Введение 3
1. Общая характеристика приказного производства 5
1.1. История развития приказного производства в России 5
1.2. Понятие и признаки судебного приказа в гражданском процессе 10
2. Стадии приказного производства 16
2.1. Возбуждение приказного производства 16
2.2. Вынесение судебного приказа 19
3. Проблемы и перспективы приказного судопроизводства 23
3.1. Проблемы применения приказного производства 23
3.2. Перспективы развития приказного производства 25
Заключение 30
Список литературы 31
Актуальность: Конституция РФ говорит о том, что права и свободы человека являются главной обязанностью государства и обеспечиваются правосудием. Для реализации прав и свобод государство создаёт эффективные средства защиты и в случае нарушения предоставляет возможность для из восстановления.
Способом восстановления нарушенного права является защита в судебном порядке. В гражданском процессе рассматриваются дела в порядке искового, приказного и особого производства.
В последнее время количество дел, рассматриваемых в порядке приказного производства увеличилось. Одной из причин увеличения количества дел в данном порядке является более быстрое осуществление правосудия.
В данной работе я бы хотела рассмотреть теоретические и практические вопросы осуществления правосудия в порядке приказного производства.
Основной целью института приказного производства является достижение максимальной эффективности и быстроты гражданского процесса при рассмотрении бесспорных по своей сути, «простых» дел, а также дел, рассмотрение которых в исковом порядке нецелесообразно и не соотносится с принципом процессуальной экономии. Вопросы ускорения и упрощения процедуры разрешения споров интересовали человечество с древних времен. Широко используемые сегодня упрощенные формы гражданского процесса зародились в Древнем Риме, заимствованы европейскими государствами, а затем и российским правом. Предшественником приказного производства ученые считают древнеримское интердиктное производство, которое было специфичной формой процесса, основанной на приказах претора, подлежащих обязательному соблюдению. Вынесение интердикта было процедурой не стандартной, а упрощенной, ее инициаторами выступали сами стороны для того, чтоб скорейшим образом разрешить спор. Очевидно, что юристы в Древнем Риме при их высокой правовой культуре, стремясь сэкономить время для скорейшей защиты нарушенного права, положили начало развитию упрощенных форм защиты законных прав и интересов. История же российского приказного производства берет свое начало в далеком прошлом. Первым шагом на пути развития упрощенных процедур в гражданском процессе можно считать появление и 5 использование бессудных грамот, впервые упоминающихся в Судебниках 1497 и 1550 годов, а также в Псковской и Новгородской Судных грамотах.
Объект исследования составляют процессуальные правоотношения, возникающие между судом и участниками приказного производства в гражданском процессе.
Предмет настоящего исследования составляют
Цель: Исследование теоретических положений и практики судебного приказа в гражданском процессе.
Задачи работы:
1. представить общую характеристику приказного производства;
2. описать стадии приказного производства;
3. представить проблемы и перспективы приказного судопроизводства.
Проблемными и дискуссионными на сегодняшний день являются следующие вопросы:
Необходимость разработки норм и правил, позволяющих перейти от приказного производства к исковому при отмене судебного приказа в рамках одного дела при наличии волеизъявления взыскателя.
Положения Главы 11 ГПК РФ не указывают четко срок, в течение которого должнику направляется копия вынесенного судебного приказа. Как следствие – должник оказывается в менее выгодном положении, в отличие от взыскателя. Законом не предусмотрена возможность апелляционного обжалования судебного приказа, но при этом установлена упрощенная процедура его отмены. Очевидно, что отмена зачастую происходит по формальным основаниям.
Невозможность применения в приказном производстве обеспечительных мер. Таким образом, несмотря на, казалось бы, четкую регламентацию приказного производства в ГПК РФ, многие вопросы требуют дальнейшей, углубленной законодательной проработки. Автором предложены пути решения обозначенных проблем. Проведенное исследование позволяет с уверенностью сказать, что приказное производство – это самостоятельный вид гражданского судопроизводства, характеризующийся упрощенной процессуальной формой рассмотрения отдельных категорий гражданских дел, в котором активно участвует суд, осуществляя властные полномочия с целью разрешения заявленных требований по существу на основании письменных доказательств. Соответственно, сущность судебного приказа состоит в том, что он является результатом упрощенного вида гражданского судопроизводства, актом правосудия, который выносится судьей по исчерпывающе определенным в законе требованиям (ст. 122 ГПК РФ). Все эти требования объединяет то, что они являются бесспорными, основанными на письменных доказательствах.
1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ. - 18.11.2002. - № 46. - ст. 4532.
2. Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»; Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» от 09.02.2009 № 8-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс»; Федеральный закон «Об электронной подписи» от 06.04.2011 № 63-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс» и др.
3. Указ Президиума ВС РСФСР от 20.02.1985 "О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей" // "Свод законов РСФСР", т. 2, с. 85
4. Определение Конституционного Суда РФ от 15 ноября 2007 г. № 785-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Тищенко Константина Михайловича за нарушение его конституционных прав абзацем четвертым статьи 122 и пунктом 4 части первой статьи 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // СПС «Гарант».
5. Определение Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2008 г. № 280-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ивентьева Сергея Ивановича на нарушение его конституционных прав статьями 126, 128 и 129 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Судебная система Российской Федерации [Электронная библиотека]. URL: http://www.sudbiblioteka.ru/ks/docdelo_ks/konstitut_big_5622.htm (дата обращения: 07.04.2020).
6. Постановление ВЦИК от 10.07.1923 (ред. от 16.02.1925) "О введении в действие Гражданского Процессуального Кодекса Р.С.Ф.С.Р." (вместе с "Гражданским Процессуальным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.") // СПС Консультант Плюс.
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов" // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.06.2022).
8. Постановление Президиума Совета судей РФ от 21.06.2010 № 229 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения судами обей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления (в ред. от 23.05.2016) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 30.5.2022).
9. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 г. Москва «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве».
10. Борисова Е. А. Проблемы реализации права на судебную защиту в гражданском и административном судопроизводстве // Вестник гражданского процесса. 2017. № 1. С. 25.
11. Великая реформа: К 150-летию Судебных Уставов: В 2 т. Т. I: Устав гражданского судопроизводства / Под ред. Е. А. Борисовой. М.: Юстицинформ, 2014. С. 224.
12. Ефимова Ю. В. Сущность приказного производства // Новая правовая мысль. 2012. № 3. С. 46.
13. Загайнова С. К. О теоретико-правовых вопросах совершенствования приказного производства // Тенденции развития гражданского процессуального права России. СПб., 2018. С. 375.
14. Камзин Н. Реализация хозяйственного цикла: свобода, обязанность, ответственность [Электронный ресурс]. URL: https://www.litres.ru/nikolay-kamzin/realizaciya-hozyaystvennogo-cikla-svoboda-obyazannost-otvetstvennost/chitat-onlayn/ (дата обращения: 30.05.2022).
15. Концепция федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 годы" (утв. распоряжением Правительства РФ от 20 сентября 2012 г. N 1735-р) // СПС «Гарант» (дата обращения: 01.06.2022).
16. Кончева В. А. Электронное приказное производство в ФРГ: перспективы правового заимствования // Вестник РУДН. Серия: Юридические науки. 2019. № 2.
17. Крымский Д. И. Упрощение гражданского судопроизводства: российский и зарубежный опыт. М., 2018.
18. Мирзоева Э. Р. Исторический аспект развития приказного производства // Юридический факт. 2018. № 22.
19. Нагдалиева Л.С. История развития упрощенного и приказного производства в российском арбитражном и гражданском процессе // Актуальные проблемы российского права. - № 2. – 2010.
20. Новицкий И. Б. Римское право: Учебник. М: Теис, 1997.
21. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21.04.2020 // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 24.05.2022).
22. Папулова З. А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2019. С. 122.
23. Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза № 1896/2006 от 12 декабря 2006 г. о введении Европейского приказного производства // СПС «Гарант» (дата обращения: 30.05.2022).
24. Решетняк В. И, Черных И. И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском процессе. М., 2017.
25. Слепченко В. А. Возвращение искового заявления, если требования лица подлежат рассмотрению в порядке приказного производства // Скиф. 2018. № 9.
26. Соборное уложение 1649 г. [Электронный ресурс]. URL: https://constitution.garant.ru/history/act1600-1918/2001/#sub_para_N_10 (дата обращения: 06.04.2020).
27. Судебник 1497 г. под ред. Б.Д. Грекова. [Электронный ресурс]. URL: https://elf.ucoz.net/Pravo/IOGP/sudebnik_1497.pdf (дата обращения: 04.04.2020).
28. Судебные уставы 20 ноября 1864 года : с изложением рассуждений, на коих они основаны : Ч. 1 - / изданные Государственной канцелярией. - 2-е изд., доп. - СПб, 1867. С. 191.
29. Тищенко А. В. Электронное правосудие: судебное реформирование к 2020 году // Правопорядок: история, теория, практика. 2018. № 4. С. 66.
30. Туманова Д. С. Российский исторический опыт развития института приказного производства // Цивилистика: право и процесс № 1 (9). Саратов, 2020. С. 27.
31. Федосеева Н. Н. Электронное правосудие в России: сущность, проблемы, перспективы // Администратор суда. 2018. № 3. С. 3.
32. Фокин Е. А. Приказное производство в арбитражном процессе и доступность правосудия: проблемы взаимного влияния // Законы России: опыт, анализ, практика. 2017. № 9. С. 65.
33. Черёмин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03. – Иваново. 1999. С. 28.
34. Чернухина, И. Г. Приказное производство в российском гражданском судопроизводстве: вопросы теории и практики / И. Г. Чернухина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 37 (275). — С. 68-70. — URL: https://moluch.ru/archive/275/62394/ (дата обращения: 01.06.2022).
35. Юнусова К.В. Особенности судебного приказа как основания возбуждения исполнительного производства (вопросы участия ФСИН России в приказном производстве) // Право и государство: теория и практика. - 2019. - №12. - С. 165-168.
36. Яблочков Т. М. Учебник русского гражданского судопроизводства / Т. М. Яблочков. – Ярославль, 1910. – VII. С. 150.