития инфраструктуры и поощрительных административных мер (льготных визового и таможенного режимов).
Государственные программы в регионе реализуются в соответствии с приоритетными направлениями социально-экономического развития автономного округа: создание конкурентной среды и благоприятного инвестиционного климата; развитие реального сектора экономики; развитие малого и среднего предпринимательства; улучшение жилищных условий населения; развитие образования; содействие занятости населения; развитие здравоохранения; модернизация и развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, содействие инновационному развитию.
В результате анализа регионального управления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югра были выявлены следующие проблемы: взаимодействия вла¬сти и частного сектора; взаимодействия между органами государственного управления и органами местного самоуправления при решении проблем социально-экономического развития региона; в методологически-аналитической части управ¬ления; реги¬онального регу¬лирования стратегического управления; в общем управлении государственными программами.
Для решения данных проблем был разработан ряд мероприятий, в которые входит привлечение возможности использования различных источников для получения статистической информации: крупные инвестиционные-финансовые организации, международные финансовые организации, консультационные фирмы, и ряд других организаций. Привлечение региональных специалистов для решения существующих проблем, также привлечение различного рода общественных организаций и других институтов гражданского общества. Использование методов проектного управления, и основные мероприятия, реализуемые процессными методами.
Разработанные меры смогут повысить эффективность управления социально-экономическим развитием и стать основой для формирования более благоприятной социально- экономической ситуации не только на территории округа, а на устойчивое эффективное развитие всей страны.