Введение 4
Глава 1. Теоретические основы избирательного права в РФ 7
1.1 Сущность и понятие избирательного права в РФ 7
1.2 Источники избирательного права в Российской Федерации 12
1.3 Принципы избирательного права РФ 17
Глава 2. Анализ реализации избирательного права в России 23
2.1 Гарантии и механизм обеспечения избирательных прав граждан .... 23
2.2 Ответственность за нарушение законодательства о выборах 31
Глава 3. Проблемы реализации избирательного права 39
3.1 Проблемы реализации избирательного права на различных стадиях
процесса 39
3.2 Пути решения проблем реформирования избирательной системы ... 47
Заключение 54
Список используемой литературы и используемых источников 56
Сейчас в нашем государстве происходит сложный процесс реформирования государственно-властных структур, формируются новые общественные отношения между различными органами и должностными лицами, а также совершенствуются правовые и организационные основы их взаимодействия с гражданами и социальными группами. В таких условиях большое значение имеет наличие качественного механизма формирования органов законодательной и исполнительной власти, поскольку от того, насколько качественно и законно проходит этот процесс, зависит легитимность деятельности данных органов в будущем. Ситуация весьма осложняется некоторыми факторами, в частности, необходимостью в условиях провозглашенного Конституцией РФ демократического государства обеспечить полноценное участие граждан в процедуре формирования властных органов, поскольку это является залогом доверия общества к государству.
Механизмом формирования государственных органов является действующая избирательная система, нормы которой регулируют процесс подготовки и проведения выборов в различные органы власти и местного самоуправления, позволяя гражданам участвовать в определении пути развития государства. Институт выборов является одним из центральных институтов российской демократии. Вместе с тем, практика показывает, что зачастую нормы избирательного права не соответствуют реальному состоянию избирательной системы и не позволяют решить все ее проблемы, в связи с чем изучение вопросов, связанных с сущность и назначением избирательного права, а также определение имеющихся в данной сфере трудностей, является весьма актуальным.
Указанные вопросы неоднократно становились предметом рассмотрения разных ученых, таких как МВ Баглай, А.В. Иванченко, Е.И. Колюшин, В.И. Наумов, Н.С. Бондарь, Ю.А. Веденеев, Е.Г. Андрющенко, И.А. Умнова, С.А. Пяткин, В.А. Ржевский, Б.А. Страшун, В.И. Васильев и другие. Кроме этого, в качестве теоретической базы нашего исследования мы использовали разработки теоретиков государства и права В.Н. Карташева, В.В. Лазарева, С.Н. Братуся, Ю.П. Еременко, С.С. Алексееваа, а также различные труды по философии, политологии, социологии.
Объектом нашего исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации действующего избирательного права.
Предметом исследования выступают нормы законодательства, регламентирующие процесс организации и проведения выборов, а также практика их применения.
Целью исследования является всестороннее изучение особенностей современного российского избирательного права, анализ реализации его норм, а также выявление текущих проблем и предложение путей их решения.
Данную цель мы достигнем, когда решим следующие задачи:
- определив понятие и сущность избирательного права в России;
- рассмотрев источники избирательного права в России;
- проанализировав принципы российского избирательного права;
- изучив гарантии и механизм обеспечения избирательных прав граждан;
- рассмотреть меры ответственности за нарушение законодательства о выборах;
- выявив проблемы реализации избирательного права на различных стадиях процесса;
- предложив пути решения проблем реформирования избирательной системы.
Методологией исследования является, прежде всего, общий метод научного познания - диалектика. Кроме этого, мы использовали ряд общенаучных методов (анализ и синтез, сравнение, наблюдение, дедукцию и индукцию), а также частнонаучные методы (системный, логический, прогностический, исторический, экспертный, сравнительно-правовой).
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, нормы федеральных конституционных и федеральных законов, подзаконных нормативных актов, а также актов толкования высших судебных органов России.
Эмпирической базой исследования является практика применения норм российского законодательства, регулирующего избирательный процесс, результаты опросов лиц, занимающихся применением указанных норм, а также материалы административных и уголовных дел о привлечении лиц к ответственности за нарушения норм избирательного права.
Научная новизна исследования заключается в проведении всестороннего изучения особенностей российского избирательного права, его природы, системном анализе его принципов, а также механизмов реализации его норм, что позволило выявить определенные теоретические и практические проблемы и выработать пути их устранения.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в возможности применения его результатов как при формировании содержания учебных дисциплин юридического цикла, так и в ходе практического применения норм законодательства, регламентирующих порядок и особенности выборного формирования государственных и муниципальных органов.
Структура исследования обусловлена его задачами и целями и представлена тремя главами, семью параграфами, заключением и списком используемых источников.
По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
1. Избирательное право - это подотрасль конституционного права, включающая в себя систему правовых норм, предметом регулирования которых являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации гражданами своих прав быть избранными и избирать в государственные и местные органы.
2. Основным источником избирательного права России играет Конституция РФ. В ней содержится наиболее общие положения, которые раскрываются и конкретизируются в нормах иных правовых актов, среди которых основным является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Нормы избирательного права содержатся и в ряде иных законодательных актов.
3. Основными неотъемлемыми принципами избирательного права являются принципы свободы и добровольности участия в выборах, альтернативности и обязательности выборов, недопустимости фальсификации их результатов, а также гласности.
4. Гарантии избирательных прав по своей направленности подразделяются на политические, организационные, материальные и правовые. Основными гарантиями реализации избирательных прав граждан являются возможность голосования по открепительному удостоверению, возможность направления избирателем своего голоса посредством почтовой связи, возможность голосовать не в помещении для голосования, а в другом месте, а также досрочное голосование.
5. Возможность привлечения виновных лиц к ответственности за нарушение законодательства о выборах продиктована необходимостью повышенной правовой защиты этого института. Меры ответственности за нарушение норм избирательного права устанавливаются положениями КоАП РФ и УК РФ.
6. Российской избирательной системе присущи такие проблемы, как многочисленность нормативных актов-регуляторов, разрозненность норм Конституции РФ об избирательных правах граждан, нестабильность избирательного законодательства в целом, несовершенство механизмов защиты нарушенных избирательных прав, а также такое явление, как абсентизм, нерешенность вопроса об ответственности депутатов перед избирателями, отсутствие ограничений по объему платных выступлений кандидатов в СМИ, недостатки в правовом регулировании деятельности политических партий. Сложность на практике также представляет и процедура назначения и проведения референдума.
7. Среди направлений реформирования избирательной системы
можно выделить достижение нормального уровня политической конкуренции, совершенствование механизмов противодействия недобросовестному поведению на выборах, улучшение законодательства об избирательном процессе, совершенствование системы регистрации избирателей, порядка работы избирательных комиссий, достижение максимальной гласности и прозрачности на выборах при голосовании, процедуры обеспечения выборов финансовыми средствами.
Из глобальных предложений по совершенствованию избирательной системы можно назвать также выделение в тексте Конституции РФ отдельной главы о выборах и референдуме, причисление избирательной власти к самостоятельной ветви, разработку и введение в действие Избирательного кодекса РФ, упразднение возможности досрочного голосования, голосования дома или не в помещениях для голосования, а в других местах, введения запрета на создание избирательных участков в местах, где граждане бывают временно, реформирование регионального законодательства.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
