Исследование, анализ и управление процессами пожарной безопасности при эксплуатации общественных зданий путем проведения внутренних и внешних технических аудитов
Введение 3
Перечень сокращений и обозначений 6
1 Проведение технического аудита, как элемент системы управления
пожарной безопасности в организации 7
1.1 Сущность и виды технического аудита 7
1.2 Результаты технических аудитов и мониторинг объектов, как инструмент
управления пожарной безопасностью 18
2 Оценка методов, анализов и инструментов при управлении процессами
пожарной безопасности при эксплуатации объектов 25
2.1 Методы управления пожарной безопасности при эксплуатации
объектов 25
2.2 Инструменты управления пожарной безопасности при эксплуатации
объектов 40
2.3 Порядок проведения внутренних и внешних технических аудитов 43
3 Оценка проведения внутренних и внешних технических аудитов для эксплуатируемых общественных зданий 49
3.1 Анализ результатов внутренних и внешних технических аудитов 49
3.2 Выявление типовых нарушений по пожарной безопасности для
эксплуатируемых общественных зданий 61
3.3 Применение аудитов для оптимизации выявления и устранения
нарушений пожарной безопасности при эксплуатации объекта 64
3.4 Рекомендации по управлению пожарной безопасности для исключения
типовых нарушений 65
Заключение 69
Список используемых источников 73
Приложение А Ведомость дефектов 78
Актуальность и научная значимость настоящего исследования обосновывается тем, что пожары являются мощным фактором, негативно влияющим на экономику страны и национальную безопасность, а также жизнь и здоровье людей.
Объект исследования: процессы пожарной безопасности при эксплуатации общественных зданий.
Предмет исследования: выявление в процессе проведения внутренних и внешних технических аудитов пожарной безопасности типовых нарушений при эксплуатации общественных зданий и поиск оптимальных и обоснованных решений для их исключения.
Цель исследования: проведение исследования в области управления процессами пожарной безопасности при эксплуатации общественных зданий с использованием внутренних и внешних технических аудитов.
Гипотеза исследования состоит в том, что повышение уровня пожарной безопасности зданий обеспечивается, в том числе и за счет своевременного аудита объекта защиты, включая все автоматические системы пожарной безопасности.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать результаты технических аудитов и мониторинга объектов как инструмент управления пожарной безопасностью;
- исследовать методы управления пожарной безопасности при эксплуатации объектов;
- исследовать порядок проведения технических аудитов;
- выявить типовые нарушения по пожарной безопасности для эксплуатируемых общественных зданий;
- разработать рекомендации по управлению пожарной безопасностью для исключения типовых нарушений.
Теоретико-методологическую основу исследования составили: труды отечественных и зарубежных ученых в области теории организации пожарной безопасности, систем пожарной безопасности и теории обследований объектов, направленных на выполнение требований пожарной безопасности.
Базовыми для настоящего исследования явились также: нормативно-методические и правовые документы в области пожарной безопасности.
Методы исследования: наблюдение, сравнение, измерение, абстрагирование.
Опытно-экспериментальная база исследования построена на анализе проведенных технических аудитов компанией «АИКОМ» и выявленных результатах, ведомостях дефектов.
Научная новизна исследования: выявлены основные типовые нарушения при эксплуатации общественных зданий в ходе проведения технического аудита пожарной безопасности (с выдачей предложений мероприятий по их исключению).
Теоретическая значимость исследования заключается в формировании авторских разработок, которые указывают на модернизацию способы решения определенных задач проведения технических аудитов, а также оценки их эффективности.
Практическая значимость исследования: результаты исследования будут применяться в ходе производства внутренних и внешних технических аудитов общественных зданий с целью управление процессами пожарной безопасности.
Преимущества проведения различного рода анализов пожарной безопасности заключаются в том, что собственнику здания (помещения) предоставляется наиболее объективная, достоверная и не предвзятая информация о соответствии защиты объекта актуальным нормам и правилам в области пожарной безопасности, подробные рекомендации, позволяющие повысить противопожарную защиту здания и снижение категории риска для объекта защиты.
Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивались практическими работами на предприятии непосредственно проводимой технические аудиты объектов.
Личное участие автора в организации и проведении исследования состоит в проведении анализа исследуемой тематики и выполнении технических аудитов исследуемых объектов с последующей разработкой рекомендаций по повышению уровня пожарной безопасности.
Апробация и внедрение результатов работы проведены в течение всего исследования. По результатам работы подготовлена статья «Технология проведения внешнего аудита пожарной безопасности», которая будет опубликована в журнале «Нефтегазовое дело».
На защиту выносятся:
- результаты оценки методов, анализов и инструментов при управлении процессами пожарной безопасности при эксплуатации объектов;
- результаты оценки проведения внешних технических аудитов для эксплуатируемых общественных зданий;
- анализ типовых нарушений по пожарной безопасности при эксплуатации общественных зданий;
- рекомендации по управлению пожарной безопасностью, с целью исключить ее типовые нарушения.
Структура магистерской диссертации. Работа состоит из введения, 3 разделов, заключения, содержит 4 рисунка, 3 таблицы, список использованной литературы (42 источника), приложение.
На сегодняшний день пожары являются одним из основных видов чрезвычайной ситуации наносящий большой вред и ущерб человеческой жизни.
Поскольку практически большая часть опасностей приводит к возникновению пожаров и как следствие человеческим жертвам, то в настоящее время все государства мира уделяют данной теме много сил и времени.
Изучая пожары и разрабатывая средства по защите от них и уменьшения жертв, разрабатывая нормативные документы, сложилась некоторая статистика, возникновения и развития пожаров, а также количество пострадавших в тех или иных условиях.
Для любого объекта пожар представляет одну из самых больших опасностей, угрозу потери материальных ценностей и жизни людей. Причин возгорания различных жилых, общественных и производственных объектов много: повреждение электропроводки, нарушение правил пожарной безопасности, неисправность электроприборов, установка не сертифицированного обогревательного оборудования, возгорание техники, человеческий фактор и т.д.
Пожары являются, к сожалению, совсем не редким явление и борьба с ними требует большого количества материальных и людских ресурсов. Для своевременного предупреждения возгораний и избегания многих проблем необходимо заранее учитывать требования пожарной безопасности при возведении зданий и сооружений, проведении капитального ремонта и реконструкции. Для эффективного реагирования и ликвидации пожаров различной сложности современные разработчики и производители предлагают большое количество систем предотвращения пожаров. Они имеет разное оснащение и функции, но нацелены только на один результат - тушение пожаров на объектах различного назначения.
В ходе проведения теоретического анализа исследуемой тематики был произведен анализ литературных источников по теме магистерской диссертации. По завершению данного анализа можно сделать следующие выводы:
1. В настоящее время имеется большая нормативная и законодательная база, касающаяся требований к эксплуатируемым объектам и обязательным нормам, которые необходимо соблюдать для обеспечения безопасности объекта.
2. Принципиальных изменений нормативной и законодательной базы за последние три года не происходило. Основные законодательные документы были приняты в 2008 и 2012 году.
3. Книги и методические рекомендации по теме эксплуатации общественных объектов и действий при пожарах в настоящее время имеется.
В первом разделе магистерской диссертации исследованы сущность и виды технического аудиты, а также результаты технических аудитов и мониторинга объектов в качестве инструмента управления пожарной безопасностью.
Основные выводы по разделу:
1. Сущность технического аудита включает в себя оценку соответствия исследуемого объекта требованиям пожарной безопасности, выявление отклонений от норм и правил безопасности, а также выдачу конкретных рекомендаций по их устранению.
2. Виды пожарного аудита можно разделить на:
- проверку, выполняемую государственными органами (пожарный надзор);
- независимую оценку пожарного риска, выполняемую
аккредитованными компаниями с выдачей заключения по установленной форме;
- технический аудит, выполняемый специалистом в области пожарной безопасности под конкретные цели и задачи инициатора аудита (внутренний, внешний, мониторинг состояния).
3. Целью проведения технического аудита пожарной безопасности является выявление реального состояния объекта защиты и оценка соответствия его требованиям пожарной безопасности.
Второй раздел магистерской диссертации посвящен оценке методов, анализов и инструментов при управлении процессами пожарной безопасности при эксплуатации объектов. В данном разделе исследованы методы управления пожарной безопасности при эксплуатации объектов, а также инструменты управления пожарной безопасности при эксплуатации объектов.
Основные выводы по разделу:
1. Методы достижения защищенности объекта по пожарной безопасности включаются в комплексную систему противопожарной защиты. Методы зависят от группы действий и направлений.
2. Оценка методов управления пожарной безопасностью на объекте определена выполняемыми мероприятиями и состоянием объекта на момент проведения аудита.
3. Инструменты управления пожарной безопасностью включены в систему обеспечения пожарной безопасности объекта.
Третий раздел магистерской диссертации посвящен оценке проведения внутренних и внешних технических аудитов для эксплуатируемых общественных зданий.
Основные выводы по разделу:
1. По результатам сравнительного анализа ведомостей дефектов
технических аудитов четырех сравнимых объектов выявлены основные типовые нарушения в области пожарной безопасности. Предложены рекомендации по их устранению.
2. Показана оптимизация работ по пожарной безопасности при проведении аудитов.
3. Приведены рекомендации по управлению пожарной безопасности для исключения типовых нарушений для эксплуатируемых объектов.
По завершению выполнения магистерской диссертации получены следующие результаты:
- исследована сущность и виды технического аудита;
- исследованы результаты технических аудитов и мониторинга объектов как инструмент управления пожарной безопасностью;
- исследованы методы управления пожарной безопасности при эксплуатации объектов;
- произведен анализ инструментов управления пожарной безопасности при эксплуатации объектов;
- исследован порядок проведения технических аудитов;
- произведен анализ результатов внутренних и внешних технических аудитов;
- выявлены типовые нарушения по пожарной безопасности для эксплуатируемых общественных зданий;
- разработаны рекомендации по управлению пожарной безопасностью для исключения типовых нарушений.
По результатам выполнения магистерской диссертации необходимо отметить, что все поставленные задачи успешно решены, цель проекта в полной мере достигнута.
1. Собакин Ф.С. О повышении эффективности системы независимой оценки рисков // Технологии гражданской безопасности. 2010. Т. 7. №4. С. 112¬113.
2. Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» [Электронный ресурс]. Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 (ред. от 22.06.2010) URL: http://docs.cntd.ru/document/902079274(дата обращения: 28.05.2020).
3. О федеральном государственном пожарном надзоре [Электронный ресурс]. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (ред. от 09.10.2019) URL: http://docs.cntd.ru/document/902341612(дата обращения: 28.05.2020).
4. Хафизов, И.Ф. Применение геоинформационных технологий на предприятиях нефтехимии/ Хафизов И.Ф., Шарафутдинов А.А., Устюжанина А.Ю., Галимов А.М.// Современные технологии обеспечения гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2016. № 1-1 (7). С. 76-80.
5. Сосунов И.В. О создании и перспективах развития системы независимой оценки рисков в Российской Федерации // Технологии гражданской безопасности. 2008. Т. 5. №1-2. С. 95-99.
6. Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска [Электронный ресурс]. Постановление Правительства РФ от 07.04.2009 № 304 (ред. от 29.06.2018) URL: http://docs.cntd.ru/document/902151202(дата обращения: 28.05.2020).
7. РФ. МЧС России. СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности (ред. от 09.12.2010): утв. Приказом МЧС России № 182 от 25.03.2009 // Техэксперт: справочно-правовая система.
8. Рашоян И.И., Бруннер Т.И. Анализ частоты пожаров в зданиях различного функционального назначения// Проблемы управления рисками в техносфере. 2017. №4. С. 26-30
9. Башаричев А.В., Решетов А.П., Ширинкин П.В. Пожарная тактика.: учебно-методическое пособие по решению пожарно-тактических задач. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2015.
10. Bish, D. R. Decision support for hospital evacuation and emergency response /
D. R. Bish, E. Agca, R. Glick // Springer Science Business Media. - August 2016, pp. 89-106.
11. Хафизов, И.Ф. Проектирование технических средств обучения для специалистов нефтегазового комплекса на основе оптимального множества тренингов/ Хафизов И.Ф., Кудрявцев А.А., Шевченко Д.И., Шарафутдинов А.А./ сб. тр. Междунар. научно-технич. конф. Современные технологии в нефтегазовом деле. 2016. С. 366-369
12. Шарафутдинов, А.А. Особенности применения информационно -
ситуационных технологий в области обеспечения комплексной безопасности объектов / Шарафутдинов А.А., Пономарева Е.А., Егорова
E. С.// Проблемы обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2016. № 1-2 (5). С. 194-196.
13. Соломин В.П. Пожарная безопасность: Учеб. для вузов / Л.А. Михайлов, В.П. Соломин, О.Н. Русак; Под ред. Л.А. Михайлов. М.: ИЦ Академия. 2016. 224 c.
14. Собурь С.В. Пожарная безопасность предприятия. М.: Пожкнига. 2014. 169 с.
15.Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) [Электронный ресурс]. Приказ МЧС России от 18.06.2003 № 315 URL:
http://docs.cntd.ru/document/901866575(дата обращения: 28.05.2020).
16. Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) [Электронный ресурс]. Приказ МЧС России от 20.06.2003 № 323 (ред. от 29.06.2018) URL: http://docs.cntd.ru/document/902151202(дата обращения: 28.05.2020).
17. Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности [Электронный ресурс]. Приказ МЧС России от 16.03.2020 № 171 URL: http://docs.cntd.ru/document/564672837(дата обращения: 28.05.2020).
18.Samochine, D. A. Toward an understanding of the concept of occupancy in relation to staff behaviour in fire emergency evacuation of retail stores: PhD Thesis / D. A. Samochine. - University of Ulster, 2014. - 228 р.
19. Фомин А.В. Анализ методов управления пожарной безопасностью объектов защиты // Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России. 2011.
20. Собурь С.В. Пожарная безопасность общественных и жилых зданий. М.: Академия ГПС МЧС России. 2003. 210 с.
21. РФ. Минрегион России. СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (ред. от 19.12.2019): утв. Приказом Минрегиона России № 635/10 от 29.12.2011 // Техэксперт: справочно-правовая система
22. Thompson, P. Evacuation models are running out of time / P. Thompson, D. Nilsson, K. Boyce, D. McGrath // Fire Safety Journal. - 2015, pp. 251-261.
23. РФ. МЧС России. СП 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы (ред. от 09.12.2010): утв. Приказом МЧС России № 171 от 25.03.2009 // Техэксперт: справочно-правовая система.
24. Баратов А.Н., Корольченко А.Я., Кравчук Г.Н. и др.
Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения, справочное издание: в 2-х книгах. - М.: Химия, 2000. 880 с.
25. Клубань В.С., Молчанов С.В. Пожарная безопасность особо важных
объектов топливно-энергетического комплекса // Интернет-журнал
«Технологии техносферной безопасности». 2016. № 3 (55). С. 1-8.
26. Елохин А. Н. Анализ и управление риском: теория и практика. М.: Страховая группа «Лукойл», 2015. 351 с.
27. Еремина Т.Ю. Эффективные решения в обеспечении пожарной
безопасности зданий и сооружений в Российской Федерации. М.: Наука. 2014. 278 с.
28. Якуш С.Е. Анализ пожарных рисков. Часть1: Подходы и методы. М.: Москва. 2014. 142 с.
29. Кудашкин А.В. Пожарная безопасность на объектах энергетики // Новая наука: проблемы и перспективы. 2016. № 7-1 (91). С. 15-18.
30. РФ. МЧС России. СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты (ред. от 13.10.2013): утв. Приказом МЧС России № 693 от 21.11.2012 // Техэксперт: справочно-правовая система.
31. Артамонов В.С., Бессмертнов В.Ф., Скопцов А.А., Ширинкин П.В. Пожарная тактика в вопросах и ответах: учеб. пособие. СПб.: Санкт- Петербургский университет ГПС МЧС России, 2016.
32.Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах [Электронный ресурс]. Приказ МЧС России от 10.07.2009 № 404 (ред. от 14.12.2010) URL:
http://docs.cntd.ru/document/902170886(дата обращения: 28.05.2020).
33. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности
[Электронный ресурс]. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) URL: http://docs.cntd.ru/document/902111644(дата
обращения: 28.05.2020).
34. Бариев Э.Р. Пожарная безопасность и предупреждение чрезвычайных ситуаций: Словарь терминов и определений. М.: Наука. 2014. 200 с.
35. Berlin, G. N. Modeling emergency evacuation from Group Homes / G. N. Berlin, A. Dutt, S. M. Gupta // Fire Technology, 2002, vol. 18, No. 1, pp.38-49.
36. Рязанов В. А. Организация и управление в области обеспечения пожарной безопасности. Семиков, Рязанов. Учебное пособие. Академия государственной противопожарной службы МЧС РФ. 2009.
37. Beard, A. N. A Logic Tree Approach to the Fairfield Home Fire / A. N. Beard // Fire Technology, 2001, vol. 17, No. 1, pp. 25-39.
38. О пожарной безопасности [Электронный ресурс]. Федеральный закон от
21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019). URL:
http://docs.cntd.ru/document/9028718(дата обращения: 28.05.2020).
39. Нестеров А.К. Внешний и внутренний аудит // Энциклопедия Нестеровых. URL: http://odiplom.ru/lab/vneshnii-i-vnutrennii-audit.html(дата обращения: 28.05.2020).
40. Нестеров А.К. Внешний и внутренний аудит // Энциклопедия Нестеровых. URL: http://odiplom.ru/lab/vneshnii-i-vnutrennii-audit.html(дата обращения: 28.05.2020).
41. Об утверждении Административного регламента Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности [Электронный ресурс]. Приказ МЧС России от 30.11.2016 № 644 URL: http://docs.cntd.ru/document/420385845(дата
обращения: 28.05.2020).
42. Решетов А.П., Башаричев А.В., Клюй В.В. Пожарная тактика: Учебное пособие. СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2018.