ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ АРХИВА СУДА 6
1.1. Понятие и значение архивного делопроизводства 6
1.2. Общая характеристика организации ведения архивного делопроизводства в суде 12
1.3. Подготовка и передача судебных документов к архивному хранению 18
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ АРХИВА СУДА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 28
2.1. Особенности организации работы архива на современном этапе в судах общей юрисдикции 28
2.2. Проблемные аспекты в работе архива суда 36
2.3. Основные направления совершенствования организации работы архива суда общей юрисдикции 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 62
Осуществление хранения документов, образующихся в процессе судебной деятельности в судах Российской Федерации относится к одному из аспектов организации функционирования судебной власти. Хранящиеся в архивах судов документы обеспечивают возможность реализации гражданами ряда важнейших, гарантированных Конституцией Российской Федерации, прав – на судебную защиту, а также поиск, хранение, использование и распространение информации.
В настоящее время архивные документы рассматриваются как информационные ресурсы, которые участвуют в интеллектуальной деятельности человека, в том числе являются основой для получения новых знаний и теоретических обобщений на основе изучения комплекса архивных документов, находящихся на архивном хранении в судах судебной системы Российской Федерации .
Качественно организованная работа с документами, своевременный и квалифицированный отбор (комплектование) дел (нарядов) для постоянного и временного хранения, четкий порядок передачи документов в архив суда общей юрисдикции (далее по тексту – архив) и их надлежащее хранение обеспечивают оперативное получение достоверной справочной информации о деятельности судьи и об осуществленном им судопроизводстве. Рассмотрение отдельных проблемных вопросов, связанных с реализацией данной деятельности на практике, и обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Целью данной работы является комплексное теоретическое исследование и выявление особенностей архивного делопроизводства в судах общей юрисдикции Российской Федерации. Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Раскрыть понятие и значение архивного делопроизводства.
2. Охарактеризовать организацию ведения архивного делопроизводства в суде.
3. Рассмотреть особенности подготовки и передачи судебных документов к архивному хранению.
4. Определить особенности организации работы архива на современном этапе в судах общей юрисдикции.
5. Отразить проблемные аспекты в работе архива суда.
6. Выделить основные направления совершенствования организации работы архива суда общей юрисдикции.
Объектом исследования следует считать особенности ведения судебных архивных дел в Российской Федерации.
Предметом исследования является судебное архивное дело.
Методологической основой исследования является историко-диалектический метод познания, основанный на взаимосвязи теории и практики, исследовании явлений в их взаимозависимости, с учетом исторического развития. В работе применены общенаучные методы исследования: сравнительного анализа, гипотезы, анализа и синтеза.
Нормативную базу данного исследования составили: Конституция Российской Федерации , Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации , Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации , федеральные законы и иные нормативно-правовые акты.
В качестве теоретической основы исследования были использованы научные труды ученых: Абрамова Н.А., Алешкова И.А., Амелина А.М., Гаджиев В.Э., Грозова О.С., Загребельный А.П., Казанцев С.Я., Книжникова А.Н., Колышкина Т.Б., Корнеев И.К., Корнеева А.П., Кочкина Э.Л., Кузнецов А.А., Кузнецов И.Н., Куракин К.А., Лавровой Н.А., Лютых О.Ю., Рождественская О.П., Селезнев А.В., Скуратовская М.М., Умнова-Конюхова И.А., Чвиров В.В., Чернова О.А., Шувалова Н.Н., и ряда других.
Структура выпускной квалификационной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Правоотношения, которые формируются в современном архивном деле в судах судебной системы Российской Федерации, носят межотраслевой, универсальный характер. Специфика реализации архивного дела в судах судебной системы Российской Федерации заключается в аккумулировании положений конституционного права Российской Федерации, законодательства о судебной деятельности и государственной гражданской службе, информационно-методической базы в сфере документационного управления документами и архивоведения. В этой связи требования к уровню организации архивного дела достаточно высоки и имеют тенденцию к своему дальнейшему совершенствованию в условиях информатизации и автоматизации ведения судебного делопроизводства, а также надлежащего исполнения обязанности обеспечения доступа граждан к информации о деятельности судов.
В последние годы особую актуальность приобретает задача перевода в электронный вид архивных судебных дел и обеспечения их хранения в электронном виде. Совет судей Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2016 г. №508 определил в качестве приоритетной задачи создание объединённых архивов судов в субъектах Российской Федерации, что позволит решить проблему хранения судебных дел и их передачи на государственное хранение.
С этой целью Судебному департаменту при Верховном Суде РФ предложено создать межведомственную рабочую группу с включением в её состав представителей Министерства финансов Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Росархива, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и Судебного департамента. С созданием объединённых архивов в субъектах Российской Федерации архивное дело получит своё дальнейшее развитие. Обеспечение надлежащего документооборота в архиве суда, соблюдения порядка отбора на хранение в архив документов, их комплектования, учета и использования, важнейшая задача специалистов, обеспечивающих деятельность архива суда. Работники аппарата суда, ответственные за ведение архива, организуют работу архива и несут персональную ответственность за несоблюдение условий обеспечения сохранности документов, утрату и несанкционированное уничтожение документов, нарушение установленного порядка выдачи судебных дел и документов, ненадлежащее оформление выдаваемых судом копий судебных актов, подготовку сопроводительных писем и ответов на запросы.
Таким образом, обеспечение надлежащего документооборота в архиве суда, соблюдения порядка отбора на хранение в архив документов, их комплектования, учета и использования — важнейшая задача специалистов, обеспечивающих деятельность архива суда. Работники аппарата суда, ответственные за ведение архива, организуют работу архива и несут персональную ответственность за несоблюдение условий обеспечения сохранности документов, утрату и несанкционированное уничтожение документов, нарушение установленного порядка выдачи судебных дел и документов, ненадлежащее оформление выдаваемых судом копий судебных актов, подготовку сопроводительных писем и ответов на запросы. Изучение архивного дела в судах является одной из важных дисциплин, относящейся к вопросам функционирования аппарата судов .
На основе изучения ведомственных нормативных правовых актов, следуя указанной выше роли архива суда, проблемами архивного делопроизводства в судах общей юрисдикции являются:
1. Отсутствие официально закреплённых принципов организации и ведения архивного дела в судах, которые бы позволили создать каркас правоотношений, в том числе в подзаконной сфере.
2. Необходимость оперативного изучения нормативного правового и иного регулирования, осуществляемого специальным органом исполнительной власти в сфере делопроизводства и архивного дела, с целью внесения изменений в действующие правила работы архивов судов, что особенно актуально в условиях цифровизации.
3. Организация и контроль исполнения решений органов судейского сообщества. К примеру, идея о создании объединённых архивов судов, обозначенная в постановлении Совета судей Российской Федерации от 19 декабря 2012 года «О состоянии судебной системы Российской Федерации и основных направлениях её развития» остаётся нереализованной.
Указанные направления совершенствования работы судов приведут к качественным изменениям в архивном делопроизводстве судов общей юрисдикции и являются одной из важных составляющих судебной реформы.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
