Методы обеспечения контроля экологической безопасности на предприятиях газотранспортного комплекса на примере филиала Заволжское управления ООО «Газпром газнадзор»
ВВЕДЕНИЕ 3
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ 8
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ И ОБОЗНАЧЕНИЙ 9
1 Необходимость контроля экологической безопасности и его обеспечивающие процессы 10
1.1 Производственные объекты газотранспортного предприятия 10
1.2 Воздействие газотранспортных предприятий на окружающую среду 13
1.3 Контроль экологической безопасности 15
1.4 Обеспечивающие процессы контроля экологической безопасности . . 30
1.5 Отражение обеспечения контроля экологической безопасности в
литературе 31
2 Обеспечение контроля экологической безопасности на предприятиях газотранспортного комплекса на примере филиала Заволжское управление ООО «Газпром газнадзор» 35
2.1 Процессная модель контроля экологической безопасности
ООО «Газпром газнадзор» 35
2.2 Обеспечение контроля экологической безопасности в Заволжском
управлении ООО «Газпром газнадзор» и его развитие 40
3 Реализация методов обеспечения контроля экологической безопасности в деятельности филиала Заволжское управления ООО «Газпром газнадзор» 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
Сложность газотранспортного комплекса, его воздействие на окружающую среду, действующая система менеджмента говорят о необходимости контроля экологической безопасности на предприятиях газотранспортного комплекса. Основными видами контрольной деятельности являются аудиты системы экологического менеджмента и производственный экологический контроль. Результаты контрольной деятельности отдела экологического контроля Заволжского управления ООО «Газпром газнадзор» свидетельствуют о недостаточности проводимых видов контроля в рамках подконтрольных ДО и их филиалов. Контрольная деятельность нуждается в обеспечении. Это обеспечение может строиться на основании результатов ПЭК и аудитов СЭМ, осуществляемых ОЭК.
Введение новых документов ПАО «Газпром», связанных с новой редакцией стандарта ISO 14001:2015 (ГОСТ Р ИСО 14001-2016), взаимные противоречия документов по ПЭК и СЭМ, недостатки их применения, также негативно отражаются на системе экологического менеджмента и воздействии на окружающую среду.
Совершенствование контроля экологической безопасности, приводящее к непрерывному улучшению СЭМ и совершенствованию природоохранной деятельности возможно, если:
- рассматривать контрольную деятельность ОЭК как обеспечивающие процессы;
- анализировать результаты контрольной деятельности как обеспечивающих процессов;
- на основании анализа результатов контроля оценивать действительные и возможные риски;
- выполнять действия по снижению рисков и оценивать их результативность.
Цель: разработка предложений по совершенствованию процессов обеспечения контроля экологической безопасности на предприятиях газотранспортного комплекса.
Объект исследования: методы обеспечения контроля экологической безопасности на предприятиях газотранспортного комплекса.
Предмет исследования: процессы обеспечения контроля экологической безопасности в виде деятельности ОЭК Заволжского управления ООО «Газпром газнадзор», ее результатов, влияния на результаты контроля экологической безопасности, а также на природоохранную деятельность, воздействие на ОС и СЭМ в целом.
Задачи исследования:
1) рассмотреть деятельность ОЭК как обеспечивающую процессы контроля экологической безопасности ДО.
2) продемонстрировать возможность анализа результатов контрольной деятельности ОЭК для обеспечения контроля экологической безопасности ДО.
3) применить методы оценки рисков для анализа результатов контрольной деятельности.
4) разработать методику оценки результатов обеспечивающих процессов.
5) разработать и применить методику FMEA для анализа результатов обеспечивающих процессов.
6) описать другие возможные направления обеспечения контроля экологической безопасности.
7) описать взаимодействие с другими видами контроля обеспечивающих процессов.
8) оценить влияние обеспечивающих процессов на характеристики СЭМ и на воздействие на ОС.
Новизна исследования заключается в:
1) предложении рассмотрения деятельность ОЭК как обеспечивающей процессы контроля экологической безопасности ДО;
2) применении методов оценки рисков для анализа результатов контрольной деятельности;
3) разработке методики оценки результатов обеспечивающих процессов;
4) применении методики FMEA для анализа результатов обеспечивающих процессов;
5) описание направлений обеспечения контроля экологической безопасности и взаимосвязи вежду видами контроля;
6) оценке влияния обеспечивающих процессов на характеристики СЭМ и на воздействие на ОС.
Методы и методология проведения исследования:
Эмпирические методы исследования: изучение источников информации, анализ информации, наблюдение, опрос.
Теоретические методы исследования: анализ, синтез, аналогия, классификация, дедукция, индукция, абстрагирование.
Количественные методы исследования: статистические.
Качественные методы исследования: интервью, анкетирование.
Теоретическая научная и практическая значимость заключается в:
- рассмотрении контрольной деятельности третьей стороны как обеспечивающей, т.е. в изменении классификации процессов;
- развитии анализа результатов контрольной деятельности, как управления процессами;
- развитии теоретических положений СЭМ;
- развитии теории управления рисками;
- возможности проведения дальнейших исследований в области теории управления процессами и менеджменте;
- демонстрации возможности анализа результатов контрольной деятельности ОЭК для обеспечения контроля экологической безопасности ДО;
- применении методов оценки рисков для анализа результатов контрольной деятельности;
- применении методики оценки результатов обеспечивающих процессов;
- применении методики FMEA для анализа результатов обеспечивающих процессов;
- предложениях по развитию обеспечивающих процессов и взаимодействия с другими видами контроля;
- оценке влияния обеспечивающих процессов на характеристики СЭМ и на воздействие на ОС.
Научная обоснованность и достоверность результатов исследования: Работа выполнена самостоятельно. Достоверность и обоснованность полученных результатов исследований обеспечивались:
- Отчетными материалами ООО «Газпром трансгаз Самара» и филиалов;
- Отчетными материалами ОЭК Заволжского управления ООО «Газпром газнадзор».
Научные положения и результаты исследования, выносимые на защиту:
1) Способ рассмотрения деятельности ОЭК как обеспечивающей процессы контроля экологической безопасности ДО.
2) Применение методов оценки рисков для анализа результатов контрольной деятельности.
3) Методика оценки результатов обеспечивающих процессов.
4) Применение методики FMEA для анализа результатов обеспечивающих процессов.
5) Предложения по реализации направлений обеспечения контроля экологической безопасности и взаимодействия между видами контроля.
6) Оценка влияния обеспечивающих процессов на характеристики СЭМ и на воздействие на ОС.
Личный вклад автора в организации и проведении исследования состоит в предложении рассмотреть деятельность ОЭК как обеспечивающую процессы контроля экологической безопасности ДО, демонстрации анализа результатов контрольной деятельности ОЭК для обеспечения контроля экологической безопасности ДО, применении методов оценки рисков для анализа результатов контрольной деятельности, предложении методики оценки результатов обеспечивающих процессов, применении методики FMEA для анализа результатов обеспечивающих процессов, описании и предложений по развитию обеспечения контроля экологической безопасности и взаимодействия с другими видами контроля, оценке влияния обеспечивающих процессов на характеристики СЭМ и на воздействие на ОС.
Апробация результатов. Участие в конференциях:
1) XVI Международная научно-практическая конференция «Актуальные вопросы в науке и практике» в г. Самара, 2019;
2) Международная научно-практическая конференция «Перспективные научные исследования: опыт проблемы и перспективы развития» в г. Уфа, 2019.
Структура и объем магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3-х глав (разделов), заключения, содержит 12 рисунков, 6 таблиц, списка использованной литературы (47 источников). Основной текст работы изложен на 75 страницах.
На основании анализа литературных источников установлено, что объект и предмет исследования не представляются достаточно изученными для практического применения.
В результате проведенных исследований была продемонстрирована возможности анализа результатов контрольной деятельности ОЭК для обеспечения контроля экологической безопасности ДО, применены методы оценки рисков для анализа результатов контрольной деятельности, применены методы оценки результатов обеспечивающих процессов; применены методы FMEA для анализа результатов обеспечивающих процессов; предложениях по развитию обеспечивающих процессов и взаимодействия с другими видами контроля, проведена оценка влияния обеспечивающих процессов на характеристики СЭМ и на воздействие на ОС.
Поставленные задачи, в результате проведенной работы, полностью решены. В результате решения поставленных задач сделаны следующие выводы:
1. Контрольная деятельность ОЭК по отношению к деятельности ОООСиЭ ДО может рассматриваться, в том числе, как обеспечивающая процессы контроля экологической безопасности.
2. Из результатов контрольной (обеспечивающей) деятельности ОЭК (актов и отчетов по аудитам СЭМ) можно поучать информацию, обеспечивающую деятельность ДО, а именно о действительных и потенциальных несоответствиях, их причинах и способов устранения.
3. На основании результатов контроля можно идентифицировать риски, оценить их, принять решения по обращению с ними и разработать мероприятия по снижению рисков.
4. Методика оценки результатов обеспечивающих процессов, основанная на экспертной оценке значимости информации, полученной при анализе результатов контрольной деятельности, может применяться для ее (обеспечивающей деятельности) количественной оценки.
5. С помощью методики FMEA могут быть оценены выявленные и потенциальные несоответствия, разработаны мероприятия по снижению связанного с ними риска и оценена их результативность.
6. Предложенные направления обеспечения контроля экологической безопасности и пути взаимодействия с другими видами контроля могут быть использованы для дальнейшего совершенствования обеспечения контроля экологической безопасности.
7. Обеспечивающие процессы контроля экологической безопасности оказывают значительное влияние на контрольную деятельность ДО, на характеристики СЭМ и на воздействие на ОС.
Результатами проведенных исследований стала разработка предложений, которые могут быть применены для обеспечивающих процессов контроля экологической безопасности на предприятиях газотранспортного комплекса для получения результатов аудитов СЭМ и ПЭК, адекватных воздействию на ОС и состоянию СЭМ ДО. Результаты работы могут быть использованы при развитии теоретических основ СЭМ и управления рисками.
1. СТО Газпром 12-0-022-2017 Система экологического менеджмента.
Требования и руководство по применению. - М. : Изд-во
ПАО «Газпром», 2017. - 108 с.
2. СТО Газпром 2-1.19-275-2008 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль. Общие требования. - М. : Изд-во ОАО «Газпром», 2008. - 65 с.
3. СТО Газпром 2-3.5-454-2010 Правила эксплуатации магистральных газопроводов. - М. : Изд-во ОАО «Газпром», 2010. - 241 с.
4. Тетельмин, В.В. Нефтегазопроводы: учеб. пособие /
В.В. Тетельмин, В.Я. Язев. - М. : Сайнспресс, 2008. - 256 с.
5. Завгороднев, А.В. Организация природоохранной деятельности на
газотранспортных предприятиях: учебно-методическое пособие для
инженеров по охране окружающей среды / А.В.Завгороднев, А.Д. Хованский, Е.В. Маслова, С.В. Коняев. - Ставрополь : Дизайн-студия Б, 2014. - 348 с.
6. Горюнкова, А.А. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов / А.А. Горюнкова, Д.В. Галунова // Экологические проблемы газовой промышленности. Известия ТулГУ. Технические науки. - Тула, 2014. - Вып. 11. - Ч. 2. - С. 292-295.
7. ВРД 39-1.13-011-2000 Концепция системы управления охраной окружающей среды на объектах ОАО «Газпром» в соответствии с ГОСТ Р ИСО 14000. - М. : Изд-во ООО «ИРЦ Газпром», 2000. - 65 с.
8. Мазур, И.И., Безопасность трубопроводных систем / И.И. Мазур, О.М. Иванцов. - М. : ИЦ «ЕЛИМА», 2004. - 1104 с.
9. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002
№ 7 (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 34823/(дата обращения: 05.12.2018).
10. О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года: Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 [Электронный ресурс]. - URL:https://www.garant.rU/products/ipo/prime/doc/71559074/(дата обращения: 12.09.2019).
11. Мескон, М. Основы менеджмента: Пер с англ. / М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - M. : Дело, 2000. - 704 с.
12. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999
№ 96 (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 22971/(дата обращения: 05.12.2018).
13. Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от
24.06.1998 № 89 (последняя редакция) [Электронный ресурс]. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 19109/(дата обращения: 05.12.2018).
14. Водный Кодекс РФ от 03.06.2006 № 74 (ред. от 03.08.2018).
[Электронный ресурс]. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 60683/(дата обращения: 05.12.2018).
15. Земельный Кодекс РФ от 25.10.2001 № 136 (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 33773/(дата обращения: 05.12.2018).
16. СТО Газпром 2-1.19-297-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Порядок организации и ведения. - М. : Изд-во ОАО «Газпром», 2009. - 69 с.
17. СТО Газпром 2-1.19-387-2009 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль в области охраны водных объектов. Порядок организации и ведения. - М. : Изд-во ОАО «Газпром», 2010. - 113 с.
18. СТО Газпром 2-1.19-416-2010 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль в области обращения с отходами. Порядок организации и ведения. - М. : Изд- во ОАО «Газпром», 2010. - 81 с.
19. СТО Газпром 2-1.19-568-2011 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Производственный экологический контроль в области охраны земель и почв. Порядок организации и ведения. - М. : Изд-во ОАО «Газпром», 2012. - 61 с.
20. Инструкция И-01-210-2016 Производственный экологический мониторинг и контроль на объектах ООО «Газпром трансгаз Самара». - Самара : Изд-во ООО «Газпром трансгаз Самара», 2016. - 14 с.
21. СТО Газнадзор 041-049-2013 Корпоративный экологический
контроль. Порядок организации и проведения проверок. - М. : Изд-во
ООО «Газпром газнадзор», 2013. - 40 с.
22. СТО Газпром 2-1.19-415-2010 Охрана окружающей среды на предприятиях ОАО «Газпром». Экологический мониторинг. Общие требования. - М. : Изд-во ОАО «Газпром», 2010. - 67 с.
23. ГОСТ Р ИСО 14001-2016 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению. - М. : Стандартинформ, 2016. - 39 с.
24. Самойлова, Н.А. Экологический менеджмент: учеб. пособие / Н.А. Самойлова. - Кемерово : Кемеровский технологический институт пищевой промышленности, 2014. - 184 с.
25. ГОСТ Р ИСО 19011-2012 Руководство по аудиту систем менеджмента. - М. : Стандартинформ, 2012. - 42 с.
26. Струкова, М.Н. Экологический менеджмент и аудит: учеб. пособие / М.Н. Струкова. - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2016. - 80 с.
27. СТО Газпром 12-3-023-2017 Система экологического менеджмента. Порядок планирования и проведения внутреннего аудита. - М. : Изд-во ПАО «Газпром», 2017. - 66 с.
28. Галямина, И.Г. Управление процессами: Учебник для вузов. Стандарт третьего поколения / И.Г. Галямина. - СПб. : Питер, 2013. - 304 с.
29. Р Газпром 068-2009 Положение о системе управления природоохранной деятельностью в ОАО «Газпром». - М. : Изд-во ОАО «Газпром», 2010. - 76 с.
30. Р Газпром 039-2008 Типовое положение об экологической службе дочернего общества (организации) ОАО «Газпром». - М. : Изд-во ОАО «Газпром», 2008. - 58 с.
31. Пат. 2545475 Российская Федерация. Способ определения
экологической безопасности выполнения смазочно-заправочных операций при техническом обслуживании машин [Электронный ресурс] / Хабардин А.В., Хабардина А.Ю., Болоев П.А., Горбунова Т.Л., Чубарева М.В.; патентообладатель ФГБОУ ВПО «Иркутская государственная сельскохозяйственная академия»; опубл. 27.03.2015. - URL:
http://www.freepatent.ru/patents/2545475(дата обращения: 27.11.2018).
32. Пат. 2574168 Российская Федерация. Способ обеспечения
промышленной безопасности производственных объектов повышенной опасности в условиях увеличенного интервала между капитальными ремонтами [Электронный ресурс] / Сергиев Б.П., Туманян Б.П., Мусатов В.В., Лукьяненко Н.А., Соловкин В.Г.; патентообладатель ЗАО «ГИАП-ДИСТцентр»; опубл. 10.02.2016. - URL:
http://www.freepatent.ru/patents/2574168(дата обращения: 27.11.2018).
33. Пат. 2591118 Российская Федерация. Способ обеспечения экологической безопасности подземного хранилища газа [Электронный ресурс] / Власов С.В., Снакин В.В., Власова И.В., Чудовская И.В.; патентообладатель ООО «Энергодиагностика»; опубл. 10.07.2016. - URL: http://www.freepatent.ru/patents/2591118(дата обращения: 27.11.2018).
34. Пат. 2474882 Российская Федерация. Экологическая система сбора информации о состоянии региона [Электронный ресурс] / Дикарев В.И., Журкович В.В., Сергеева В.Г., Журкович А.В., Михайлов В.А.;
патентообладатель: Дикарев В.И., Журкович В.В., Сергеева В.Г.,
Журкович А.В., Михайлов В.А.; опубл. 10.02.2013. - URL:
http://www.freepatent.ru/patents/2474882(дата обращения: 26.11.2018).
35. Пат. 2487892 Российская Федерация. Система экологического контроля атмосферного воздуха промышленного региона [Электронный ресурс] / Грязев М.В., Чеботарев А.Л., Панарин В.М., Дорохина А.Е., Телегина Н.А., Ивановская Е.Н., Дабдина О.А.; патентообладатель ФГБОУ ВПО «Тульский государственный университет»; опубл. 20.07.2013. - URL: http://www.freepatent.ru/patents/2487892(дата обращения: 26.11.2018).
36. Пат. 2544297 Российская Федерация. Передвижная лаборатория оперативного контроля атмосферных загрязнений [Электронный ресурс] / Разяпов А.З., Ломакин Г.В., Воронич С.С., Хлопаев А.Г., Багрянцев В.А., Степченко В.Н., Пищиков Д.И.; патентообладатель ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству»; опубл. 20.03.2015. - URL:http://www.freepatent.ru/patents/2544297(дата обращения: 27.11.2018).
37. Пат. 2392645 Российская Федерация. Система автоматизированного
контроля параметров окружающей среды [Электронный ресурс] / Панарин В.М., Гончаренко Ю.Н., Тюрин Н.Н., Даниличев И.А.; патентообладатель: Гончаренко Ю.Н.; опубл. 20.06.2010. - URL:
http://www.freepatent.ru/patents/2392645(дата обращения: 26.11.2018).
38. Пат. 2547742 Российская Федерация. Передвижная лаборатория мониторинга окружающей среды [Электронный ресурс] / Шадрухин А.В., Шадрухина С.Г.; патентообладатель ЗАО «Радиан»; опубл. 10.04.2015. - URL:http://www.freepatent.ru/patents/2547742(дата обращения: 27.11.2018).
39. Ravi K. Jain., Jeremy K. Domen. Environmental Auditing /
Environmental Impact of Mining and Mineral Processing [Электронный ресурс]. - URL: https://www.sciencedirect.com/topics/engineering/environmental-
management-systems(дата обращения: 19.03.2019).
40. Временный порядок идентификации и оценки рисков в системе
экологического менеджмента ПАО «Газпром». - СПб. : Изд-во
ПАО «Газпром», 2017. - 20 с.
41. Бычкова, А.Н. Анализ характера и последствий отказов: лекция, выпуск 5 / А.Н. Бычкова, Г.А. Рудаковская. - Пенза : ПГУ, каф МСК, 2004. - 44с.
42. Женихов, Ю.Н. Организация государственного экологического контроля: Учебное пособие / Ю.Н. Женихов, В.Н. Иванов. - Тверь : ТГТУ, 2010. - 108 с.
43. Хоружая, Т.А. Оценка экологической опасности / Т.А. Хоружая. - М. : «Книга сервис», 2002. - 208 с.
44. Nicholas P. Cheremisinoff, Anton R. Davletshin. A Primer on Responsible Environmental Management / Responsible Care [Электронный ресурс]. - URL:https://www.sciencedirect.com/topics/engineering/environmental-management-systems(дата обращения: 20.11.2019).
45. Dr. Salah M. El-Haggar PE. Sustainable Development and
Environmental Reform / Sustainable Industrial Design and Waste Management[Электронный ресурс]. - URL:
https://www.sciencedirect.com/topics/engineering/environmental-management-systems(дата обращения: 20.11.2019).
46. Farayi Musharavati. Cleaner Production Opportunities for Natural-Gas-Liquids Operations That Implement BATs Within an Environmental Management Framework / Proceedings of the 3rd Gas Processing Symposium [Электронный ресурс]. - URL:https://www.sciencedirect.com/topics/engineering/environmental-management-systems(дата обращения: 19.03.2019).
47. Donella H. Meadows. Thinking in Systems [Электронный ресурс]. - URL: https: //www. wtf. tw>ref/meadows. pdf(дата обращения: 19.06.2019).