Помощь студентам в учебе
Правовая и нравственная основа оперативно-розыскной деятельности
|
Введение 5
Глава 1 Правовая основа оперативно розыскной деятельности 7
1.1 Понятие и социальная ценность оперативно-розыскной деятельности:
исторический экскурс 7
1.2 Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности 15
Глава 2 Нравственные основы осуществления оперативно-розыскной деятельности 26
2.1 Правовая культура и ее значение в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в процессе реализации оперативно-розыскной деятельности .... 26
2.2 Нравственность в системе обеспечения прав и свобод человека и
гражданина в процессе реализации оперативно-розыскной деятельности .... 32 Заключение 38
Список используемой литературы и используемых источников 42
Глава 1 Правовая основа оперативно розыскной деятельности 7
1.1 Понятие и социальная ценность оперативно-розыскной деятельности:
исторический экскурс 7
1.2 Правовое регулирование оперативно-розыскной деятельности 15
Глава 2 Нравственные основы осуществления оперативно-розыскной деятельности 26
2.1 Правовая культура и ее значение в обеспечении прав и свобод человека и гражданина в процессе реализации оперативно-розыскной деятельности .... 26
2.2 Нравственность в системе обеспечения прав и свобод человека и
гражданина в процессе реализации оперативно-розыскной деятельности .... 32 Заключение 38
Список используемой литературы и используемых источников 42
Тема представленной выпускной дипломной работы «Правовая и нравственная основы оперативно-розыскной деятельности» связана с исследованием социально-значимых взаимоотношений между людьми.
Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что борьба с преступностью сегодня подразумевает использование самих оперативно-розыскных средств, которые носят бескомпромиссный и жесткий характер, но в лице государства, обеспечивающего проведение ОРД, необходимо использование борьбы в цивилизованных формах, которые основываются на выполнении законов, принципах гуманизма и справедливости.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное изучение состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
С учетом данной цели, были поставлены следующие задачи:
- раскрыть определение понятия «оперативно-розыскная
деятельность;
- провести анализ законодательства, составляющие основу оперативно-розыскной деятельности;
- проанализировать вопросы нравственной составляющей при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Объект исследования - общественные отношения, которые являются основой осуществления в ходе выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а именно обеспечение прав и свобод гражданина и человека при проведении ОРД.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие права и свободы человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также практические результаты деятельности подразделений оперативных органов, которые законодательно наделены правом осуществления ОРД.
Теоретической основой исследования выступают статьи и публикации ученых, представленные научными трудами таких авторов, как Илларионова В.П, Атмажитова В.М., Нагиленко, Б. Я, Чечетина А.Е., Черняка Е.Б, Шумилова А.Ю. и других.
Правовую основу работы составят положения Конституции РФ [8], Уголовный Кодекс РФ [21], Уголовно-процессуальный кодекс РФ [19], Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ, Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации № 2506-1 от 13.03.1992г, Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [24].
В бакалаврской работе используются методы анализа нормативно-правовой базы, научной литературы:
- выявления логических противоречий в законодательстве при помощи анализа нормативных;
- исторический метод сравнивая правовых норм законодательных актов РСФСР и России;
- анализ источников формально - юридических, которые
использовались при написании дипломной работ;
- метод сравнительного анализа правовых норм для определения соответствия актов мировым стандартам;
- системный подход к анализу законотворчества в Российской Федерации.
Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что борьба с преступностью сегодня подразумевает использование самих оперативно-розыскных средств, которые носят бескомпромиссный и жесткий характер, но в лице государства, обеспечивающего проведение ОРД, необходимо использование борьбы в цивилизованных формах, которые основываются на выполнении законов, принципах гуманизма и справедливости.
Целью выпускной квалификационной работы является комплексное изучение состояния обеспечения прав и свобод человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
С учетом данной цели, были поставлены следующие задачи:
- раскрыть определение понятия «оперативно-розыскная
деятельность;
- провести анализ законодательства, составляющие основу оперативно-розыскной деятельности;
- проанализировать вопросы нравственной составляющей при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Объект исследования - общественные отношения, которые являются основой осуществления в ходе выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а именно обеспечение прав и свобод гражданина и человека при проведении ОРД.
Предметом исследования являются нормативно-правовые акты, регламентирующие права и свободы человека и гражданина при проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также практические результаты деятельности подразделений оперативных органов, которые законодательно наделены правом осуществления ОРД.
Теоретической основой исследования выступают статьи и публикации ученых, представленные научными трудами таких авторов, как Илларионова В.П, Атмажитова В.М., Нагиленко, Б. Я, Чечетина А.Е., Черняка Е.Б, Шумилова А.Ю. и других.
Правовую основу работы составят положения Конституции РФ [8], Уголовный Кодекс РФ [21], Уголовно-процессуальный кодекс РФ [19], Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ, Закон «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации № 2506-1 от 13.03.1992г, Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [24].
В бакалаврской работе используются методы анализа нормативно-правовой базы, научной литературы:
- выявления логических противоречий в законодательстве при помощи анализа нормативных;
- исторический метод сравнивая правовых норм законодательных актов РСФСР и России;
- анализ источников формально - юридических, которые
использовались при написании дипломной работ;
- метод сравнительного анализа правовых норм для определения соответствия актов мировым стандартам;
- системный подход к анализу законотворчества в Российской Федерации.
Объектом нашего исследования являются правоотношения, основанные на принципах Конституции РФ и являющиеся основой осуществления выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а именно обеспечение прав и свобод гражданина и человека при проведении ОРД. Права и свободы человека и гражданина у нас в стране гарантированы Конституцией РФ, а порядок уголовного судопроизводства устанавливается уголовно¬процессуальным Кодексом, в соответствии с частью 1 статьи 1 УПК РФ. При проведённом исследовании и анализе действующего законодательства устанавливается, что охрана ряда конституционных прав не регламентирована уголовно-процессуальным законодательством РФ, что приводит к нарушению вышеуказанных прав.
При исследовании нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, усматривается, что защита основных конституционных прав граждан вытекает из принципов уголовно-процессуального права. Однако должны заметить, что защита многих конституционных прав не урегулирована должным образом уголовно - процессуальным законодательством, что приводит к их нарушению. На сегодняшний день порядок получения и обработки персональных данных граждан законодательно не определен.: о частной жизни, при осмотре предметов, таких как мобильный телефон, документов и других данных. Здесь возможно нарушение права на личную, семейную тайну, тайну телефонных переговоров и так далее (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).
В силу своего агентурного характера осуществление оперативно-розыскной деятельности неразрывно связано с проникновением в сферу прав и свобод человека и гражданина. Здесь практикуется больше «негласных» методов ограничения прав граждан на неприкосновенность жилища, тайны переписки, телефонных переговоров. Выявлено, что оперативно-розыскная деятельность постоянно балансирует между интересами и правами личности и свободами человека и гражданина, между интересами борьбы с преступностью. Также нами отмечено, что ряд статей в ФЗ «Об оперативно¬розыскной деятельности» имеет декларативный характер. Часть 4 статьи 16 данного Закона может быть тому примером, где «...при защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав, а также обеспечения безопасности государства и общества от преступных посягательств, допускается причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, или лицом, которое оказывает содействие, при правомерном выполнении своих служебных обязанностей» [24].
Отметим еще такой важный момент, как отсутствие в законодательстве ссылки на такие понятия, как «крайняя необходимость» и «необходимая оборона» как дополнительные условия невольного причинения вреда охраняемому законом интересу в условиях оперативно-розыскной деятельности. Мы считаем, что этот момент является лазейкой в федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» [24]. Существуют случаи в работе противоправных деяний сотрудников оперативных подразделений, которые, подпадают под признаки преступлений. Примером является - оперативное внедрение. В этой ситуации у сотрудника стоит дилемма, то ли стать соучастником преступления, то ли быть расшифрованным со стороны участников преступного сообщества. В данной ситуации последствия могут быть очень плачевными.
Разрешение такого плана ситуаций, когда вопрос об освобождении или исключении из уголовной ответственности находится на уровне уголовно¬правового. Полагаем, что ссылка на норму Федерального закона № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» [24] об учреждениях уголовного права не совсем корректно. В связи с изложенным, на наш взгляд, необходима коррекция правового регулирования. Механизм реализации необходим для определенных объектов операций поиска. Здесь нам необходимо выработать соответствующие практики, в том числе по возмещению государством причиненного ущерба.
Соответственно, мы считаем, что в области оперативно-розыскной деятельности, законодательство требует своего совершенствования.
В заключении дипломной работы можем отметить, что поставленная цель нами достигнута, поставленные задачи - выполнены.
И так, основным праворегулирующим актом во время проведения оперативно-розыскной деятельности- является «Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ, принят Государственной думой 05.07.1995г» [24]. Все правоотношения, возникающие при проведении ОРД - регулируются федеральными законами, которые регулируют деятельность государственных органов, уполномоченных на воплощение ОРД, также их ведомственными нормативными актами, «Уголовным Кодексом РФ» [21], Уголовно¬процессуальным Кодексом РФ [19]. Сам анализ норм ОРД показывает, что существует система гарантий, даёт обеспечение соблюдение прав человека и гражданина во время выполнения оперативно-розыскных мероприятий. Статьи закона (ст. 1,3,9 и другие) повысили значительно значение «соблюдения прав и свобод человека и гражданина» [8] в сфере оперативно¬розыскной деятельности. Принятие данного Закона имеет большое значение. Он разрушил ряд стереотипов секретности правового регулирования ОРД. Это в свою очередь связано с нуждами построения правового государства, принципами которого - являются господство закона и превалирование интересов личности над интересами страны. В ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий реализация обеспечения прав и свобод человека и гражданина возможна только лишь благодаря строгому соблюдению Конституции РФ [8], международно-правовых актов, а тоже оперативно-розыскное законодательство. Полагаем, что при соблюдении прав и свобод людей при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий стоит уделять внимание не только тем лицам, в отношении которых они проводятся, но и интересам тех, кто их осуществляет. Предоставить правовые гарантии работникам и тем, кто им помогает.
Ряд положений, опираясь на которые можно сделать выводы о нравственном содержании этой деятельности зафиксированы в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [24]. К ним относятся:
- нравственной целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан и личности, обеспечение безопасности общества и государства в целом от преступного вмешательства.
- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, запрет на разглашение сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, семейную и личную тайну, честь и достоинство гражданина и лица, сведения о котором стали известны в рамках ОРМ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом [24].
- утверждение о том, что следственный порядок осуществляется лишь «в исключительных случаях, когда вопросы борьбы с преступностью не могут быть решены иными средствами (ст.8) [22]. Акцентируется внимание в этом положении на том, что «.. .использование средств.
Важной гарантией соблюдения прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности является система контроля и надзора, такая как: конституционный контроль, контроль Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, правительство Российской Федерации, судебный надзор, прокурорский надзор, ведомственный надзор.
При исследовании нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, усматривается, что защита основных конституционных прав граждан вытекает из принципов уголовно-процессуального права. Однако должны заметить, что защита многих конституционных прав не урегулирована должным образом уголовно - процессуальным законодательством, что приводит к их нарушению. На сегодняшний день порядок получения и обработки персональных данных граждан законодательно не определен.: о частной жизни, при осмотре предметов, таких как мобильный телефон, документов и других данных. Здесь возможно нарушение права на личную, семейную тайну, тайну телефонных переговоров и так далее (ч. 2 ст. 23 Конституции РФ).
В силу своего агентурного характера осуществление оперативно-розыскной деятельности неразрывно связано с проникновением в сферу прав и свобод человека и гражданина. Здесь практикуется больше «негласных» методов ограничения прав граждан на неприкосновенность жилища, тайны переписки, телефонных переговоров. Выявлено, что оперативно-розыскная деятельность постоянно балансирует между интересами и правами личности и свободами человека и гражданина, между интересами борьбы с преступностью. Также нами отмечено, что ряд статей в ФЗ «Об оперативно¬розыскной деятельности» имеет декларативный характер. Часть 4 статьи 16 данного Закона может быть тому примером, где «...при защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав, а также обеспечения безопасности государства и общества от преступных посягательств, допускается причинение вреда правоохраняемым интересам должностным лицом, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, или лицом, которое оказывает содействие, при правомерном выполнении своих служебных обязанностей» [24].
Отметим еще такой важный момент, как отсутствие в законодательстве ссылки на такие понятия, как «крайняя необходимость» и «необходимая оборона» как дополнительные условия невольного причинения вреда охраняемому законом интересу в условиях оперативно-розыскной деятельности. Мы считаем, что этот момент является лазейкой в федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» [24]. Существуют случаи в работе противоправных деяний сотрудников оперативных подразделений, которые, подпадают под признаки преступлений. Примером является - оперативное внедрение. В этой ситуации у сотрудника стоит дилемма, то ли стать соучастником преступления, то ли быть расшифрованным со стороны участников преступного сообщества. В данной ситуации последствия могут быть очень плачевными.
Разрешение такого плана ситуаций, когда вопрос об освобождении или исключении из уголовной ответственности находится на уровне уголовно¬правового. Полагаем, что ссылка на норму Федерального закона № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» [24] об учреждениях уголовного права не совсем корректно. В связи с изложенным, на наш взгляд, необходима коррекция правового регулирования. Механизм реализации необходим для определенных объектов операций поиска. Здесь нам необходимо выработать соответствующие практики, в том числе по возмещению государством причиненного ущерба.
Соответственно, мы считаем, что в области оперативно-розыскной деятельности, законодательство требует своего совершенствования.
В заключении дипломной работы можем отметить, что поставленная цель нами достигнута, поставленные задачи - выполнены.
И так, основным праворегулирующим актом во время проведения оперативно-розыскной деятельности- является «Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ, принят Государственной думой 05.07.1995г» [24]. Все правоотношения, возникающие при проведении ОРД - регулируются федеральными законами, которые регулируют деятельность государственных органов, уполномоченных на воплощение ОРД, также их ведомственными нормативными актами, «Уголовным Кодексом РФ» [21], Уголовно¬процессуальным Кодексом РФ [19]. Сам анализ норм ОРД показывает, что существует система гарантий, даёт обеспечение соблюдение прав человека и гражданина во время выполнения оперативно-розыскных мероприятий. Статьи закона (ст. 1,3,9 и другие) повысили значительно значение «соблюдения прав и свобод человека и гражданина» [8] в сфере оперативно¬розыскной деятельности. Принятие данного Закона имеет большое значение. Он разрушил ряд стереотипов секретности правового регулирования ОРД. Это в свою очередь связано с нуждами построения правового государства, принципами которого - являются господство закона и превалирование интересов личности над интересами страны. В ходе осуществления оперативно-розыскных мероприятий реализация обеспечения прав и свобод человека и гражданина возможна только лишь благодаря строгому соблюдению Конституции РФ [8], международно-правовых актов, а тоже оперативно-розыскное законодательство. Полагаем, что при соблюдении прав и свобод людей при осуществлении оперативно-розыскных мероприятий стоит уделять внимание не только тем лицам, в отношении которых они проводятся, но и интересам тех, кто их осуществляет. Предоставить правовые гарантии работникам и тем, кто им помогает.
Ряд положений, опираясь на которые можно сделать выводы о нравственном содержании этой деятельности зафиксированы в ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» [24]. К ним относятся:
- нравственной целью ОРД является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан и личности, обеспечение безопасности общества и государства в целом от преступного вмешательства.
- уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, запрет на разглашение сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, семейную и личную тайну, честь и достоинство гражданина и лица, сведения о котором стали известны в рамках ОРМ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом [24].
- утверждение о том, что следственный порядок осуществляется лишь «в исключительных случаях, когда вопросы борьбы с преступностью не могут быть решены иными средствами (ст.8) [22]. Акцентируется внимание в этом положении на том, что «.. .использование средств.
Важной гарантией соблюдения прав человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности является система контроля и надзора, такая как: конституционный контроль, контроль Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, правительство Российской Федерации, судебный надзор, прокурорский надзор, ведомственный надзор.