Оптимизация социальной инфраструктуры для военнослужащих и приведение ее в соответствие с государственными стандартами, нормами и требованиями, установленными в соответствующей сфере, является важнейшим, интегрирующим и системообразующим компонентом Стратегии социального развития Вооруженных сил.
Изучение и анализ нормативно-правовой базы и специальной литературы по социальной работе с военнослужащими и их семьями позволяет сделать следующие выводы:
Законодательство России (в том числе и военное) постоянно развивается и совершенствуется. Правительство Российской Федерации, понимая необходимость реформирования армии и проявления большего внимания к нуждам военнослужащих, разрабатывает и внедряет в жизнь различные законы и другие нормативные правовые акты, касающиеся подъема и престижа армии, статуса военнослужащих, но при этом надо отметить, что не все законы работают в нашей стране.
В нашем обществе назрела необходимость реформирования армии. Целью данной реформы должно стать укрепление обороноспособности России, улучшение материального положения военнослужащих, повышение престижа военной службы.
Учитывая вышеизложенное можно выдвинуть следующие предложения:
В связи с тем, что Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» определяет военную службу как особый вид федеральной государственной службы, повышение окладов федеральных государственных служащих должно происходить с одновременным повышение окладов военнослужащих, так как это предусматривает Федеральный закон «О статусе военнослужащих».
Должны быть разработаны и внедрены в деятельность Министерства обороны современные механизмы управления военно-социальной сферой, организовано соответствующее обучение персонала службы социальной защиты военнослужащих.
Необходимо создать автоматизированную информационную систему управления социальным развитием Вооруженных Сил, обеспечить информационное сопровождение реализации Стратегии социально-экономического развития Вооруженных Сил РФ.
В военно-социальной сфере должно развиваться государственно-частное партнерство. Для достижения генеральной цели - вхождения Российской армии в пятерку лучших армий мира, требуется совершенствование законодательства и нормативно-правового обеспечения социального развития Вооруженных Сил.
Следует отметить, что актуальной в настоящее время является проблема обеспечения военнослужащих Российской Федерации жильем, поскольку жилищный вопрос указанной категории граждан России считается проблемным.
Проведя анализ законодательства по вопросам социально-правового регулирования военнослужащих, считаю, что для усиления мер социально-правовой защиты военнослужащих, следует закрепить в законодательстве положение о том, что непредоставление военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей в предусмотренный законом срок жилых помещений по нормам и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, является существенным нарушением условий контракта о прохождении военной службы.
А также, учитывая то, что большая часть военнослужащих имеет право на предоставление жилых помещений временного пользования, требуется эффективность действия данной формы обеспечения жильем, основными направлениями совершенствования которой являются:
- финансирование строительства и увеличения темпов строительства жилья, имеющего статус служебного и общежитий для военнослужащих;
- эффективное использование механизма повторного заселения жилых помещений, освобождаемых за выездом военнослужащих и членов их семей;
- в целях надлежащего обеспечения военнослужащих и членов их семей служебными жилыми помещениями по приезду на новое место службы, обеспечивать их квартирным жильем из расчета одна комната на одного взрослого члена семьи.
- организация системы учета жилых помещений, занимаемых военнослужащими и контроля за их целевым использованием, с выполнением всех необходимых действий (по принятию мер к выселению лиц, неправомерно занимающих жилые помещения, по контролю за соблюдением механизма повторного заселения).
- решение вопросов выселения лиц, утративших связь с Вооруженными Силами, занимающих служебную жилую площадь, и обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы.
На базе Отдела военного комиссариата Республики Хакасия по Аскизскому и Таштыпскому районам, г. Абаза необходимо провести мероприятия по разработке и внедрению информационной системы для сбора и обобщения информации о социальных гарантиях и компенсациях военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
В числе ближайших задач социальной работы Отдела военного комиссариата Республики Хакасия по Аскизскому и Таштыпскому районам,
г. Абаза организация отдыха и оздоровления детей военнослужащих и гражданского персонала, в том числе в детских оздоровительных лагерях Министерства обороны, организация санаторно-курортного отдыха и лечения, а также ежегодной диспансеризации детей из многодетных семей военнослужащих.
Для ветеранов Отдела военного комиссариата Республики Хакасия по Аскизскому и Таштыпскому районам, г. Абаза организовывать санаторнокурортное отдых и лечение, а также ежегодную диспансеризацию ветеранов военной службы, проведение культурно-массовых и культурно-зрелищных мероприятий для ветеранов (праздники, представления, смотры, фестивали, концерты и др.), вовлечение их в патриотическое воспитание детей и молодежи.
Важным направлением работы по социальной работе с военнослужащими является содействие в трудоустройстве жен (мужей) военнослужащих, организация обучения жен (мужей) военнослужащих в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения, с использованием дистанционного методов. Необходимо наладить взаимодействие с городским Центром занятости населения, кадровыми агентствами, центрами профессиональной подготовки и переподготовки кадров, учебными заведениями региона среднего профессионального и высшего звена.
В Отдела военного комиссариата Республики Хакасия по Аскизскому и Таштыпскому районам, г. Абаза следует наладить работу по оказанию содействия военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы, по контракту которых составляет не менее трех лет, в использовании права внеконкурсного поступления и обучения в государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения (информирование, профориентация, консультирование).
Выявленные проблемы и недостатки социальной работы с военнослужащими и членами их семей можно структурировать следующим образом:
1. Недостатки распределительной функции отдела.
Для правильного распределения ресурсов, начальник отдела должен применять планирование социального обеспечения, что позволит приоритетно оценивать потребность различных групп военнослужащих и
членов их семей.
2. Неравномерная нагрузка по работе с различными категориями граждан.
Для исключения данного фактора отделу следует распределять нагрузку согласна группам обслуживаемого населения по приемным дням. Данная мера позволит решит сразу несколько проблем:
- строгое планирование контингента на приемный день;
- подготовка вопросов для обсуждения и разъяснения;
- однородная нагрузка на отдел.
3. Низкая эффективность социальной работы с пенсионерами и участниками ВОВ.
Можно предложить отделу строить свою работу в данном ключе на следующих факторах:
- планирование;
- аудит;
- учет;
- мониторинг.
Планирование подразумевает составление плана пенсионного обеспечения с учетом количества пенсионеров, их стажа воинской службы. Аудит предполагает постоянный контроль начальника отдела по реализации пенсионного обеспечения, выяснения сроков выдачи пенсий.
Учет позволит вести полную отчетность по пенсионерам и членам ВОВ, хранению всех их данных. Путем дальнейшего совершенствование факторов может быть автоматизация базы данных для применения ее в формировании колл-центра по приему и обработки звонков пенсионеров.
Мониторинг позволяет подводить итог по результатам года или квартала, построение рядов динамики для выявления узких мест.
4. Недостаточная социальная защита офицеров запаса.
Указанную проблему возможно решить путем разработки и осуществления мер по профессиональной ориентации, переподготовке, трудоустройству и социально-психологической поддержке, составляющих систему социальной адаптации военнослужащих.
5. Проблемы в социальной работе с многодетными семьями.
В системе социальной работы отдела отсутствует функция социализации и адаптации. С другой же стороны, проблема многодетных семей состоит в недостатке социального общения. Для реализации данного фактора, отделу комиссариата предлагается сформировать отдел в своей структуре по работе с членами многодетных семей военнослужащих, которые будут реализовывать функции психологической работы, организации социальной работы — например взаимодействие с учреждениями культуры, досуга.
Вопрос о модернизации армии, форсированном улучшении социального положения военных, повышении статуса гражданского персонала в гарнизонах и военных учреждениях с повестки дня не снят. Он вообще никогда не должен сниматься, если мы всерьез говорим о независимости и безопасности России.


Купить