Совершенствование деятельности местных органов управления по организации газоснабжения (Российская академия народного хозяйства и государственной службы)
Работа сделана на примере деятельности Администрации Новотитаровского сельского поселения (Динский район, Краснодарский край) по организации газоснабжения.
Проведен анализ деятельности за 2019-2021 годы.
Есть приложение.
Введение 3
Глава 1. Общие основы развития услуг газоснабжения населения в современных условиях 7
1.1 Необходимость, принципы и значение развития услуг газоснабжения для населения региона 7
1.2 Основы государственного регулирования услуг по поставке газа населению 16
Глава 2. Деятельность Администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края по организации газоснабжения 21
2.1 Характеристика существующей системы газоснабжения в муниципальном образовании 21
2.2 Проблемы оказания услуг газоснабжения населению 25
2.3Рекомендации по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по организации газоснабжения населению 31
Заключение 40
Список использованных источников и литературы 44
Приложения 49
Целью выпускной квалификационной работы является разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по организации газоснабжения на материалах Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края.
Для реализации поставленной цели требуется решить следующий ряд задач:
1. определить понятие, значение и принципы организации газоснабжения;
2. проанализировать основы государственного регулирования услуг по поставке газа населению;
3. охарактеризовать существующую систему газоснабжения в муниципальном образовании;
4. выделить проблемы функционирования системы газоснабжения в муниципальном образовании;
5. разработать мер по совершенствованию системы газоснабжения в муниципальном образовании.
Методами исследования стали методы описания, сравнения, анализа, синтеза. В работе широко использован аналитический, практический методы исследования, метод опроса, системного подхода и иные методы. Выбор методов обоснован поставленными в работе задачами.
Информационной базой исследования стали учебники и учебные пособия по государственному муниципальному управлению и другим смежным дисциплинам. Изучение теоретического материала позволило определить основные термины, понятия и подходы к организации газоснабжения. Также были изучена монографии по вопросам проблем газификации регионов РФ и организации доступного газоснабжения. Для написания выпускной квалификационной работы были широко использованы материалы по вопросом организации газоснабжения, опубликованные в периодических изданиях. Нормативно-правовой базой исследования стали Конституция РФ, ГК РФ, ЖК РФ, ФЗ «О газоснабжении в РФ», а также ряд смежных законодательных актов. Для проведения практического исследования были использованы материалы по организации системы газоснабжения Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края.
Теоретическая значимость работы заключает в идентификации основных категории, позволяющих изучить организацию газоснабжения в РФ. Теоретическая значимость также обоснована определением правовых и организационных проблем организации системы газоснабжения в целом.
Практическая значимость работы заключается в разработке рекомендаций и мер, которые направлены на совершенствование деятельности органов местного самоуправления по организации газоснабжения.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список использованных источников. Первая глава раскрывает теоретические аспекты управления системой организации газоснабжения, предусматривает интерпретацию организационных и правовых основ. В первой главе представлено исследование основ государственного регулирования услуг по поставке газа населения.
Вторая глава включает в себя организацию системы газоснабжения Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края. Здесь представлены проблемы и пути их решения. Завершают работу заключение и список использованных источников.
Проведенное теоретическое исследование позволяет сделать вывод о высокой значимости организации газоснабжения в РФ. Сегодня формируются программы газификации России, объем инвестиций в данную сферу достаточно большой. Основы правового регулирования организации газоснабжения представлены в ГК РФ, ЖК РФ, в ФЗ «О газоснабжении РФ» и других нормативных актах. Поставка газа населению осуществляет на основании договора. Одной из задач на современном этапе является повышение доступности и надежности функционирования системы газоснабжения.
Практическое исследование вопросов организации газоснабжения выполнено на примере Администрации Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края.
Администрация Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края представляет собой орган местного самоуправления, который призван реализовать защиту прав и свобод местных жителей, а также призван обеспечить решение вопросов местного значения в целях осуществления эффективного управления. Одним из значимых и актуальных вопросов местного значения являются вопросы организации газоснабжения и предоставления должного уровня коммунальных услуг. Организация газоснабжения играет важнейшую в повышении качества жизни местного населения и способствует решению широкого спектра проблем экономического и социального характера. В Динском районе осуществляет свою деятельность АО «Газпром газораспределение Краснодар», являющийся газораспределительной организацией (ГРО) в своем районе. В целом Краснодарский край входит в программу газификации на период с 2021 по 2025 годы. Деятельность по вопросам организации местного самоуправления и по вопросам организации газоснабжения в Динском районе Краснодарского края осуществляется в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. Требуется оценка эффективности системы организации газоснабжения в целях последующего определения программ и мер совершенствования.
Исследование организации газоснабжения в Краснодарском крае в целом позволяет утверждать, что край отличается высоким уровнем газификации по сравнению с другими регионами РФ, показатель выше среднеотраслевого показателя по РФ в целом. Уже к 2019 году практически сформирована в Краснодарском крае схема магистральных газопроводов, строительство новых осуществляется не столь высокими темпами. Даже сельские территории снабжены газом. Одной из проблем, которые требуют на сегодняшний день пристального внимания, является высокая степени износа основных средств и газопроводов. Ограниченность бюджетных средств не позволяет своевременно выполнять ремонтные работы и модернизации. Проблема недостатка финансовых средств негативно отражается на экономическом развитии края в целом и отдельных территорий в частности.
Для оценки эффективности организации газоснабжения Новотитаровского сельского поселения Динского района Краснодарского края был проведен опрос. Представленные данные опроса и анкетирования позволяют убедиться в том, что Новотитаровское сельское поселение Динского района Краснодарского края как и многие другие регионы Краснодарского края отличаются высоким уровнем доступности услуг газоснабжения. Магистральная сеть газопровода позволяют использовать услуги газоснабжения многими жителями. Оценка качества оказания услуг требуется совершенствования, так как достаточно большое число респондентов отметили недостаточный уровень качества оказания услуг и низкий уровень клиентоориентированности и квалификации консультантов. Уровень информирования населения Новотитаровского сельского поселения можно признать как достаточный, но требующий совершенствования. Многие граждане принимают участие в прямых горячих линиях и осведомлены по многим вопросам организации газоснабжения. Оперативность разрешения вопросов организации газоснабжения требует совершенствования.
В настоящий момент можно выделить ряд ключевых проблем. Во-первых, требуется модернизацию и ремонт газового оборудования и газопроводов. Эта проблема распространена не только в Новотитаровском сельском поселении Динского района Краснодарского края, но и в целом в Краснодарском крае. Во-вторых, необходимо в дальнейшем совершенствовать систему информационной поддержки населения по вопросам организации газоснабжения. В-третьих, немаловажным направлением должно стать повышение качества услуг организации газоснабжения. И еще одной проблемой является проблема оперативности разрешения вопросов. Сложность структуры управления, большое число специалистов влечет за собой увеличение сроков рассмотрения заявок, что снижает оперативность рассмотрения важнейших вопросов и нарушает эффективность организации газоснабжения в Новотитаровском сельском поселении Динского района Краснодарского края в целом.
Представленный анализ направлений совершенствования позволяет убедиться в том, что на сегодняшний день требуется комплексный подход в совершенствовании системы газоснабжения. Необходимо изменение в целом системы организации газоснабжения, передачи ряда обязанностей сторонним организациям в целях повышения качества и оперативности оказания услуг. Немаловажным направлением является повышение информационной открытости данных и взаимодействия с органами власти. Также требуется улучшение кадровой работы. В качестве перспективного направления также определена возможность активного использования цифровых технологий как для прогнозирования объемов потребляемого газа, так и в целях повышения оперативности разрешения отдельных вопросов.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
