ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ 6
1.1. Понятие и виды несчастных случаев на производстве 6
1.2. Причины несчастных случаев на производстве 12
1.3. Основные направления государственной политики в области охраны труда 17
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ 26
2.1. Основные этапы расследования несчастных случаев на производстве 26
2.2 Учет несчастных случаев на производстве 35
2.3. Возмещение вреда, причиненного здоровью работника несчастным случаем на производстве 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 50
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 61
Актуальность данной темы обусловлена тем, что, несмотря на создание и реализацию государством мер, направленных на улучшение условий и охраны труда, вопрос о возникновении несчастных случаев на производстве, остается довольно острым. Как показывают статистические данные, большинство несчастных случаев на производствах возникают в виду несовершенства организации рабочего процесса на предприятиях, а так же некомпетентности, как работодателей, так и работников в области охраны труда и трудовой безопасности .
В виду обозначенной проблемы, анализ трудового законодательства, а так же порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве, может способствовать более качественному поиску путей решений в плане предотвращения и профилактики трудового травматизма и несчастных случаев на производстве.
Цель данной работы: исследование содержания понятия несчастный случай на производстве, а так же порядка учета и разрешения несчастных случаев на производстве.
Задачи:
1. Исследование содержания понятия несчастные случаи на производстве и его видов.
2. Исследование основных направлений государственной политики в области охраны труда.
3. Исследование особенностей учета и рассмотрения несчастных случаев на производстве, а так же порядка возмещения вреда работнику.
Объектом данной работы являются трудовые правоотношения.
Предмет исследования - нормы, содержащиеся в действующем трудовом законодательстве по расследованию и учету несчастных случаев на производстве.
Степень научной разработанности, обусловлена исследовательскими работами коллектива авторов Международного молодежного форума (Причины несчастных случаев на производстве, 2022), которые подробным образом определили типологию причин несчастных случаев на производстве, так же исследованиями А.Н. Степановой (Человеческий фактор, как основная причина несчастных случаев на производстве, 2020), которые подтверждают наличие человеческого фактора как основной причины возникновения несчастных случаев на производстве, не смотря, на его отсутствие в общей типологии причин возникновения несчастных случаев.
Теоретическую основу данного исследования составляют работы, таких аторов как: Н.Н. Карнаух, А.Н. Степанова, Е.В. Шрейдер, труды, которых значительным образом поспособствовали в определении общетеоретических основ относительно содержания понятия несчастных случаев на производстве.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили положения действующего законодательства Российской Федерации, в частности: Конституции Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации Федеральные законы, а так же материалы статистических исследований относительно возникновения несчастных случаев на производстве.
Методологическая основа исследования.
Во время написания данной исследовательской работы использовались следующие современные методы познания.
Базовый методологический фундамент исследовательской работы составил диалектический метод познания.
Общенаучные методы познания: формально-логический, системный, статистический и др.
Практическая и научная значимость данной работы заключается в глубоком и обстоятельном изучении и исследовании научной литературы и нормативно-правовой базы по теме данной работы, а так же возможности использования результатов работы в учебном процессе и дальнейшей исследовательской деятельности по данному вопросу.
Структура данной работы обусловлена целями и задачами исследования и состоит из двух глав, введения, заключении, библиографического списка.
Свободный труд, отвечающий правилам гигиены и безопасности, является одним из видов основных прав и свобод человека, которые охраняются законом и регламентируются Конституцией Российской Федерации.
В настоящее время, возникновение несчастных случаев на производстве являются довольно острой государственной и общественной проблемой. В Трудовом законодательстве отсутствует четкое определение понятия несчастных случаев на производстве.
Основные признаки данного явления отражены в статье 227 Трудового кодекса Российской Федерации.
В ходе анализа данной статьи была выявлена неточность формулировки, в части касающейся событий квалифицирующихся в качестве несчастного случая на производстве.
Законодателем не указана необходимость отсутствия умысла, при квалификации несчастного случая на производстве в случае получения потерпевшим увечий со стороны другого лица.
Отсутствие точной формулировки, может породить неточности в правоприменении при расследовании несчастных случаев на производстве.
В дальнейшем, было сформировано обще определение несчастных случаев на производстве.
Несчастный случай на производстве представляет собой внезапное и вредное воздействие на организм человека, полученное им в результате выполнения обязанностей связанных с трудовым договором либо иными установленными законодательством случаями, повлекшее за собой физические увечья и травмы различной тяжести, либо смерть пострадавшего, с обязательным отсутствием умысла, как со стороны пострадавшего, так и со стороны третьих лиц.
Относительно видов несчастных случаев на производстве, было выявлено, что согласно положениям законодательства их можно подразделить на виды относительно количества участников несчастных случаев на производстве и степени тяжести данных случаев.
В ходе расследования причин несчастных случаев на производстве было выявлено отсутствие единой типологии причин несчастных случаев. Согласно анализу юридической литературы была приведена наиболее часто используемая в научных кругах типология, состоящая из шести причин возникновения несчастных случаев.
Рассматривая статистику причин возникновения несчастных случаев на производстве за 2020 год, было выявлено, что основные причины имеют организационный характер.
Опираясь на исследование А.Н. Степановой, был сделан вывод, что, не смотря на то, что в вышеуказанной типологии отсутствует человеческий фактор, именно он является одной из основных причин возникновения несчастных случаев на производстве, в виду чего были вынесены предложения относительно направлений государственной политики и работодателей в сфере профилактики и предотвращения несчастных случаев на производстве.
Рассматривая основные направления государственной политики, в ходе исследования правовой базы был сформирован общий вывод относительно данных направлений.
Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: открытое содействие и помощь государственных органов субъектам федерации, органам местного самоуправления, работодателям, объединениям работодателей, профессиональным союзам, их объединениям, иным уполномоченным работниками представительным органов по вопросам охраны труда, в соблюдении и защиты их прав и свобод. Предоставление населению доступной, объективной и актуальной информации относительно охраны труда и трудового законодательства, постоянное развитие и унификация законодательства в соответствии с международными нормами права, а также определение и реализация приоритетных задач в плане улучшения условий труда и трудовой безопасности.
Порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентируется положениями действующего законодательства и определен следующими этапами:
8. Осмотр места происшествия.
9. Опрос пострадавшего и очевидцев.
10. Анализ и изучение технической документации.
11. Проведение технической экспертизы.
12. Проведение медицинской экспертизы.
13. Проведение анализа причин возникновения несчастного случая на производстве.
Закрепление полученных результатов проведенного исследования путем составления документации, а именно формы Н-1.
В ходе исследования была выявлена проблема относительно отсутствия четкой регламентации порядка действий работодателя при возникновении несчастного случая на производстве в некоторых случаях, например, когда работнику был нанесен легкий вред здоровью и его работоспособность была ограничена не более чем на сутки.
Учет несчастных случаев на производстве является необходимым и важным мероприятием, так как материалы по учетам несчастных случаев на производстве являются необходимым звеном в разработке и реализации мер направленных на профилактику и предотвращение возникновения несчастных случаев на производстве.
Возмещение вреда работнику при возникновении несчастного случая на работе, имеет довольно обширную законодательную базу но, не смотря на это имеются несовершенства в законодательстве регулятивного характера.
Для решения данных проблем было предложено:
1. Унификация механизма регуляции и контроля, а так же внедрение практики создания полного учета и регистрации всех страхователей, а так же обязательность уплаты страховых взносов всеми страхователями нанимающими на работу сотрудников.
2. Создание доступной информационной среды, которая будет освещать актуальные вопросы трудового права, социальных прав работников, порядок возмещения вреда, отличие трудовых и гпх договоров и т.д.
1. Конституция Российской Федерации, ст. 37 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.constitution.ru/10003000/10003000-4.htm. - Загл. с экрана.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/3fc1873538dd797504e29cd7f944c7721f1a0597/. - Загл. с экрана.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 1084 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9027/a7909132ec7f7e0962ee2e19e67a847c4f8d2d04/ . - Загл. с экрана.
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/86dec005acc612a11374dc5a7e98523965f7e9b2/. - Загл. с экрана.
5. Федеральный Закон, от 12.01.1996 N 10 – ФЗ (ред. от 21.12.2021) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», ст.11, часть 4 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8840/66706370b8c3060b04e71bdfd043a32ac7acf23f/. - Загл. с экрана.
6. Федеральный Закон «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125 – ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19559/ . - Загл. с экрана.
7. Федеральный Закон «Об основах обязательного социального страхования», от 16.07.1999 N 165 – ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4059/ . - Загл. с экрана.
8. Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», от 27.11.1992 N 4015 – 1[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1307/. - Загл. с экрана.
9. Постановление Правительства РФ от 15.05.2006 N 286 (ред. от 24.12.2022) «Об утверждении Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_60312/. - Загл. с экрана.
10. Приказ Министерства Здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/901927104 . - Загл. с экрана.
11. Приказ Федеральной службы государственной статистики от 19 июня 2013 г. N 216 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере здравоохранения, травматизмом на производстве и естественным движением населения» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/57749555/3d3a9e2eb4f30c73ea6671464e2a54b5/. - Загл. с экрана.
12. Приказ Министерства Труда и Социальной Защиты Российской Федерации от 20 апреля 2022 года N 223н «Об утверждение положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=290176&ysclid=lc80wwuwwt891676886 . - Загл. с экрана.
13. Инструкции по движению поездов и маневровой работе н. железнодорожном транспорте РФ Правил технической эксплуатации железны) дорог РФ, утвержденных Приказом Минтранса от 21.12.2010г. № 286 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_110021/55ff97d8e3f87b7558cbef0c97932545ab59b3ee/. - Загл. с экрана.
Научная и учебная литература
14. Аюпова Л.А. Возмещение вреда на производстве./ Вестник магистратуры. - 2015. - № 12(51). – С. 56-59.
15. Алексеев В.С., Мурадова Е.О., Давыдова И.С. Безопасность жизнедеятельности в вопросах и ответах. – М.: ТК Велби, 2006. – 358 с.
16. Байыр-оол А.Л. Отдельные проблемы статистического учета несчастных случаев на производстве в России и пути их решения./ Вестник магистратуры, - № 10-4 (97), - 2019. – С. 30-31.
17. Бадагуев, Б. Т. Несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания. Расследование, оформление, учет / Б.Т. Бадагуев. - М.: Альфа-пресс, 2010. – 112 c.
18. Большой юридический словарь [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://juridical.slovaronline.com/. - Загл. с экрана.
19. Мяченкова В.А. Правовое регулирование расследований и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве. Современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации./ Материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции (для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, специалистов).// Под общ. ред. А.А. Березиной, В.В. Пучковой. - Москва, 2021. – С. 145-151.
20. Основные причины производственного травматизма и меры по его предупреждению. Администрация Новосибирского района [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://nsr.nso.ru/news/2361#:~:text= . - Загл. с экрана.
21. Основные причины производственного травматизма и меры по его предупреждению. Новошахтинск. Официальный сайт администрации города [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.novoshakhtinsk.org/economics/Soc-trydovie%20otnoshenia/Oxrana_truda/osnovnye-prichiny-proizvodstvennogo-travmatizma-i-mery-po-ego-preduprezhdeniyu.php#:~:text. - Загл. с экрана.
22. Особенности расследования отдельных несчастных случаев на производстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://trudorg.ru/page/osobennosti-rassledovanija-otdelnyh-neschastnyh-sluchaev-na-proizvodstve. - Загл. с экрана.
23. Отраслевой дорожный методический документ. Пособие по охране труда дорожному мастеру [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/1200032269. - Загл. с экрана.
24. Охрана труда: учебник для прикладного бакалавриата / Н.Н. Карнаух. - М.: Издательство Юрайт, 2014. - 380 c.
25. Охрана труда. Несчастный случай на производстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://bv.mos.ru/occupational/detail/5631513.html. - Загл. с экрана.
26. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: file:///C:/Users/user/Downloads/otdelnye-problemy-statisticheskogo-ucheta-neschastnyh-sluchaev-na-proizvodstve-v-rossii-i-puti-ih-resheniya.pdf
27. Пробелы статистики производственного травматизма РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ohranatruda.ru/news/899/577880/. - Загл. с экрана.
28. Причины несчастных случаев на производстве. / Шрейдер Е.В., Куликов Д.Е., Типсина А.А. Образование. Наука. Производство.// Материалы XIV Международного молодежного форума. – Белгород, 2022 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_49910925_65102975.pdf. - Загл. с экрана.
29. Пучкова В.В. Социально-юридический механизм обеспечения конституционного права граждан на охрану здоровья // Вестник Международного юридического института. - 2018. - № 1 (64). – С. 36-44.
30. Пучкова В.В. Стадии механизма реализации конституционных норм в сфере охраны здоровья граждан в РФ/ Актуальные теоретические и практические вопросы развития юриспруденции. – Материалы Всероссийской межвузовской научно-практической конференции (для студентов, магистрантов, аспирантов, преподавателей, специалистов) / Под ред. А.А. Березиной, М.В. Гудковой. – М.: Международный юридический институт. 2017. – С. 291-300.
31. Расследование несчастных случаев на производстве: Методические указания выполнения практической работы № 4 по курсу «Безопасность жизнедеятельности» /Сост.: В.В. Столяров, Е.А.Бедрина. – Омск: СибАДИ, 2014. – 48 с.
32. Россия в числе лидеров по количеству смертей на рабочем месте [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://russian.eurasianet.org/россия-вчисле-лидеров-по-количеству-смертей-на-рабочем-мест. - Загл. с экрана.
33. Роструд опубликовал данные по несчастным случаям за 2018 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.trudohrana.ru/news/103520-19-m1-rostrud-opublikoval-dannye-po-neschastnym-sluchayam-za-2018-god. - Загл. с экрана.
34. Сотрудничество Российской Федерации с Международной Организацией Труда (МОТ). Министерство иностранных дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/un/1537546/?ysclid=lc81cxp56c951410499 . - Загл. с экрана.
35. Степанова А.Н. Человеческий фактор, как основная причина несчастных случаев на производстве. Моя профессиональная карьера. - Т.1, - 2020, - №13. - С. 49-52.
36. Экономические причины травматизма и как их избежать. Центр профессионального развития Эксперт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://pgc-expert.ru/jekonomicheskie-prichiny-travmatizma-i-kak-ih-izbezhat/. - Загл. с экрана.
Материалы статистических исследований
37. Отчет о деятельности Федеральной службы по труду и занятости за 2018 год. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.rostrud.ru/press_center/doklady/otchety-o-deyatelnosti-federalnoy-sluzhby-po-trudu-i-zanyatosti/. - Загл. с экрана.
38. Состояние производственного травматизма. Фонд Социального Страхования Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://r29.fss.ru/368174/index.shtml . - Загл. с экрана.
39. Статистика травматизма на производстве в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://oxrana-bez.ru/stati/statistika-travmatizma-na-proizvodstve-v-rossii/. - Загл. с экрана.
40. Статистика травматизма на производстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.centrattek.ru/info/statistika-proizvod-travmatizm-po-miru-rossija/. - Загл. с экрана.
Материалы судебной практики
41. Дело Л. суд с ОАО «РЖД» о признании несчастного случая несчастным случаем на производстве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://advokatgerasimov.ru/praktika/trudovyie-sporyi/delo-l.-sud-s-oao-rzhd-o-priznanii-neschastnogo-sluchaya-neschastnyim-sluchaem-na-proizvodstve. - Загл. с экрана.
42. Дело о признании действий ФСС незаконным [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/. - Загл. с экрана.
43. Дело № 2-846/2020 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru/. - Загл. с экрана.